双新双评活动方案

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各村(居)党支部：

为认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强农村基层组织建设，充分发挥党员在农村经济和社会发展中的先锋模范作用，经镇党委研究决定，在全镇村(居)支部中利用三个月时间开展一次“双新双评”试点活动，即“在发展农村经济中不断创造‘新’业绩、在农村精神文明建设中树立‘新’形象”；“在发展农村经济中评议党员，在农村精神文明建设中评议党员”。为扎实有效地开展这项活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以评议党员为载体，使农村基层党组织树立良好作风形象，增进“亲民”感情；全面提高党员素质，增强“为民”本领；创造一流工作业绩，实现“富民”目标。充分发挥广大党员在全面建设小康社会中的先锋模范作用，使之自觉成为模范实践“三个代表”重要思想的表率。

二、总体目标和内容

深刻认识十六大对党的建设和党组织、党员队伍建设提出的新要求、新课题、新任务，牢牢把握坚持党的先进性这一核心，以“表率做得怎么样，表率应该怎么做”为主题，通过活动的开展，使基层党组织和共产党员始终保持党的“两个先锋队”的本质属性，牢牢把握坚持执政为民这一本质，把广大党员干部教育好、管理好。具体要解决以下几个方面的突出问题：

1、理想信念发生动摇，革命意志衰退，对党的事业信心不足，搞封建迷信和宗族派系，甚至参与邪教活动。

2、为民服务意识和技能不够强，密切联系群众不够，在帮助群众学技强能、兴业致富方面不能很好地发挥作用。

3、组织观念不够强，不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，不维护党组织的权威，不支持党组织的工作，甚至组织、怂恿、参与集体上访。

4、政策法纪观念不够强。不认真学习贯彻执行党在农村的方针政策，故意拖欠或拒不完成税费任务；违反财经法规，侵占国家、集体、他人利益；不依法依规办事，违反计划生育政策；参与聚众赌博、打架斗殴、诈骗偷盗、买卖六合彩等违法违纪行为；甚至庇护、参与黑恶势力。

5、违背社会主义道德，对歪风邪气不敢管，听之任之；不尊老爱幼；生活作风不检点，甚至追求低级趣味的生活方式。

6、致富带富能力不够强，思想保守，安于现状，穷不思变，富不思进。

三、范围和对象

这次评比范围和对象为党组织关系在本镇村(居)党支部的全体党员。

四、评比步骤和办法

(一)调查摸底，制定方案(2003年9月16日至30日)

组织力量认真调查研究，摸员教育管理及镇村党组织建设的状况，找准党员队伍中存在的突出问题，建立完善农村党员管理五本台帐(农村党员基本情况台帐、流出党员台帐、流入党员台帐、农村经济大户党员台帐、农村贫困党员台帐)，要制定切实可行、操作性强的实施方案，并培训指导组人员。

(二)思想发动，学习培训(10月1日至20日)

1、层层宣传发动。要召开农村保持共产党员先进性教育活动动员大会，作出安排部署。各村(居)党支部要层层召开动员大会，进行宣传发动。支部主要负责人要亲自动员。要借助广播电视、张贴标语、开辟黑板报专栏等形式，集中开展宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。

2、分级集中培训。镇党委负责对村(居)党支部书记集中培训，各支部要组织全体党员集中学习、集中培训。

3、开展专题讨论。在学习过程中，要以党支部为单位，组织党员就新形势下如何实践“三个代表”，保持共产党员先进性，“表率应该怎样做”、“表率做得怎么样”、“应该带头做什么”等问题进行专题讨论。文化程度较低的党员要口头交流汇报心得体会，有文字表达能力的党员要写出书面学习小结。

(三)党性分析，民主评议(10月21日至11月10日)

1、深刻自我剖析找准问题症结。组织党员对照“三个代表”要求和党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨观念、遵纪守法、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题，分析思想根源，进行自我总结(文化程度较低的党员可口头总结)。

2、广泛征求意见。要采取多种形式，广泛开展党员交心谈心活动，指导组和党支部要采取设立征求意见箱、热线电话、走访群众，召开座谈会等形式，广泛征求群众意见。群众对党员的评价与意见要向党员本人如实反馈。

3、严肃民主评议。民主评议分二个层次进行：

（1）群众评议。各村（居）党支部要以高度的责任感推选好公道正派的群众代表。群众代表应主要在党外人大代表、政协委员、非党员干部、老干部、农村致富能手和群众中享有一定威望的群众中产生，代表名额50－80名左右。代表由党支部提名，群众投票选举产生，并报镇党委“双新双评”活动领导小组审核同意后，方可确定为群众代表。评议采取“背靠背”无记名投票方式进行。（样表见附表）

（2）党员评议。以村（居）党支部为单位进行评比，评比时要召开党员大会，由各党小组提供情况，党员自我介绍，然后采取无记名投票方式进行评比。

村（居）党支部根据民主评议的情况，整理出对每个党员的评议意见，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员名单，提交党支部大会讨论通过。党员评比情况和民主评议结果要向群众公示。

(四)抓好整改，巩固提高(11月11日至12月10日)

1、制定整改措施，做到边整边改。每个党员要根据自己存在的问题和党支部评议的意见，制订整改措施，明确整改的重点问题、整改的具体措施、落实的时间（文化程度较低的党员本人口述，支部派人整理）。支部要建立整改台帐，并向群众公示，要边整边改，从最突出的问题改起，从群众最希望办的事情做起，能改的要马上就改，应该改但一时解决不了的，要向党员群众说明情况并明确逐步解决的措施办法。

2、严格依规依序，处置不合格党员，对评定为不合格的党员，要按照有关规定和程序，报县委组织部审批后，再进行严肃的组织处置。对违法违纪的党员，要按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。要注意做好被处置党员的思想教育工作，帮助他们认识和改正错误。

3、坚持弘扬先进，表彰优秀党员，对先进性教育活动中涌现出来的优秀党员要大力进行表彰，并予以挂牌，激励他们进一步发挥表率作用。

4、分析评议原因，建立长效工作机制。镇党委、村(居)党支部要根据评议结果，查找党员在经济发展、掌握实用技术等方面存在的主要问题，认真分析党员在经济发展和精神文明建设中不能充分发挥党员先锋模范作用的主要原因，要具体分析、认真比较，针对存在的主要问题，建立保持共产党员先进性的常抓不懈的工作机制。要进一步建立健全五项制度，一是创新“”制度。丰富内容和形式，把“”制度与开展党员“活动日”、“义务日”，学习实用技术，提高党员致富能力有机结合起来。二是健全党员学习培训制度。镇党委每月对村(居)党支部书记、村主任进行一次政治理论和实用技术培训，各村(居)党支部每季度组织党员集中进行政治理论学习，每年由镇党委进行一次集中培训。要经常组织党员结合农业结构调整开展农村实用技术培训活动。三是健全发展党员和处置不合格党员制度。严把“入口”，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性、纯洁性。四是落实“管党”责任制。加强村(居)党支部领导班子建设，配好配强“领头雁”。建立农村基层党组织负责人抓党建工作的责任制，不断提升“三级联创”水平。五是建立保持共产党员先进性教育常抓不懈的工作机制。坚持“党要管党，从严治党”的方针，使农村保持共产党员先进性教育活动制度化、规范化、经常化，全面提升党员的整体素质，重塑党员形象，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五、几点要求

1、加强领导，认真组织。镇里成立活动领导小组，组长由余彦伟同志担任，副组长由付衰明、苏利福同志担任，其他班子成员为成员，村(居)也要成立相应的领导小组，由村(居)党支部书记为组长，副支书为副组长，3名左右党员代表为成员。乡镇党委要派出驻村人员进行督促、指导，具体人员安排为：八都居：毛庆华，毛村村：林贤清，后溪村：范树清，杨圩村：苏利福，乌岩村：周海军，百花村：王传师，各村(居)要以支书为第一责任人，负总责，同时要指定专人负责，狠抓落实。要把“双新双评”活动纳入党建工作的重要内容，作为争创基层党建“十面红旗”的重要方面，摆上议事日程，抓紧抓好。

2、坚持以正面教育，自我教育为主。要以正面教育、自我教育为主要手段，不能搞群众整党员、党员压群众。通过这次活动，党员要普遍受到教育，普遍提高素质，普遍经受锻炼，要采取多种形式大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型启迪、教育和激励广大党员。对存在问题较突出的党员，要采取引导和说理的方法做好党员的思想工作，真心实意帮助他们解决问题，加快转化，使他们通过先进性教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自己。对不合格党员的处置，特别要把握好政策界限。

3、把握重点，注重实效。要把“双新双评”活动同学习贯彻“三个代表”重要思想、争创基层党建“十面红旗”，同实施“双带示范”工程和农村党员设岗定责工作结合起来，同党员民主评议结合起来，找准工作的切入点，注重创新性和实效性。要采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效，防止评比活动走过场。

4、搞好硬件和软件建设。要对全村党组织及党员基本情况、包括党小组名称、党员姓名、年龄、文化程度、从事职业、有何特长等情况进行认真的调查摸底、登记造册。同时，要搞好党员活动室的布置，要专门腾出一个办公室，制作一些党建知识宣传匾，使我们的党建工作有阵地，活动有场地，树立我们党建工作的“标杆”，达到硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的标准。