帮促计生薄弱社区方案

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抓基层、打基础是做好人口和计划生育工作的重中之重，抓后进、促平衡是做好全区人口和计划生育工作的重要举措。近年来，我区的人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在薄弱环节。有的社区对人口计生工作重视不够、有的社区计生工作人员责任心不强出现违法生育。为进一步加强基层基础工作，推进我区人口计生工作整体上水平，区人口计生工作领导小组决定在全区开展对计划生育薄弱社区进行帮促活动。具体事宜如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人口和计划生育工作全局，坚持“党政领导、部门联手、齐抓共管、标本兼治”的原则，以建设和谐社区为契机，通过强化班子建设、健全计生网络队伍、完善制度规范、实施政策引导等措施，夯实基层基础，最大限度地减少违法生育的发生，努力平抑第四次人口出生高峰，促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。

二、方法步骤：

（一）严格标准，明确帮促对象

计划生育薄弱社区的主要表现是：**年出现违法生育；社区计生队伍不健全，经常性工作机制落实不到位；出现严重违法违纪现象等。根据这一标准，确定**年需帮促的计划生育薄弱社区是：海伦路街道海宁社区、嘉兴路街道北岭社区。

（二）坚持标本兼治、突出帮促重点

对薄弱社区的帮促，要做到信息清楚、有的放矢：

1、开展违法生育有奖举报活动，减少违法生育瞒报、漏报现象；对已查实的违法生育行为，要严格按照有关法律法规进行处理。对未作处理和处理不到位的，要分析原因，制定对策；对已处结的违法生育案件，要及时进行公开，以消除违法生育行为产生的不良影响。

2、现孕妇女情况。对符合政策现孕妇女，要认真落实孕情访视制度、流引产审批制度，确保不因医学需要私自鉴定胎儿性别、非法终止妊娠。要已掌握的政策外怀孕妇女，要及时采取补救措施，尽力减少违法生育现象的发生。

3、流入、流出已婚育龄妇女情况。对漏统漏管的，要全部纳入管理范围；对流出已婚育龄妇女，要落实流出人员家访制度，坚决杜绝管理漏洞；对人户人离的特殊人员，要及时与现居住地取得联系，消除管理盲区。

（三）加大力度，强化帮促措施

街道、组织、民政、人口计生等相关部门要立足部门职能，制定出台帮促措施：

组织部门：从加强社区党组织建设入手，强化社区领导班子建设，对薄弱社区进行帮促。

民政部门：从加强社区人员配备等方面入手，着力加强薄弱社区计生工作队伍建设，对薄弱社区进行帮促。

人口计生局：从加强业务指导入手，指导薄弱社区摸清重点管理人员底数，组织开展孕环情检测，完善对人户分离人员的信息通报制度，落实计生管理与服务制度。

街道：是开展帮促活动的主体，应结合本街道工作实际，制定帮促措施，建立街道党工委班子成员分工帮促责任制，切实做到定领导、定科室、定人员、定责任、定任务，确保帮促工作落到实处。

社区：进一步加强组织网络建设，严格落实各项计生管理与服务制度，杜绝计生管理与服务空白点。

三、工作要求：

(一)统一思想，提高认识

近年来，随着经济的发展，城市建设步伐加快、人口流动加剧等给人口计生工作带来了新问题、新挑战，为此各级各部门一定要保持清醒的认识，切实把帮促活动列入重要议事日程，以确保帮促活动的实效。

(二)突出重点，攻坚破难

要紧紧围绕薄弱社区中存在的外出躲生难追回、政策外怀孕难终止、违法生育难查处、社会抚养费难征收等问题，有针对性地制定工作措施，实行重点突破，努力促进薄弱社区的转化。

(三)建章立制，完善规范

要深入开展“三级联创”活动，全面推行计划生育居民自治运行机制，完善“信息采集－科学决策－组织实施－考核评估”的工作流程，积极稳妥地推行避孕节育知情选择，认真落实孕期随访、孕环情监测、生殖健康查体等管理与服务制度，建立法制化、制度化、规范化的基层计划生育管理服务新秩序。

（四）动态管理，随定随帮

针对个别社区违法生育难以及时发现这一实际，薄弱社区的确定，遵循“动态管理，随定随帮”的原则，即随时发现2年违法行为，随时确定为薄弱社区，随时纳入帮促范围，由各街道制定帮促措施。

四、组织领导：

本次帮促活动由区人口与计划生育工作领导小组统一领导，区人口计生局具体组织实施。各街道、相关部门要制定具体的帮促措施，确保薄弱社区的转化效果。