社区党建专项推进方案

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根据*区、*市和*的统一安排部署，特制定敖汉旗社区党建专项推进工作实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“强核心、抓中心、凝人心、创建美好社区”活动为载体，以增强社区党组织的凝聚力、战斗力、影响力，充分发挥社区共产党员的先锋模范作用为重点，围绕服务城镇经济发展这一中心，把不断拓展社区服务领域，帮助群众排忧解难，提高生活质量作为出发点和落脚点，通过实施专项推进工作，使社区党建得到进一步加强，社区经济得到进一步发展，社区功能得到进一步发挥，为社区居民群众创建一个美好的家园。

二、目标任务

（一）强核心。

1、加强社区党组织建设。扩大党在社区工作的覆盖面，增强党的社会影响力。社区党组织与社区居委会相对应，同步设置和调整，*年全部实现“一居一总支”目标。社区党总支要对辖区内无行业党组织管理的非公有制经济组织中的党组织实施领导，并积极帮助具备条件的无行业党组织领导的非公有制经济组织建立健全党组织，切实履行好政治领导职责；对暂不具备和难以具备建立党组织条件的，要通过成立联合党支部、选派党建工作指导员等办法开展党的工作，并积极帮助建立工会和共青团等群众组织，培养入党积极分子，为建立党组织和开展党的工作创造条件。要与非公有制经济组织和社会团体、民办非企业单位的登记机关、业务主管部门党组织密切配合，加强双向联系，及时沟通情况，共同做好工作。组织党员开展行之有效的活动，充分发挥社区党员在社区建设中的模范带头作用，增强党组织的凝聚力和影响力，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。

2、加强社区领导班子建设。坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，切实选好配强社区领导班子，尤其是选好社区党总支书记和社区居委会主任。改善领导班子结构，提高班子整体素质，社区领导班子中既要有熟悉党务和群众工作的干部，又要有熟悉经济和城镇管理、社区建设等工作的干部。*年*街社区、新中街社区要达到“一上一下”目标，即60%的社区班子成员文化程度达到大专以上学历，平均年龄下降到40岁以下。实行社区党总支书记和社区居委会主任“一肩挑”。

3、加强社区干部队伍建设，以改革的精神建设一支作风正、素质高、工作出色的社区工作者队伍。由*镇牵头，旗编制办、旗人事劳动和社会保障局、旗财政局解决社区干部的人员、编制、经费问题，解除他们的后顾之忧。努力提高社区干部的素质，要制定社区干部学习规划，建立学习制度，细化学习内容，教育引导他们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和遵守国家法律、法规的自觉性。鼓励和支持他们认真学习社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和城镇管理等知识，研究和改进工作方法，不断提高做好本职工作的能力。加强社区干部和社区工作者教育培训工作，以旗级培训为主，制定培训计划，细化培训内容，年内要集中7天时间对社区干部进行一次以“三个代表”重要思想、党的十六大精神、社会主义市场经济理论知识、WTO知识、法律知识、岗位业务知识、领导艺术、管理经验和方法等为主要内容的培训；组织社区干部赴社区建设先进地区学习考察，学习先进经验，提高工作水平。注意发挥在职党员在社区党的建设和社区建设中的作用，引导和培养他们成为社区志愿者队伍的骨干。积极探索、建立、吸引、招募、管理社区志愿者的新机制。

（二）抓中心。

1、加强社区经济建设。不断优化投资环境，搞好招商引资，按照经济结构调整的要求，吸引多种所有制经济实体到社区投资。做好对各类企业的服务工作，帮助他们协调理顺各种关系，解决实际困难。积极扶持发展个体私营经济，鼓励社区内有经营才能和技术专长的人员创办经济实体，培育新的经济增长点，推进社区经济的健康发展。

2、壮大社区居委会集体经济实力。本着“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一基本原则和中心任务，在政策上给予优惠、资金上给予扶持，积极鼓励社区居委会兴办产业，增加经济收入，逐步改善办公基础设施、增加各类服务设施，增强服务能力，促进社区各项事业发展。

3、由*镇、旗民政局、旗建设局，通过多种渠道积极筹措资金，加强社区居委会的基础设施建设，使*街社区、新中街社区居委会有100m2以上的办公和活动场所。

（三）凝人心。

1、加强社区思想文化建设。旗文化体育广播电视局要加大对社区文化体育基础设施的投入，指导各社区开展好文化体育活动。各社区按照公民道德建设实施纲要的要求，结合社区实际，制定具体的社会公德、职业道德、家庭美德行为规范，规范社区群众的行为。充分利用社区的文化设施，组织开展丰富多彩、健康向上、具有社区特点的群众性文化、体育、科普等活动，不断满足社区居民的精神文化需求。依托社区资源，协调辖区各单位，以社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安为主要内容，组织开展共建活动，建设美好社区。

2、加强社区环境建设。旗政法委要切实加强社区社会治安基层组织建设，会同有关部门共同建立完善社区“三会六组”组织机构（社区居委会、业主管理委员会、综合治理委员会、治保组、调解组、法制宣传组、两劳释解人员安置帮教组、交通防火组、治安防范组）。积极开展法律进社区活动。各社区把社会治安综合治理作为社区党组织的重要任务，协调辖区各方面力量齐抓共管，运用多种手段预防和打击犯罪，正确处理人民内部矛盾，消除各种不稳定因素。深入开展“安全文明小区”创建活动，为居民群众创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。

3、以服务社区群众为重点，拓宽社区党建工作领域。改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，增强服务功能，在改善居民生活环境、扶贫帮困、增加就业、便民措施、繁荣社区文化等方面取得新突破。不断完善社区服务设施，重点建设好社区服务中心、社区服务站及老年人生活服务设施。积极帮助规范行业管理，实现社区服务福利化、产业化、社会化。开发社区就业岗位，下功夫帮助下岗失业人员实现就业和再就业。结合社区居民多方面、多层次生活服务需求，开发便民服务岗位。结合驻区机关、企事业单位剥离部分社会服务职能需要，开发社会化服务岗位。结合社区建设、公共管理和公益性服务需要，开发社区公益性工作岗位。健全社区就业服务机构，建立规范有序的工作制度，建立就业服务档案，掌握下岗失业和就业信息，为下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训等服务。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导。充分认识社区党建工作的重要性、紧迫性和长期性，把社区党建工作纳入经济、社会发展和党的基层组织建设的整体布局，切实加强领导。成立敖汉旗社区党建专项推进工作领导小组，明确社区党建工作领导小组各成员单位在社区党建工作中的职责，各单位的“一把手”为第一责任人，把目标任务分解到领导小组各成员单位，并制定具体的工作安排意见。领导小组每半年召开一次工作会议，总结交流、研究部署社区党建工作。社区党建工作列入各成员单位及主要负责人的年度实绩考核目标，切实增强责任感，各有关部门协调配合，加强业务指导，加大政策扶持力度，加大人力、物力和财力投入，形成抓社区工作的合力，确保各项工作落到实处。

（二）健全组织，完善制度。建立起社区党总支、社区成员代表大会、社区议事委员会、社区居委会“四大班子”。健全和完善社区党组织党内生活、党组织工作、各类党员管理、党员学习、发展党员工作、廉政建设和各类组织的工作管理等一系列制度，确保社区各项工作的有序开展。

（三）明确职能，落实责任。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，在上一级党委领导下开展工作，其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结和带领党员、群众完成党和政府在辖区的各项任务；领导社区居委会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和各自的章程履行职责，开展工作；组织开展社区服务，抓好社区精神文明建设，维护社会稳定；组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设；加强党组织自身建设，搞好党员教育管理和监督，做好发展党员工作；做好社区工作者的教育管理工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益。

（四）完善机制，有效运行。建立社区干部激励约束机制，调动社区干部的工作积极性。制定社区考核制度，健全社区党建考核办法，搞好平时监控，对实绩突出、群众拥护的社区干部予以表彰奖励，符合条件的提拔使用；对不称职的及时调整。社区干部的报酬纳入财政预算，解除他们的后顾之忧。对社区的各种组织定期进行换届，把社区的建设发展，纳入法制化发展轨道。同时，将社区内单位、在职职工参与社区工作的情况作为单位领导班子实绩目标考核和个人评优、晋职的重要依据。

（五）抓好示范，以点带面。*年，以*镇*街社区、新中街社区为重点，通过扎实开展以“强核心、抓中心、凝人心、创建美好社区”为主要内容的“三心创建”活动抓好示范，以此推动全旗社区党建工作的深入开展。