人事局作风建设年方案
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为深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强新形势下人事部门干部队伍作风建设，不断提高人事部门党员领导干部的执政能力和领导水平，根据区委《关于开展“作风建设年”活动的意见》要求，结合我局实际，制定以下实施方案。
一、进一步提高对加强作风建设重要性的认识
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强作风建设，是提高党的执政能力和保持、发展党的先进性的必然要求，对于全面构建社会主义和谐社会具有重大的意义。近年来，人事局机关全体党员干部坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全区人事编制工作重点和区委、区政府制定的发展战略和奋斗目标，解放思想，干事创业，开拓创新，无私奉献，较好地发挥了先锋模范带头作用，人事编制工作取得了显著成绩。但是，从党员先进性的标准出发，从总书记强调的八个方面的良好风气的要求来衡量，人事局机关党员干部在思想、作风和工作上还存在一定的欠缺，如：执政能力和领导水平有待进一步提高；创造性地开展工作的意识和能力还不够强；学习的自觉性不高；深入基层调查研究不够等等。这些问题在一定程度上影响了人事干部的全面提高，制约了人事编制工作更好更快的创新发展。开展“作风建设年”活动，就是要彻底解决这些问题，切实加强人事局机关全体党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，营造“以诚为首、以和为本、以干为乐、以廉为荣”的人事局机关文化氛围。
二、指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡导总书记强调的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制不良风气，解决突出问题。以贯彻落实先进性教育长效机制，深化“诚信为人、秉公办事”的机关服务品牌为依托，全面加强局机关党员领导干部的作风建设，为全区经济及社会各项事业的健康发展提供坚强有力的保障。
目标任务：把加强作风建设作为提高人事部门形象的重要保证，按照总书记强调的八个方面良好风气和中央关于加强作风建设的要求，围绕人事编制工作重点和人事局党员队伍的思想、工作实际，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，不断提高全局党员干部的执政能力和领导水平，促进全局各项工作顺利开展。
三、总体安排和方法步骤
结合区“作风建设年”活动的总体安排，我局的“作风建设年”活动分为学习教育、检查整改和总结验收三个阶段。
（一）学习教育、提高认识阶段（4月-5月底）
制定详细的学习计划，将、邓小平、同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述以及同志在中纪委第七次全会上的重要讲话等作为主要学习内容；集中一段时间进行系统、全面的学习教育，在第一阶段中将每周二、四下午定为集中学习时间，确保每位干部集中学习时间达到40学时；认真做好考勤、记录和读书笔记，处级干部的读书笔记要达到2万字，科级及以下干部的读书笔记要达到1万字；主要领导要联系实际，在全局党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课；组织开展一次专题读书会；组织党员干部进行一次加强作风建设知识测试和征文活动；开展一次读书笔记展评和现场观摩会；开展一次“我为机关建设献计策”活动，组织广大党员干部积极为全区和本单位加强机关建设献计献策；组织全局干部积极参与区“作风建设年”的各项活动。同时把我局机关建设和党支部学习活动的总体安排与“作风建设年”活动结合起来，将加强作风建设贯彻始终，学习时注意在学深吃透、深刻领会，提高认识、改进作风，学以致用、推动工作上下功夫，不断提高理论素质和理论指导实践的自觉性，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（二）对照检查、整改落实阶段（6月-7月底）
局领导班子和党员干部要按照中央关于加强作风建设的要求，联系思想和工作实际，进行“六对照、六检查”，即：对照科学发展观的要求，检查是否存在科学发展观和正确政绩观树得不牢、落实不到位，不能全面把握其深刻内涵，只看眼前、不顾长远，好大喜功、急功近利，用科学发展观指导实践的能力不强等问题；对照八个方面良好风气的要求，检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面存在的突出问题；对照党的执政能力建设要求，检查是否存在科学执政、民主执政、依法执政意识和能力不强，缺乏干事的魄力、争先创优的精神和本领；对照保持和发展党的先进性建设的要求，检查是否存在深入基层调查研究、密切党群干群关系、心系群众服务群众、解决困难为民谋利不够的问题，是否存在有关先进性长效机制文件规定不落实、已查找整改的问题有“回潮”和“反弹”的问题；对照党风廉政建设的要求，检查是否存在立党为公、执政为民的思想观念树得不牢，廉洁自律意识不强，执行廉政各项规定不严格，以权谋私、为政不廉的问题，是否存在“两个务必”意识淡薄，生活上有喜欢讲排场、比阔气、争待遇的问题；对照加强机关建设的要求，检查是否存在对区委、区政府制定的一系列制度执行不严、标准不高、落实不好的问题，是否存在履行职责不认真、推诿扯皮、敷衍塞责和管理不严、纪律松弛、效能低下的问题。
在自查整改中，一是广泛开展谈心活动，领导班子成员之间、班子成员与科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员干部之间要进行谈心，沟通思想。二是广泛征求意见，采取走出去、请进来的方法，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、公布热线电话等形式，面向党员、群众和基层单位、服务对象以及社会各界多渠道征求意见，找准、找全存在的问题。组织召开一次监督员会议，征求监督员对人事部门的意见和建议；深入基层走访，根据机关部门包点等制度的规定，对各联系点和包点单位走访座谈一次，深入了解社情民意，广泛听取意见和建议，尤其是对去年“五进三访”活动中群众提出的意见的落实情况进行反馈，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，同时认真做好走访、座谈记录。三是广泛开展服务活动。发挥人事部门的特色优势，组织开展一次老干部活动，着力提高广大党员的服务意识、服务态度和服务质量；组织开展一次人事人才进企业活动，帮助企业了解在人才引进、职称评定、人才派遣等方面的政策；组织“青年文明号”走进社区，打扫楼道卫生、照顾困难老人。此外，领导小组定期召开调度分析会，对活动开展情况进行认真总结、梳理，及时发现问题，采取应对措施，特别是对区委、区政府制定的一系列制度（区委决策、执行、监督规则，机关部门包点制度，干部蹲点制度，精简会议、文件制度，领导干部“八小时以外”监督管理制度，领导干部礼品登记、收入申报、重大生活事项申报制度，规范集体外出学习参观考察制度等），如何更好地贯彻执行，进一步强化措施。在自查整改基础上，召开对照检查会，全局每个党员干部对查摆的问题、整改的措施和整改结果，逐人进行书面报告。6月底前人事局每位干部都要撰写一篇对工作有针对性、有指导性的调研报告。
（三）巩固成果、总结验收阶段（8月-9月底）
要通过开展“作风建设年”活动，进一步重视和坚持不懈地抓好作风建设，坚持把加强作风建设与促进科学发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、构建和谐社会、推进党风廉政建设和加强机关建设紧密结合起来，形成和完善加强作风建设的长效机制，不断提升作风建设水平，巩固作风建设成果。要对“作风建设年”活动取得的成效和经验及时进行总结，形成人事局加强作风建设的长效机制，注意树立和宣传好的典型，充分发挥典型示范作用。
四、主要原则和基本做法
在“作风建设年”活动实施过程中，我局既要学习兄弟部门的先进做法，又要体现人事部门特色，要大胆进行创新，务求取得实效，做到“四个坚持”：
（一）坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。要把搞好作风建设年活动作为学习贯彻科学发展观的一项重要措施来抓，把加强思想建设与推进作风建设结合起来，把学习教育贯穿始终，用思想建设推动作风建设；坚持强化每周四政治理论学习制度，用理论学习的成果为推进作风建设打好思想基础和提供理论指导。
（二）坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，不搞一刀切。要建立健全调研制度和组织调研活动，把加强调查研究作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设年活动成果的重要依据，做到活动的全过程都坚持把调查研究贯穿始终。
（三）坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终。一方面，要坚持领导带机关，机关带基层，一级抓一级，层层抓整改。另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级。整改不能仅仅局限于整改阶段，必须贯穿于活动的全过程，在学习教育阶段，要坚持边学习边改造主观世界；在检查整改阶段，要坚持边查边改；在总结验收阶段，要坚持建立长效机制和宣传典型相结合。
（四）坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。制度建设是机关作风建设年活动取得实效和建立改进作风长效机制的根本的重要保证，必须贯穿机关作风建设年活动的始终。在立足当前，着力解决机关作风突出问题的同时，要着眼长远，用改革的精神来抓作风建设，探索建立机关作风建设长效机制。
五、组织领导和检查监督
（一）加强领导，精心组织。成立**区人事局“作风建设年”活动工作领导小组，负责全局“作风建设年”活动的组织实施、指导协调和督促检查工作。领导小组下设办公室，负责研究制定各阶段的具体学习计划和学习内容，确保“作风建设年”活动扎实有序地开展。
（二）把握原则，注重实效。一要查纠结合、边整边改。要始终以学习提高、改进作风、解决问题、落实目标任务为重点，做到立说立行、边学边改、边查边改、真抓实干。二要统筹结合、注重实效。要紧密结合全局实际，推进“作风建设年”各阶段活动深入扎实地开展，做到察实情、出实招、办实事、求实效。要与“巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果‘回头看’活动”紧密结合起来，认真搞好自查自看。要与“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动紧密结合起来，努力改进机关作风，提高工作效能。要与做好今年的各项工作任务紧密结合起来，以作风改进的成果促进工作目标任务的完成。三要自上而下、领导先行。要以领导干部为重点，按照领导干部先行、自上而下的顺序进行，领导班子要带头学习，带头查摆问题，先行整改，率先垂范。
（三）严格督查，抓好落实。要高度重视，认真抓好责任和目标任务落实，坚决防止走过场、搞形式主义。每个阶段结束后，都要进行讲评和小结，并将情况上报区“作风建设年”活动工作领导小组办公室。要认真抓好典型，确保不发生对开展活动不认真、走过场，甚至顶风违反有关规定、发生问题的事情。各科室“作风建设年”活动的开展情况将作为年终评选先进科室、优秀科长和局内部考核的重要依据。
