乡镇机关教育活动方案

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根据省委先进性教育活动领导小组办公室印发的《关于全省乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（苏先组办［*］32号），现就全市乡镇机关及其直属单位、市派驻乡镇的基层单位（以下简称乡镇机关）先进性教育活动提出如下实施方案。（*经济开发区、东方丝绸市场下属机关参照执行）

一、总体目标和要求

乡镇机关处在农村改革发展稳定的第一线，直接承担着贯彻落实党在农村各项方针政策的重要任务，直接面对广大农民群众处理和解决具体问题。乡镇机关开展先进性教育活动，要全面贯彻中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，紧密联系乡镇机关工作实际和党员队伍现状，紧紧抓住全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，围绕“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，着力查找和解决乡镇机关党员和党组织中存在的不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的突出问题，引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，提高自身素质，强化服务意识，转变工作作风，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发党员的积极性和责任感，为农村“三个文明”建设提供坚强的政治保证和组织保证。

乡镇机关的先进性教育活动，要围绕中央确定的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，着重在以下五个方面下功夫、求实效：

一是要在增强实践“三个代表”，推进“两个率先”的自觉性上求实效。引导党员在真学真信真懂真用“三个代表”重要思想上下功夫，运用科学理论研究解决新形势下农村面临的新情况新问题，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，全力加快农村经济和社会发展，在本职岗位上争先创优，尽心尽力为农民群众谋利益，更加自觉地实践“三个代表”、推进“两个率先”。

二是要在解决突出问题，提高自身素质上求实效。着力解决党员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，强化全心全意为人民服务的宗旨观念，增强民主法制意识，提高做好“三农”工作必需的政策水平和带领群众致富的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，成为“率先发展的带头人、先进文化的倡导者、人民群众的贴心人”。

三是要在推进“强基工程”，加强基层党组织建设上求实效。围绕“五个好”的目标，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加大农村基层党建工作改革创新的力度，进一步理顺领导体制，改进组织设置，改革干部管理办法，整顿软弱涣散的基层党组织。进一步健全完善党员教育管理、基层党建等各项工作制度，增强党员的组织观念和党员意识，努力形成始终保持先进性的长效机制。

四是要在服务农民群众，密切党群、干群关系上求实效。坚持边学边改、边议边改、边整边改，认真解决农民群众反映强烈、经过努力能够解决的问题。通过开展“为农民服务、让农民满意”等活动，引导党员强化服务意识、拓宽服务领域、创新服务手段、提高服务质量，真心实意地做好事、办实事、解难事，以实实在在的行动，让农民群众感受先进性教育活动带来的成效，在加快发展、科学发展中让农民群众得到更多实惠。

五是要在推进农村改革和发展，增加农民收入上求实效。把先进性教育活动的成果转化为做好“三农”工作的实际成效，坚定不移地把促进农民增收作为农村工作的中心任务，实行“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，提高农业综合生产能力，推进统筹城乡发展，深化农村综合配套改革，加快农村基础设施和社会事业建设，切实稳定粮食生产，不断提高农业效益，持续增加农民收入，长期保持农村稳定。

二、准确把握先进性教育活动的总体安排和方法步骤

乡镇机关的先进性教育活动从*年7月开始，原则上10月底基本结束。集中学习教育分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。

（一）学习动员阶段。时间1个月左右，重点抓好三个环节：

1、全面动员部署。镇党委要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本镇的实际，认真制定工作方案。要在充分准备的基础上开好动员大会，镇党委书记要作动员报告，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央和省委的决策部署、本镇的活动安排，对党员参加先进性教育活动提出要求。召开动员大会同时要请市领导作要求，市领导缺席的由市委督导组组长作要求。

2、搞好学习培训。通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《党章》。同时，结合乡镇工作实际，认真学习今年中央和省委1号文件。镇党委书记要为党员上党课。要组织理论宣讲团、优秀党员事迹报告团、农村形势政策报告会等，切实增强学习教育的针对性和实效性。学习培训的时间一般不少于40个学时。乡镇机关党员原则上撰写学习笔记、心得体会不少于5000字，体会文章不少于一篇。

3、组织开展大讨论。组织党员对照党章和新时期保持党员先进性的基本要求，联系岗位实际，围绕“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性”，扎实开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，概括提炼出符合党章要求、体现时代特征、反映乡镇工作特点的党员保持先进性的具体要求。

（二）分析评议阶段。时间1个月左右，重点抓好五个环节：

1、广泛征求意见。要围绕找准存在的突出问题，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、进村入户调查等多种形式，广泛征求群众对党组织、党员的意见和建议，深入了解农民群众和服务对象想什么、盼什么，希望党组织和党员干什么、帮什么。党员领导干部之间、党员领导干部与普通党员之间、党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心交心活动，征求意见，沟通思想。

2、撰写党性分析材料。组织党员对照党章和新时期保持党员先进性的具体要求，全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点查找自身存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，乡镇党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料。

3、召开专题组织（民主）生活会。党组织在充分准备的基础上召开专题组织生活会，每个党员都要从团结的愿望出发，认真开展批评与自我批评，逐一进行自我剖析和相互评议，达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。乡镇党委领导班子成员还要参加领导班子专题民主生活会，过好双重组织生活。

4、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并以书面形式反馈给党员个人。

5、通报评议情况。党组织以适当方式，在一定范围内通报专题组织（民主）生活会情况。

（三）整改提高阶段。时间1个月左右，重点抓好三个环节：

1、制定整改方案和整改措施。党组织和党员要针对征求到的意见、查找出的问题和民主评议中反映的情况，从发展农村经济、增加农民收入、维护农民利益、改善农村环境、改进工作作风等方面，制定切实可行的整改方案和整改措施。

2、集中进行整改。党组织按照制定的整改方案，分解整改任务，明确责任单位、具体责任人和完成时间，从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，逐项抓好落实。要突出整改重点，引导党员把解决存在问题和落实保持党员先进性要求、履行岗位职责结合起来，着重在转变工作作风、提高服务效能上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

3、公布整改情况。党组织制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，上级党组织要做好群众满意度测评工作。要继续深入抓好各项整改措施的落实，巩固和扩大整改成果。对先进性教育活动中创造的一些好的做法和经验，要形成制度，长期坚持。

三、组织领导和指导

搞好乡镇机关的先进性教育活动，对于促进农村改革发展稳定，具有十分重要的意义。各级党组织要高度重视，加强领导，强化责任，严格要求，确保教育活动扎实推进，取得实实在在的成效，真正成为群众满意工程。

落实领导责任，加强指导督查。要建立相应的领导机构和工作机构。乡镇党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，党委成员也要切实负起责任，协助抓好分管单位的教育活动。党员领导干部在认真抓好先进性教育活动的同时，要带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，为全体党员作出表率。市派驻乡镇基层单位的先进性教育活动，在镇党委的统一组织领导下进行，市主管部门要积极配合、主动支持基层单位搞好先进性教育活动。

坚持求真务实，注重实效。要从实际出发，加强分类指导，根据本镇农村经济和社会发展的实际以及党员干部的具体状况，在教育活动的内容、形式和方法等方面，分别提出切合实际的不同要求。在严格做好各项“规定动作”的前提下，鼓励各镇创造“自选动作”，丰富教育活动的形式和内容，强化活动效果。要围绕“为农民服务、促农民增收、保农村稳定”，结合实际，组织党员开展形式多样、特色鲜明的主题实践活动，使党员在实践中践行党的宗旨，经受党性锻炼。要加强舆论宣传，宣传各方面的先进典型特别是党员和群众身边的先进典型，为乡镇机关先进性教育活动的开展营造良好氛围。

乡镇工作千头万绪，面广量大，任务繁重。各级党组织要把开展先进性教育活动与做好当前工作有机结合起来，统筹兼顾，科学安排，以教育活动的成果促进各项工作，以农业增效、农民增收、农村稳定的成效体现教育活动的成果，做到“两不误、两促进”。