食品安全目标责任考核方案

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一、考核范围

各乡镇人民政府、县卫生局、工商局、质监局、农业局、经贸局、药监局、粮食局、教育局。

二、考核内容及要求

（一）对乡镇人民政府的考核

1、组织领导（15分）

（1）进一步加强对食品安全工作的领导，乡镇食品安全协调领导机构人员变动及时调整，乡镇食品安全办公室长期保持有人员负责日常工作及信息联络工作，人员变动，工作不能脱节。（7分）

领导机构健全，人员变动及时调整，得3分；长期保持有日常工作人员，工作不脱节，并把调整后的分管领导及信息联络员名单及联系电话上报县食品安全委员会办公室得2分。否则，按相应缺项扣分。

（2）将食品安全工作列入政府工作议事日程，每年召开专题研究食品安全工作的会议两次以上。（4分）

查会议记录，每次会议2分，少一次扣2分。

（3）采取有效措施，全面落实地方政府对食品安全工作负总责的责任，落实好县委、政府部署的食品安全监管工作任务。（4分）

无工作措施，扣2分；未落实一项监管工作任务，扣1分。扣完为止。

2、协调机制及制度建设（12分）

（1）完善食品安全工作制度，健全有效的协调机制，进一步整合监管资源，增强监管活力。（4分）

有工作制度，得2分；协调开展工作，得2分。否则，按相应缺项扣分。

（2）实行食品安全工作目标责任制管理，层层分解目标任务。与乡镇相关部门及村民委员会签定目标责任书达100%。（8分）

未实施目标责任制管理，此项不得分。目标管理责任书签定未达100%，扣4分。

3、监管保障（26分）

（1）根据辖区实际及上级部门要求制定年度食品安全工作年度实施方案，并确保各项指标的完成。（4分）

无方案，此项不得分；指标未完成一项扣1分，扣完为止。

（2）深入实施食品放心工程，结合本地食品安全工作的薄弱环节，开展重点区域、重点环节、重点品种的专项整治工作。（4分）

重点区域、重点环节、重点品种中一项没有开展专项整治扣2分，扣完为止。

（3）在重大节日和重大活动期间开展联合执法，预防食品安全事故发生。（6分）

未开展一次，扣2分，扣完为止。

（4）加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管及使用培训工作，杜绝食品店混卖农药、兽药；禁止甲胺磷、对流磷、甲基对流磷、久效磷和磷胺等高毒有机磷农药及毒鼠强流入市场。（3分）

无农药、兽药无证经营现象，得1分；开展农民用药的指导培训，得1分；抽查食品店无混卖现象，得1分。否则，按相应缺项扣分，出现药害事件此分全扣。

（5）强化学校食堂、建筑工地食堂及食品加工作坊的监管。（3分）

措施不到位，监管不力一次扣1分，扣完为止。

（6）加强农村红白喜事集体用餐的管理，积极探索有效管理措施。（3分）

加强乡村社干部群众的食品安全培训，提高办事人员的安全意识，对农村红白喜事自办宴席采取事前报告、事中监控。无措施此分全扣。

（7）加强流通环节食品经营店过期变质食品等不合格食品的监管。（3分）

随机抽查5家经营店，发现一家经营过期变质等不合格食品，扣1分，扣完为止。

4、依法查处重大食品安全事故（12分）

（1）健全食品安全重大事故应急处理机制，确保发生重大食品安全事故时，报告准确,反应迅速，处理及时。（4分）

有处理机制，发生事故处理无失误，得4分；出现失误并造成不良影响的，此分全扣。

（2）确保不发生特、重大食品安全事故。（2分）

未发生事故得2分，发生事故不得分。

（3）较大食品安全事故得到有效控制。（2分）

未发生或得到有效控制，得2分；否则，不得分。

（4）一般食品安全事故较上年明显下降。（2分）

无事故或较上年明显下降，得2分；否则，不得分。

（5）及时组织查处重大食品安全事故。（2分）

查处及时、无失误，得2分；否则，不得分。

5、经费保障及宣传教育（15分）

（1）按县政府要求，有食品安全综合监督管理工作经费投入。（4分）

有经费投入，得4分；无，不得分。

（2）加强食品监管队伍培训，进一步提高依法行政的能力和水平。（2分）

开展了培训，有培训记录及图片资料，得2分；否则按相应项扣分，扣完为止。

（3）广泛宣传食品安全知识和相关法律法规，增强广大人民群众的食品安全意识和维权意识。（6分）

组织开展食品安全知识宣传活动全年不少于2次，每开展一次得3分；少一次扣3分。

（4）进一步加强辖区食品（种植、养殖、生产加工、流通、餐饮）业主、机关站所及村民委员会负责人食品安全法律法规知识培训，强化以上人员食品安全第一责任人意识。（3分）

采取各种形式教育，有培训记录及图片资料，得3分；无记录及图片资料，不得分。

6、日常工作（20分）

（1）按时上报工作总结，半年和年终食品安全工作总结分别于6月20日前、12月15日前报县食品安全委员会办公室。（8分）

未上报一次扣4分，迟报一次扣2分，扣完为止。

（2）按时报送食品安全其它相关信息，节日及重大活动期间、各种专项整治等工作总结及方案。（8分）

未上报一次扣2分，迟报一次扣1分，扣完为止。

（3）认真落实领导批示，按时完成县政府、县食品安全委员及办公室交办的工作任务。（4分）

全部完成并按时上报，得4分；未完成及未按要求上报一次扣2分，扣完为止。

（二）对县直部门的考核

1、组织领导（10分）

（1）加强领导，实行食品安全一把手负责制，分管领导明确，年内局务会议研究食品安全工作不少于4次。有明确的办事人员。（5分）

领导机构不健全或人员变动未及时调整，扣2分；局务会议研究食品安全工作少一次，扣1分；扣完为止。

（2）实施责任追究制，专人负责食品安全工作，部门食品安全工作落实到位。（5分）

未落实责任追究制扣2分；无专人负责，扣1分；部门工作未全面开展，扣2分。

2、协调配合（15分）

（1）按要求参加县政府及县食品安全委员会组织的会议及完成县政府及县食品安全委员会组织安排的各项工作任务。（6分）

未按要求完成工作或缺会一次扣1分，扣完为止。

（2）根据部门职能，完善食品安全监管的各项制度，建立健全食品安全举报、投诉及领导批示件办理制度和程序，并严格执行。（3分）

无本部门的监督检查、投诉举报及领导批示件办理制度和程序规定一项扣1分，未执行或无反映执行情况的记录缺一项扣1分，扣完为止。

（3）积极牵头组织本部门所管段食品安全事故的调查处理及配合其他部门组织的食品安全事故处理。（3分）

积极牵头无失误，查处及时，得3分。失误或未及时查处1次，扣1分，扣完为止。

（4）认真落实领导批示和群众举报，件件有落实，事事有反馈。（3分）

未落实一次扣1分，扣完为止。

3、保障措施（5分）

（1）加强食品安全监管机构建设，逐步配足配强相关专业工作人员，确保相应的交通、通讯及执法工具。（3分）

机构健全1分，人员配足1分，有相应的交通、通讯及执法工具1分。否则，相应扣分。

（2）加强食品监管队伍培训，进一步提高依法行政的能力和水平。（2分）

开展了监管人员培训，建立培训档案，得2分；无，不得分。

4、业务工作（50分）

（1）卫生局

①严格执法，强化日常监管，采取有效措施，完成《巧家县*年度食品安全工作实施方案》规定的相关指标。（5分）

日常监管措施不力一次，扣2分；食品安全事故查处不及时一次，扣1分；未完成《方案》中相关指标一项，扣0.5分。扣完为止。

②全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食堂、餐饮业量化分级管理率达到95%以上。（4分）

量化分级管理率每少10个百分点，扣1分。扣完为止。

③开展餐饮企业食品卫生监督管理工作，加大对重点区域、重点单位及人群集中场所的食品卫生监管力度，强化对学校、建筑工地食堂、农家乐、红白喜事自办宴席场所的监管，确保不发生群体性食物中毒事故。（6分）

查监督检查记录，发现一起“漏管”现象扣0.5分,扣完为止。

④认真贯彻实施《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制度。（4分）

未建立责任追究制度不得分，执行不好酌情扣分。

⑤建立城镇及农村红白喜事宴请申报和监管制度，加强红白喜事厨师等从业人员健康体检及培训。（5分）

未建立制度，扣2分；未开展培训及体检，扣2分；未向食安办上报培训资料，不得分。

⑥重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动，配合相关部门开展联合执法。（5分）

未按照上级有关部门的安排，部署、组织开展专项整治活动及联合执法一次，扣2分。扣完为止。

⑦组织开展宣传和食品从业人员培训工作，工作有计划，有总结。年内至少组织一次以上宣传活动。（4分）

未开展宣传工作，扣1分；未培训，扣1分；无计划，扣1分；无总结，扣1分。扣完为止。

⑧依法会同有关部门对食物中毒和食品安全事故进行调查，并采取相应的控制措施。（4分）

食品中毒事件及食品安全事故查处不及时，处理措施不力一次，扣3分。扣完为止。

⑨食物中毒事故报告及时准确。一般事故当月内随监管月报报，重大事故2小时内报县食品安全委员办公室。（13分）

食物中毒事故报告（不按县食安委及政府办统一口径）失误一次，扣10分，扣完为止。

（2）工商局

①严格执法，强化日常监管，及时查处食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家县2007年度食品安全工作实施方案》规定的相关指标。（6分）

日常监管措施不力扣2分；食品安全事故查处不及时一次扣1分；未完成《方案》中相关指标一项扣0.5分，扣完为止。

②重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动，配合相关部门开展联合执法。（5分）

未按照上级有关部门的安排，部署、组织开展专项整治活动及联合执法一次，扣1分，扣完为止。

③组织对流通领域食品从业人员的法律法规培训，强化食品安全第一责任意识。（5分）

未组织管理相对人培训，不得分；开展培训，无档案，扣2分。

④整顿和规范食品流通秩序，依法执行食品企业的前置审批规定。（5分）

现场检查发现一家食品经营企业未严格执行前置审批规定，扣0.5分，扣完为止。

⑤强化食品标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。（3分）

未开展“三假”整治，不得分；无记录，扣1分。

⑥督促企业建立和落实进货检查验收、索证索票制度，购销台账和质量承诺制度，县城市场、超市索证索票率达到100%。100%乡镇街道及社区食杂店建立进货台账登记制度。（6分）

现场检查一家未建立相关制度扣1分，索票索证、台账登记每少1个百分点扣1分，扣完为止。

⑦建立市场开办者的食品安全质量责任制度，严格执行不合格食品下架制度，监督不合格商品下架退市。（6分）

发现一起未建立制度的扣1分，发现一户有不合格食品上架销售的扣1分，扣完为止。

⑧加强食品经营企业信用体系建设，督促食品经营企业建立食品安全信用制度。（5分）

查看现场，发现1户企业未建立食品安全信用制度扣1分，扣完为止。

⑨建立和完善食品流通领域食品安全事故应急处理机制。（5分）

有本部门应急处理行动方案2分，处理及时无失误得3分。否则，按相应项扣分，扣完为止。

⑩组织开展食品安全宣传活动一次以上。（4分）

未开展，不得分。无总结上报，扣2分。

（3）质监局

①严格执法，强化日常监管，及时查处食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家县2007年度食品安全工作实施方案》规定的相关指标。（6分）

日常监管措施不力扣2分；食品安全事故查处不及时一次扣1分；未完成《方案》中相关指标一项扣0.5分，扣完为止。

②重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动，配合相关部门开展联合执法。（4分）

未按照上级有关部门的安排，部署、组织开展专项整治活动及联合执法一次扣2分。

③继续实施28类食品市场准入工作，推进实施食品相关产品市场准入制度。（4分）

现场检查已获得生产许可证的企业未执行市场准入的相关规定一项，扣2分，扣完为止。

④食品生产、加工业台帐清楚。按管理对象分乡（镇）辖区建立食品生产、加工业台帐。企业名称、法定代表人、从业人员数、产品名称、是否取得许可证照、规模（产值）登记清楚。（5分）

建立台帐并登记清楚得3分。否则，不得分。

⑤严厉打击假冒伪劣食品的违法行为，强化食品生产加工企业的日常监管，及时处置食品质量安全事故。（5分）

日常监管措施不力，造成影响1次，扣3分，未处置好食品质量安全事故1次，扣3分，扣完为止。

⑥加强食品生产加工领域信用体系建设，督促食品生产加工企业建立食品安全信用制度，强化食品加工企业从业人员培训。（5分）

开展食品生产加工领域信用体系建设，得2分；开展生产加工从业人员培训，有档案记录，得3分。否则，按相应缺项扣分。

⑦开展食品质量安全监督抽检，食品质量合格率比去年同期有所上升。（7分）

开展食品质量监督抽检，得4分，食品质量合格率比去年同期有所上升，得3分。未开展，不得分；合格率比上年低，扣3分。

⑧建立和完善食品生产加工领域食品安全事故应急处理机制。（6分）

无方案扣2分，报告不及时一次扣2分，处理不及时一次扣2分，扣完为止。

⑨切实加强对食品加工小作坊的有效监管，100%的小作坊签订食品质量安全承诺书。（4分）

查看现场及档案资料，缺1家扣2分，扣完为止。

⑩组织开展食品安全宣传活动一次以上。（4分）

未开展，不得分。无总结上报，扣2分。

（4）农业局

①严格执法，强化日常监管，及时查处食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家县2007年度食品安全工作实施方案》规定的相关指标。（6分）

日常监管措施不力扣2分；食品安全事故查处不及时一次扣1分；未完成《方案》中相关指标一项扣0.5分，扣完为止。

②组织对食品行业管理相对人的法律法规培训，强化食品安全第一责任意识。（5分）

未组织培训不得分，无培训档案记录不得分。

③全面实施农产品质量安全绿色行动。（4分）

查看文件及资料，未实施不得分，实施不全面扣2分。

④推进农产品标准化生产示范园区建设，做好无公害农产品的产地认定和产品认证及管理工作。（5分）

开展工作得1分,有示范园区得2分,有产地认证或产品认证得2分。否则，按相应项扣分。

⑤深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，农药残留超标率较上年明显下降。（6分）

开展专项整治且覆盖全县100%的乡镇得3分，未开展，不得分，覆盖率达不到100%，扣1分；药残留超标高于10%扣3分。

⑥强化五种高毒禁用农药甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺及毒鼠强的监督管理，杜绝药害事件的发生。（4分）

发生一起禁用农药及毒鼠强药害事件，不得分。

⑦做好动植物疫病的防治工作，加强对县内动植物疫病的监测，及时报告和处理动植物疫情。（6分）

有动植物疫病的防治记录得2分，县内疫情监测记录详实清楚得2分，报告和处理疫情及时，无失误得2分。否则,按相应项扣分。

⑧组织开展食品安全宣传活动一次以上。（5分）

未开展，不得分。无总结上报，扣2分。

⑨建立了本部门动植物疫病引起的食品安全事故应急行动机制。（5分）

无方案扣2分，报告及处理不及时一次扣2分，扣完为止。

⑩重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动，配合相关部门开展联合执法。（4分）

未按照上级有关部门的安排，部署、组织开展专项整治活动及联合执法一次扣2分。

（5）经贸局

①加强对酒类和畜禽屠宰的行业管理。（6分）

实施酒类行业管理，得2分；实施畜禽屠宰行业管理，得2分。否则，按相应项扣分。

②依法加强畜禽定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰不法行为。县城生猪定点屠宰率达100%。（6分）

实行定点屠宰管理及打击私屠滥宰不法行为有记录，得3分；县城生猪定点屠宰率达不到100%，少1个百分点扣1分。

③组织实施“三绿工程”，做好培育绿色市场，提倡绿色消费工作。（6分）

组织实施“三绿工程”，有方案、措施得3分，有基地得3分；无方案措施，扣3分；无基地，扣3分。

④积极推进食品流通现代化。（4分）

推进食品流通现代化工作有记录得4分，无扣2分；食品流通现代化实施不力，酌情扣分，扣完为止。

⑤组织开展管理相对人食品安全知识和法规培训。（4分）

未开展培训，不得分。无培训档案，扣2分。

⑥建立和完善涉及本部门食品安全事件应急机制。（9分）

无本部门应急处理行动方案得，扣3分，报告及处理不及时一次扣3分，扣完为止。

⑦组织开展食品安全宣传活动一次以上。（4分）

未开展，不得分。无总结上报，扣2分。

⑧重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动，配合相关部门开展联合执法。（6分）

未按照上级有关部门的安排，部署、组织开展专项整治活动及联合执法一次，扣2分。

⑨积极推进生猪定点屠宰场建设。（5分）

屠宰场基本设施建设竣工投入使用，得5分；未完成酌情扣1-2分。

（6）药监局

①认真履行县食品安全委员会办公室日常管理职责，完善食品安全委员会各项工作制度。（6分）

按上级要求完善食品安全工作制度，缺1个制度扣1分，扣完为止。

②发挥食品安全组织协调作用，召开食品安全委员会成员单位会议全年不少于4次。（4分）

召开食品安全工作会议不少于4次,1次得1分。差一次扣1分，扣完为止。

③组织相关部门研究重点或重大食品安全问题，制定解决方案或办法，至少解决一个以上问题。（4分）

开展专题研究工作得2分，研究有结果得2分。否则，不得分。

④组织拟定全县食品安全工作实施方案，专项整治方案，推进食品放心工程，按时上报全县性食品安全总结材料。（6分）

有方案得2分，有专项整治安排1次1分。否则，按相应项扣分，扣完为止。

⑤做好信息收集和宣传教育工作，全年收集、整理、分析食品安全监管信息12期，引导广大人民群众安全消费。（9分）

每月收报及反馈食品安全综合信息1期，差一次扣1分，扣完为止。

⑥健全综合监督机制，将县政府食品安全目标责任分解量化到各乡（镇）及部门；认真落实目标责任考核和责任追究制度。（6分）

实施目标责任综合管理，将县政府目标责任分解到乡（镇）得2分，分解到部门得2分。建立目标责任考核、责任追究制度得2分，计6分。否则，按缺项对应扣分。

⑦组织开展食品安全工作目标责任制综合督查和考核。执行县政府及食品安全委员会决定，全年组织督查和考核不少于2次。（4分）

执行县政府及食品安全委员会决定，组织开展食品安全目标责任制督查得2分，组织考核得2分，计4分。否则，按相应项扣分。

⑧组织开展食品放心工程综合评价工作，牵头组织专项整治活动。（6分）

开展食品放心工程综合评价工作，得3分；执行县政府及食品安全委员会决定，牵头组织食品安全专项整治活动一次得1分，未开展不得分。

⑨积极推进乡镇食品安全机构的建立，加强乡镇食品安全工作的联系。（5分）

组织开展乡镇食品安全机构建立工作，各乡镇机构建立率达100%，得2分，并有专人上报工作信息，得2分。否则，按相应缺项扣分。

（7）粮食局

①严格执法，强化原粮安全监管，及时查处原粮安全事故。（6分）

日常监管措施不力酌情扣1-2分，原粮安全事故查处不及时一次扣2分。扣完为止。

②重大节日、重大活动期间，在全县范围内部署、组织开展专项整治活动。（10分）

未按照要求，部署、组织开展专项整治活动一次扣2分，扣完为止。

③组织对粮食食品行业管理相对人的法律法规培训，强化其食品安全责任意识。（4分）

查看相关的背景资料和文件资料，未开展不得分，开展不好，酌情扣1-2分。

④深入开展放心粮油活动，搞好粮油食品安全信用体系建设。（5分）

查看现场和文件资料，未开展，不得分，实施力度不够酌情扣1-2分。

⑤组织开展《粮食流通条例》等法规宣传活动。（5分）

查看资料，开展得分；未开展，不得分。

⑥与工商部门联合，重点对县外流入的陈化粮进行跟踪调查和专项监督检查，坚决防止县外陈化粮流入我县口粮市场。（5分）

查看文件资料和背景资料，未开展不得分。

⑦切实加强对储备粮食和政策性用粮的监督检查，组织开展粮食质量库存自查和抽查。（5分）

查看文件资料，未开展工作，不得分。

⑧推进和规范粮食质量和品质检测报告（5分）

查看文件资料和检测报告，未实施，不得分。

⑨组织开展原粮卫生专项检查活动。（5分）

查看文件和档案资料，未开展，不得分。

（8）教育局

①牵头相关部门，强化食品安全日常监管。（5分）

全年无牵头工作，不得分；日常监管措施不力1次，扣2分，扣完为止。

②在每学期开学前，会同卫生部门开展学校食品卫生联合检查，并上报工作情况。（6分）

未组织开展检查一次，扣3分，无工作情况上报1次，扣3分，扣完为止。

③加强学校食堂的建设，确保学校食堂的软硬件设施符合食品卫生要求，学校食堂持卫生许可证率100%。（6分）

学校食堂1家达不到卫生要求，无证1家，扣2分，扣完为止（以卫生监督所提供的依据为准）。

④加强学校内部管理，落实学校专人负责食品安全工作，督促学校食堂建立进货原料索证制度及大宗原料定点采购制度，进货台账登记制度、食品留样制度，每餐专人巡查制度。（8分）

未建立一项制度，扣4分；未严格执行一项扣2分，扣完为止。

⑤建立和完善学校食物中毒应急处理机制，建立学校食堂食物中毒责任追究制度。（6分）

未建立应急处理机制扣3分，未建立责任追究制扣3分，扣完为止。

⑥加大宣传力度，开设食品安全教育课，提高师生食品安全意识，覆盖率达100%。（5分）

未开展宣传活动，扣2分；未开设食品安全教育课1所学校，扣1分；宣传教育覆盖率达不到100%，扣2分；扣完为止。

⑦高度重视学校食品安全事故的调查处理，按职责做好牵头工作。（6分）

领导不重视，处理不积极，无领导亲临现场指导开展工作，扣3分；未及时派人进入现场工作，此分全扣。

⑧在重大节日、重大活动期间，在全县范围内组织开展学校食品安全整治活动。（8分）

未按要求部署、组织开展专项整治活动一次扣2分，扣完为止。

5、日常工作

（1）信息及其它(20分)

①按时上报食品安全统计报表，每月25日前及每季度后一月25日前上报月报、季报表，年终完成相关数据填报工作。（8分）

缺报一次，扣2分，迟报一次，扣1分，扣完为止。

②按时上报总结信息，节日及重大活动、专项整治、半年及年终等工作总结及方案。（8分）

缺报一次，扣2分，迟报一次，扣1分，扣完为止。

③积极参与完成全县性食品安全督查考核及评介工作。（4分）

未完成一项，扣2分，扣完为止。