基层党建争创十面红旗方案

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各乡镇党委，县委各部门、县直各单位党组织：

为认真贯彻落实党的十六大和全国、全省组织工作会议精神，全面提高党的基层组织建设和党员队伍建设的工作水平，市委决定在全市党的基层组织建设和党员队伍建设中开展争创“十面红旗”的活动（以下简称“争创活动”），从农村、国有企业和集体企业、机关、大中院校、科研院所、街道社区、非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等基层单位党组织以及党员队伍建设的十个方面，评选出成绩显著、党建工作叫得响、树得起、具有“品牌效应”的“十面红旗”。为全面落实市委的“争创活动”，结合我县实际，现提出我县“争创活动”的工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，按照跻身全国百强县的战略目标，与时俱进，改革创新，全面提升党的基层组织建设和党员队伍建设工作水平，不断增强党的基层组织的凝聚力和战斗力，努力发挥全县广大党员的先锋模范作用，为加快*经济发展，实现*跻身全国百强县，全面建设小康社会提供坚实的组织保证。

二、目标要求

通过争创活动，达到以下目标：

全县党的基层组织建设的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用明显增强；基层党建工作围绕中心、服务大局的意识和观念明显强化；基层党组织适应新的形势和任务的要求，破解难题、促进经济发展的本领明显提高；全县各行各业基层党组织和党员的精神状态明显改进；党的各项事业全面发展，人民群众的受益程度充分体现；党的工作覆盖面和社会影响力不断扩大，党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

三、评选条件

1、基本条件：出色地完成党章赋予的党的基层组织各项基本任务，在全县、全市乃至全省都是立得起的“标杆”、叫得响的“名牌”。

1）领导班子朝气蓬勃、团结有为、廉洁勤政，科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力强，领导核心作用或政治核心作用突出，得到广大党员和群众的拥护。

2）党员能胸怀共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践“三个代表”，始终保持共产党员的先进性。

3）党的工作能紧密联系本地、本单位的实际，体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，紧紧围绕跻身全国百强县，全面建设小康社会的奋斗目标展开。党的建设成果明显，物质文明、政治文明和精神文明建设成效突出。

2、具体指标：

在农村，（1）农村基层党组织领导班子建设明显加强，农村基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；（2）深入开展了“三级联创”活动，并把“三级联创”延伸到村党小组，乡镇党委达到“六个好”要求，村党组织达到“五个好”要求，以村党组织为核心的村级组织配套建设完备；（3）充分运用“三个代表”学教成果，建立一整套让干部经常受教育，使农民经常得实惠的工作机制；（4）广泛开展了“两带示范”活动，农村基层党组织吸引力、影响力和战斗力明显增强；（5）普遍开展了农村无职党员设岗定责工作，党员的先锋模范作用充分发挥；（6）重视农村基层干部教育培训工作，农村基层干部的作风明显转变，农村基层干部队伍整体素质明显增强；（7）农村物质文明、政治文明和精神文明全面发展，农村经济和社会各项事业快速发展，各项经济指标位于全县乃至全市前列。

在国有企业，（1）党的路线方针政策和国家法律法规在企业得到认真贯彻落实。（2）党组织在紧密结合生产经营，促进企业改革、发展、稳定中充分发挥了政治核心作用；（3）党政领导班子团结，工作协调，凝聚力强，得到了党员和群众的拥护；（4）党组织机构健全，党务干部稳定，活动规范，思想政治工作生动活泼，党员在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中先锋模范作用好；（5）经营效益好，企业关键指标位于全县前列。

在机关，（1）组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代市场经济等知识，提高了党员的思想政治素质，增强了党员的组织观念。（2）党组织立足本职，围绕县委县政府中心，创造性地开展工作。（3）党组织围绕本单位的工作职责，开展形式多样的活动，充分调动广大干部职工的积极性，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥得好，促进职责任务的完成。（4）加强对党员的教育、管理和监督，单位没有出现违纪违法现象，机关广大干部职工的服务意识强，办事效率高，工作作风好。（5）建立和健全各项规章制度，“”制度、民主生活会等制度，有落实、有检查，并注重实践，各项工作在全县名列前茅。

在非公有制经济组织，（1）企业党组织领导班子好，能积极有力贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业主依法经营，维护职工的合法权益，各项工作任务完成好。（2）企业党组织工作制度好，建立健全并落实好党员教育管理、发展党员，听取企业和党员职工意见、领导群团工作等制度。结合企业实际，建立了灵活有效的思想政治工作制度，企业内部稳定，发展秩序好。（3）企业党组织围绕企业生产经营有效地开展活动，积极参与企业决策，党员先锋模范作用好，党组织凝聚力强。（4）经济效益增长快，为促进当地经济生活作出了突出的贡献。企业党建工作水平、影响力在全县同行中位于前列。

在社会团体，（1）党组织能发挥政治核心作用，监督社会团体遵守国家法律法规，坚持正确的政治方向。（2）党组织结合自身特点改进工作方式，有效地参与重大问题决策，在促进社团健康发展，发挥社团在政策宣传、理论研究、文化传播、技术推广等方面作用显著。（3）社团的业务工作水平、影响力在全县同行中位于前列。

在社会中介组织，（1）党组织能围绕中心工作参与决策，保证和促进中介组织严格按照党的方针政策和国家的法律法规开展活动；（2）党组织能结合中介业务活动，加强对党员教育管理工作；（3）中介业务工作在促进社会经济发展和精神文明建设成效显著，在经济和社会生活中的维权、沟通、服务、协调作用处于同行业的前列。

在党员队伍建设中（1）能按照党章等有关规定，根据新形势新任务的要求，与时俱进，开拓创新，积极探索党员队伍建设的新路子，并积累了成功的经验做法；（2）党员教育工作经常化、规范化、制度化。不断改进党员教育的方式、方法，党员电化教育全面铺开，党员教育效果明显；（3）民主评议党员制度更加完善，党内民主充分发挥，广大党员勇于拿起批评与自我批评的武器，党员普遍受到教育；（4）发展党员工作重点突出，严格按照党章规定程序，规范发展党员工作，新发展的党员质量高，党员队伍的年龄、文化结构合理。（5）各项保障促进党员先锋模范作用发挥的措施、载体完善，党员责任区、先锋岗普遍推开，无职党员设岗定责落实到位，作用明显。党员在争先创优中占有相当比例，党员的先锋模范作用在全县同类单位中位于前列。（6）党员管理制度规范，外出党员管理有序，有外出党员集中的地方设立了党组织，外出党员的作用发挥好。

在创新党建工作中，能按照党章等有关规定，根据新形势、新任务要求，紧密结合本地、本单位的实际，开拓创新，积极探索党建工作的新途径，创造性地开展党建工作，特别是在一些党建工作的新领域中，如农村党小组按新形势设置、社区理念向农村延伸等方面，不断探索，能有实效、出经验，在全县及至全市树立起党建工作的“新品牌”。

四、实施步骤

各基层党组织要按照要求和程序，精心部署，周密安排，有序推开。具体步骤如下：

1、调查摸底。各乡（镇）党委，县直各党（工）委要按照县委统一部署，深入调查，摸清情况，做到胸中有数。同时，注意发现、培植典型，确定一批各个类型、各个领域的党的基层组织建设和党员队伍建设的重点，加大指导、领导和工作力度，实行重点攻关。

2、制定方案。各乡（镇）党委，县直各党（工）委在调查摸底基础上结合本部门、本单位的实际，制定具体的争创方案，对照创建的目标要求和具体条件，找出差距和不足，建立工作责任制，健全目标管理方法，制定争创措施，狠抓工作落实。

3、培养典型。各基层党（工）委要克服“一般化”的工作方法，认真研究和分析先进典型的成长规律及其特点，善于发现有特色和创新的典型，着力加强培育。要结合本部门、本单位的实际，抓住重点，以点带面，加强日常工作指导和跟踪培养，总结经验，提高典型，使预选对象不断成熟和完善，使之具有竞争性、先进性。

4、组织实施。各基层党（工）委要认真按照《实施方案》组织实施，及时发现总结推广在创评中发现的好典型、好经验，把创评活动不断引向深入。对在创评中领导不力、措施不力的党组织要及时批评、限时改正，确保创评活动健康有序开展。

5、推荐考核。各基层党（工）委自下而上推荐，每个基层党委推荐1个“红旗”党组织预备对象，机关工委推荐不同类型的2－3个“红旗”党组织预备对象，于9月底报县委组织部，从中确定“红旗”单位预备对象。

6、评选表彰。年底前，县委组织部组织力量对“红旗”单位预备对象进行综合评选、考核审查、公示、遴选出十个先进典型作为基层组织建设和党员队伍建设的“红旗”单位报县委批准，并以县委名义授牌表彰。并从中选出2－3个单位上报市委组织部，争创全市党的基层组织建设和党员队伍建设的“红旗”单位。

五、几点要求

1、各基层党（工）委一定要充分认识这一活动的重要意义，高度重视，加强领导，精心部署，确保取得实效。要切实做到认识到位，责任到位，措施到位。全县各级党组织要清醒认识到争创就是竞争，必须增强竞争意识，自我加压，奋力争先。要把争创活动与党建工作目标管理结合起来，与领导干部的实绩考核、奖惩、任免挂起钩来，增强争创活动的实效性和责任感。要通过争创“红旗”活动，大力加强全县基层党建工作，充分展示我县党建工作的实效。全县上下必须坚定信念，下定决心，共同努力在全市夺得“红旗”。

2、各基层党（工）委主要领导负总责，分管领导要带头抓好基层党建工作的协调，做到事前有详细的争创实施方案，有专人负责；事中有工作指导、督查，并帮助总结、提高；事后有跟踪问效，把“争创活动”的各环节的工作抓实、抓好。

3、各基层党（工）委要把争创活动与开展内容丰富、形式多样的党内主题实践活动结合起来，与本乡镇本单位的精神文明、政治文明建设结合起来。要充分利用广播、电视等媒体，大张旗鼓地宣传“十面红旗”的争创活动，要调动广大基层党组织通过争创“十面红旗”活动，在全县范围内掀起一个学习贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”的热潮。