地名公共服务工程方案

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为进一步推动我市地名公共服务工作的开展，根据民政部和省政府的统一部署，今年11月起全面启动地名公共服务工程。现提出实施方案如下：

一、总体目标

建立健全地名公共服务体系，全面完成地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务，构筑法制化、规范化、网络化的“*市地名管理地理信息系统”平台，实现区划地名信息可视性、互动性，实现查询快捷、管理方便、图表联动、信息传输高速保密的地名公共服务，为政府各部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的地名信息，满足人民群众对地名公共服务的需求。

二、实施原则

1、以人为本，注重实效。在服务项目、服务形式上要以方便人民群众使用为第一原则，发挥地名公共服务工程最大效率。

2、统筹规划，分期实施。市区和各县（市）的地名公共服务工程必须统筹规划，统一标准，按照地名公共服务工程的四个专项事务分期实施，避免重复建设和盲目建设。

3、明确重点，率先突破。立足全市地名工作现状，从当前迫切需要解决的问题入手，循序渐进，确保按时完成地名公共服务工程建设。

三、主要任务

1、两年内完成地名规范专项事务。以国家和省的地名法规、规章为依据，制定和完善市县两级管理规定及相关技术标准；理顺地名管理体制，健全工作机制；加强管理，对含有生僻字、异体字、自造字的地名，一地多名、一名多写、重名重音的地名以及俗字俗音等不规范地名加以纠正。

2、三年内完成地名标志专项事务。严格执行地名标牌设置的有关标准，保证标牌的质量。设置比较完善的城乡系列地名标志，基本实现全市城乡都有符合标准、便于公众使用的地名标志。

3、两年内完成地名规划专项事务。市区和各县（市）结合城市建设现状和发展规划，着眼城市长远发展和现实需要，依据国家地名管理法规和有关规范，编制地名命名更名规划。

4、四年内完成数字地名专项事务。建立市、县两级地名标准化数据库。借助电信、网络媒介，开展以开设地名网站、地名热线（问路电话），设置地名光盘（电子地图）、地名触摸屏等为主要内容的地名信息化服务，便于社会公众能够快速、便捷、及时地获得准确的地名信息。

四、实施步骤

1、组织准备阶段。从*年11月起至*年3月底，各级政府建立健全领导机构和工作班子，落实工作经费和办公设施，制定实施方案，适时召开会议，统一部署，组织培训等。

2、整体推进阶段。从*年3月开始至2009年6月底，市区、县（市）全面组织实施地名公共服务工程各项内容，突出重点，协调各方，形成合力，加强督查，抓好地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务工作。

3、验收总结阶段。从2009年7月开始至2009年12月底，认真总结实施地名公共服务工程的情况和经验，制定长效机制。

五、保障措施

1、加强领导，形成合力。地名公共服务工程事关人民群众的生产和生活需要，各级各有关部门必须高度重视，加强领导。要调整充实地名委员会领导班子，进一步明确各成员单位的任务，落实工作职责，形成政府领导亲自抓，民政部门具体抓，相关部门配合抓的工作格局。县（市）地名规划方案编制完成后，由市民政局组织评审，市区的地名规划由省民政厅组织评审。地名规划方案经本级人民政府审批后，即成为城市规划的组成部分和地名命名的指导性文件。

2、注重协调，营造环境。财政、建设、规划、交通等相关地名委员会成员单位应各负其责，加强沟通协作，及时研究解决工作中的一些重点和难点问题。各新闻单位要加大宣传力度，为实施地名公共服务工程营造良好的舆论环境。

3、健全制度，规范管理。着力抓好建章立制工作，适时制订地名查询、电话问路服务等工作规范，确保我市地名公共服务项目优质高效。

4、加大投入，配强队伍。地名公共服务工程是一项社会公益性事业，各级政府要将地名公共服务工程经费列入本级财政预算，同时，争取民间资本参与地名服务，多渠道筹集地名公共服务经费，建立财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。要加强地名干部队伍建设，及时充实、配齐配强专业技术人员，加强业务培训，进一步提高地名工作队伍的业务素质，为实施地名公共服务工程提供组织保证。