领导干部作风建设年方案

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部内各股、室:

为了认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，切实加强部内领导干部作风建设，根据《中共*县委关于开展领导干部“作风建设年”活动的实施意见》(县委发［*］27号)精神，决定从*年4月开始，利用9个月时间，在部内领导班子成员和全体组工干部中开展“作风建设年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

开展“作风建设年”活动必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习和贯彻落实总书记重要讲话精神，中纪委七次全会、省纪委八次全会、市纪委二次全会和县委发［*］27号文件精神，要从促进经济持续快速发展，建设繁荣富裕文明和谐新*的全局出发，通过深化教育促提高、健全制度促规范、强化督查促转变、优化服务促发展、领导垂范带整体“四促一带”措施的落实，充分发挥教育的基础作用、制度的保证作用和监督的关键作用，着力建立健全作风建设责任机制、督查机制和奖惩机制，努力促进全体组工干部特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的进一步好转。

开展“作风建设年”活动必须做到“七个结合”：一是必须坚持自我教育与组织教育相结合。通过自学查找问题，组织帮助和群众监督解决问题，使全体组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是必须坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。全面落实《领导干部‘无为’责任追究制度》、《领导干部‘无为’责任追究暂行办法》、《*县国家公职人员行政不作为、乱作为责任追究暂行办法》、《同奖同罚的四大家领导及部门负责人联系乡镇工作制度》、《重奖重罚的四大家领导及部门负责人挂靠重大项目工作制度》及干部作风、项目建设、农村经济、计划生育、经济环境治理五项重点工作督促检查制度。三是必须坚持领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部作风的培养，充分发挥领导干部的表率作用。同时，要结合实际开展干部教育工作，做到有的放矢，整体推进，促进全体组工干部作风的进一步转变。四是必须坚持作风建设与纠风工作相结合。要按照全县纠风工作的安排意见，认真落实纠风工作各项任务，配合有关部门切实抓好纠风专项治理工作，搞好行风示范窗口建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，以服务群众的热情体现宗旨意识的增强。五是必须坚持作风建设与行政效能建设工作相结合。认真抓好行政效能建设工作，充分发挥职能作用，切实解决一些部门和干部中存在的不作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要等工作效率低下和不依法行政的问题，以勤廉高效的作风展示党和政府的形象。六是必须坚持作风建设与软环境治理相结合。要按照《*县经济发展软环境建设考核暂行办法》的要求，继续加大软环境治理督查力度，促进政府职能部门进一步改进工作作风。七是必须坚持作风建设与推动工作相结合。要把落实作风建设与促进当前工作紧密结合起来，做到作风建设与各项工作两不误、两促进。

二、活动内容

围绕着力解决好“五个方面”的突出问题（缺乏学习热情、理论素养不高的问题，在位不作为、有职不尽责的问题，群众观念不强、服务意识淡薄的问题，机关纪律松弛、作风自由散漫的问题，自律意识不强、追求享乐之风的问题），深入开展以下“五项活动”。

（一）主题学习教育活动。在学习内容上，要认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；学书记在中纪委七次全会上的重要讲话和关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话精神；学习中纪委七次全会、省纪委八次全会、市第二次党代会精神以及《加强领导干部作风建设学习读本》；学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等党的最新理论创新成果。在学习方式上，坚持自学与集中学习相结合，学习交流与专题讲座相结合，学习理论与调查研究相结合。特别要把集中培训作为重要的学习方法和途径，建立领导干部学习培训制度，并有针对性选派组工干部跟班参加县委党校举办的集中学习培训，增强党性修养，强化宗旨意识。采取多种形式，开展示范警示教育，增强学习教育的实效性。

（二）解决群众反映强烈的突出问题专项治理活动。要本着有什么问题就解决什么问题的原则，切实解决一些群众反映强烈的干部作风问题，特别是下大力气解决不依法行政或行政不作为、推诿扯皮造成恶劣影响的问题，切实维护好群众的利益。

（三）心系群众、服务人民的宗旨实践活动。切实发挥牵头抓总作用，协调县农业、科技、文化、信访等单位共同抓好宗旨实践活动的落实。扎实开展党员领导干部结对帮扶、下基层，为群众“送政策、送信息、送科技、送文化、送温暖”的“五送”活动，帮助群众理思路、调结构、找项目、输劳务。部领导班子成员都要坚持做到在一线靠实责任、在一线落实任务、在一线掌握情况、在一线培养典型、在一线推广经验，进一步充实完善“一线工作法”。要高度关注民生，定期或不定期地深入农村、企业和社区，及时把握群众的愿望和要求，了解群众的生产生活状况，关心解决群众的困难和疾苦。对于群众反映的问题和困难，能及时解决的及时解决，需要几个部门解决的要积极协调各有关部门限期解决，因政策、条件限制在短期内无法解决的，要向群众做好政策解释，待条件成熟后优先解决。年内每位领导干部都要为群众办3－5件好事实事，或者解决3－5个群众迫切要求解决的问题。要认真落实中组部制定的《党委组织部门信访工作暂行规定》，继续完善信访工作制度，把解决信访问题作为维护社会稳定、改善干群关系、保障群众利益的重点来抓，要建立信访工作巡查制度，对缠访问题，主要领导要跟踪督办，彻底化解矛盾。

（四）厉行节约、反对奢侈浪费专项整治活动。要在全体组工干部中继续强化节俭意识，认真执行中央关于厉行节约制止奢侈浪费的“八项规定”，把勤俭节约落实到节约一滴水一度电一张纸上。同时，严格按照县委、县政府有关规定，大力改进文风会风，切实精简文件、会议。

（五）勤政有为、服务发展“三比三贴近”活动。针对当前干部中存在的有位不作为、有职不尽责等突出问题，以勤政有为、服务发展为主题，深入开展“比服务、比作为、比贡献”和“贴近群众搞服务、贴近客商（企业）搞服务、贴近服务对象搞服务”为主要内容的“三比三贴近”活动，以此不断优化发展环境，为企业发展排忧解难，为客商投资创造条件；要按照《*县经济发展软环境治理工作实施方案》和《*县经济发展软环境建设考核暂行办法》的要求，深入开展软环境治理工作，重点解决有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮等突出问题。会同县干部作风督查组切实履行工作职责，开展经常性督促检查，把督点放在问题较为突出的部门和事、权比较集中的单位和窗口行业上，定期不定期开展明查暗访，随时了解作风建设活动的进展情况，及时解决出现的问题。要加强对干部的动态管理，对一些工作不负责任、工作任务落实不力的领导干部要重点跟踪掌握，提出限期整改意见，确保各项工作的落实。

三、方法步骤

“作风建设年”活动按照大处着眼、小处入手，抓住重点、纠建并举、讲求实效的思路，分三个阶段实施。

第一阶段：周密部署，深化学习（4月21日—5月30日）。召开全体组工干部参加的动员会议，对部内开展领导干部“作风建设年”活动进行具体安排。学习中要结合实际，采取自学、专题辅导、组织讨论、上党课、举行报告会、交流研讨等多种形式，教育全体组工干部牢固树立终身学习的思想，切实解决学习中支差应付、浅尝辄止，不系统、不深入的问题，每个干部要写1万字以上的学习笔记，撰写1篇心得体会，每个副科级以上干部要写2万字以上的学习笔记，撰写2篇不少于2000字的心得体会，完成1篇有价值、有份量的理论调研文章，强化学习效果，不断促进干部知识结构优化，努力把学习的体会和成果转化为强本领、谋思路、促工作的能力，进一步增强党的执政能力、推进新农村建设的能力和构建社会主义和谐社会的能力。与纪检监察机关密切配合，建立经常性的教育、管理机制，开展有针对性的教育活动。

第二阶段：查找问题，边整边改（6月1日—10月30日）。召开专题会议，对照总书记倡导的“八个方面”的良好风气和市委领导在市纪委二次（全委）扩大会议上的讲话中指出的“五个方面”的突出问题，认真开展“五查五看”，即：查思想，看自己是否安于现状，不思进取；查学习，看自己是否照抄照搬，本本主义；查服务，看自己是否作风飘浮，效率低下；查纪律，看自己是否有令不行，有禁不止；查工作，看自己是否尽心尽责，狠抓落实。同时，要通过多种形式和渠道，广泛征求群众意见，针对存在的问题，深入进行剖析，开展批评与自我批评，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终。要针对突出问题开展专项治理活动，确保整改取得实效。整改措施和落实情况要采取适当方式进行公布，接受群众监督。

第三阶段：建章立制，总结提高（11月1日—12月30日）。在认真落实县委制定的廉洁从政制度、领导干部“无为”责任追究制度、领导行政效能周记制度、民主评议制度、民情日记制度等监督管理制度的基础上，结合实际，围绕“作风建设年”活动的开展，继续健全完善领导干部联系群众制度，主要包括调查研究制度、党员干部基层联系点制度、接待群众来信来访制度、办实事解民忧制度等，切实解决群众观念不强、服务意识淡薄以及在位不作为、有职不尽责等方面的突出问题；健全民主集中制，包括组织生活会和领导班子民主生活会制度、议事规则、集体领导和个人分工负责制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度（包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度、决策后的督办落实制度）等，切实解决领导班子成员和全体组工干部作风方面存在的突出问题；进一步建立健全和完善厉行节约、反对铺张浪费的各项制度，修订完善公务接待制度、精简会议的相关制度，切实解决工作作风和生活作风方面存在的突出问题；建立健全作风建设的日常管理制度，切实解决机关纪律作风问题，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥保障作用。同时，要注意不断总结好的做法和经验，及时推广，努力使部内“作风建设年”活动取得实实在在的效果。同时，要把“作风建设年”活动纳入年终目标考核，并作为领导班子和干部工作实绩考核的重要内容。

四、保证措施

一是要不断提高思想认识。“作风建设年”活动，是今年全县工作的一项重要任务。开展“作风建设年”活动，是加强组织部门和组工干部思想建设、作风建设、能力建设和业务建设的有效措施，全体组工干部一定要按照《实施方案》的要求，高度重视、积极参与，切实把“活动”抓实抓好抓出成效。

二是要努力营造良好氛围。为了使部内“作风建设年”活动取得实效，决定成立以部长为组长，副部长及县委组织员为成员的活动领导小组，以加强对此项活动的组织领导。全体组工干部都要认真履行好各自的工作职责，坚持从自身做起，从点滴做起。重点围绕树立政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗“五个形象”，努力把组织部门建设成为学习型机关、创新型团队、实干型集体、服务型单位、廉洁型部门。

三是要积极开展主题实践活动。在开展“作风建设年”活动中，全体组工干部一定要按照《实施方案》的要求，从部机关实际出发，认真开展好各项主题实践活动，并以此为契机，进一步促进组工干部党性意识的增强、工作作风的转变、能力素质的提高。

四是开拓创新，大兴调查研究之风。在“作风建设年”活动中，按照《关于进一步加强改进调查研究工作的安排意见》的要求，尽可能地抽出时间，围绕组织工作的热点、难点问题，深入基层开展调查研究，总结基层创造的成功经验，找准问题，研究对策，大胆探索，破解组织工作创新发展的难题，推动全县组织工作上台阶、上水平。

五是要进一步健全规章制度。要把开展“作风建设年”与部机关的整体建设结合起来，牢固树立制度建部的理念，着眼长远，注重把活动中的好经验、好做法提升为规范性意见，用制度的形式固定下来，进一步完善和健全已有的规章制度，建立和完善内部制约和监督机制，进一步形成以制度规范行为，凭制度激励行为，靠制度约束行为的良好氛围，促进组织部门自身建设深入开展。