交通厅科学发展观方案
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按照《甘肃省交通厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和部署，我站开展深入学习实践科学发展观活动自*8年10月开始到*9年2月基本完成。为切实搞好学习实践活动，结合我站实际，提出如下实施方案。
一、参加范围和对象
全站党员参加，重点是站领导班子成员。
二、指导思想、目标要求、主要原则和重点解决的问题
（一）指导思想
我站开展深入学习实践科学发展观活动以全面贯彻党的十七大精神为指导，核心内容就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点、抓好三个着力点。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，把深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动科学发展观作为鲜明的主题贯穿始终，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以全站党员特别是站领导班子成员为重点，抓好三个着力点，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，以科学发展观指导公路工程定额与造价管理工作，为促进我省交通事业又好又快发展发挥更大作用。
（二）目标要求
按照厅党组提出的“发展当先行，服务做表率”的总体要求，紧紧围绕在服务全省经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行上迈出更大步伐、取得更大成效这一主线，切实抓住学习和实践这两个关键环节，在深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大学讨论和“讲党性、重品行、做表率”活动的基础上，把“质量、安全、效益”作为衡量我站落实科学发展观的重要标准，努力做到提高思想抓学习，改进作风抓落实，破解难题抓调研，推进发展抓思路、建立机制抓创新，力争通过这次学习实践活动，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。结合我省交通实际就是要做到四个发展：提升发展理念、提高发展能力、破解发展难题、推动科学发展。认真开展“依靠科学发展进步，提升工作管理水平”为主题的实践活动，把实践科学发展观活动落到实处，切实提高我站的定额与造价管理水平。这次学习实践活动具体达到以下目标要求。
1、思想认识显著提高。要紧密联系党员干部特别是领导干
部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续统一思想，提高认识，进一步加深对科学发展观的学习和理解，切实查找和转变自身存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想，牢固树立又好又快发展的理念。要努力在要不要科学发展、能不能科学发展、是不是科学发展以及如何实现科学发展等重大问题上形成共识，增强全站党员尤其是领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、突出问题得到解决。要认真查找和解决单位工作中影响和制约科学发展的突出问题，查找和解决影响单位以及社会和谐稳定的突出问题，查找和解决单位党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题；要进一步理清单位促进科学发展的工作思路，制定和完善实现科学发展的工作规划，探索和建立保障科学发展的工作措施；要进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员特别是领导干部“讲党性、重品行、作表率”，努力提高领导班子领导科学发展的能力和水平。
3、体制机制更加完善。要根据单位在全省交通运输事业发展中担负的职责和任务，着力探索建立有利于全省交通事业实现科学发展的各项工作规章制度和体制机制，切实转变工作职能；同时要积极探索建立健全既符合本单位实际、又能充分体现科学发展观要求的内部制度规定和管理规范，努力为全省交通运输事业实现科学发展提供制度和体制保障。
4、科学发展扎实推进。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过这次学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进本单位科学发展的坚强意志、转化为谋划科学发展的正确思路、转化为领导科学发展的实际能力、转化为促进科学发展的具体措施、转化为增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，大力推进科学发展，努力实现科学发展，奋力开创单位各项工作新局面。
（三）主要原则和重点解决的问题
我站开展学习实践活动要把握：“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”四条原则。要重点解决好“五个方面”的问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展力度不大、发展后劲不足、发展质量不高等问题；二是按照以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是按照全面协调可持续发展的要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视结构方式调整，不重视转变经济发展方式，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会协调发展等问题；四是按照统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能正确处理局部利益和整体利益、单位利益和省厅利益、当前利益和长远利益、个人利益和集体利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅，不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等问题；五是按照加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。解决问题要从实际出发、实事求是，既尽力而为又量力而行，防止面面俱到、抓不住重点，着力在提高全局观念、服务意识、创新理念、职责效能、科技保障、管理水平上有所突破。
三、方法步骤及时间安排
本次学习实践活动分三个阶段、11个环节进行。
（一）准备动员环节
1、成立省公路工程定额管理站深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。
2、在*8年10月17日召开全站党员动员大会，全面启动学习实践活动。
（二）三个阶段
第一阶段:学习调研（*8年10月14日至11月26日）。重点抓好三个环节:
1、学习培训（10月13日至10月31日）。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神，学习《邓小平江译民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志和陆浩等省委领导同志的一系列重要讲话精神，贯彻落实省厅开展深入学习实践科学发展观动员大会部署和杨厅长讲话要求以及省厅关于活动实施方案安排。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要拓宽学习途径,丰富学习形式,创新学习载体,提高学习效果。要抓好党支部中心组学习，领导班子要逐人发言，逐个开展讨论。认真组织单位党员，特别是党员领导干部进行集中学习培训，积极参加省厅组织的专题辅导学习，学习辅导时间要达到一周以上。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。站领导要带头在单位作学习报告和辅导讲座，在集中培训的基础上开展专题研讨。
2、深入调研（11月1日至14日）。站领导班子成员将结合各自分工，分别就提高对科学发展观的认识和领导科学发展的能力、提高服务能力、改革创新体制机制、增强党性修养、改进干部作风和提升单位发展实力等重大课题带头开展调研。广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析与解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。单位要通过发放《征求意见卡》、召开座谈会、设置征求意见箱、开通征求意见专线、设立网络平台等方式，广泛征求本单位和社会各界群众对本单位工作的意见和建议，了解站情民意，问计取策于群众。对征求到的意见和建议分门别类地进行汇总梳理，初步查找出影响和制约单位科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题。
3、围绕科学发展开展解放思想讨论（11月15日至26日）。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导党员干部特别是领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧、不思进取、等靠要等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关单位建设要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段:分析检查（*8年11月27日到12月26日）。重点抓好三个环节：
1、召开专题民主生活会（11月27日到12月6日）。站领导班子成员召开专题民主生活会，要以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动单位科学发展来确定主题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员要谈心交心，沟通思想，在认真听取群众意见的基础上，撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会后，要将民主生活会情况及时报厅学习实践活动领导小组办公室。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，并请示厅人事处、监察室、机关党委和厅学习实践活动指导检查组派人列席。同时，要组织全站党员认真开好专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。对两个生活会要严格要求、提高质量，不搞人人过关，保护党员干部的积极性。
2、形成领导班子分析检查报告（12月7日到16日）。站领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，提炼出本单位贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障举措和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，确保分析检查报告的质量和水平。
3、组织群众评议（12月17日到26日）。站领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的服务对象的代表。要吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议采取召开座谈会或书面评议的形式。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。分析检查报告和评议结果要报厅学习实践活动领导小组办公室备案。
第三阶段:整改落实（12月27日到*9年2月24日）。重点抓好三个环节:
1、制定整改落实方案（12月27日到*9年1月14日）。整改落实方案以站领导班子分析检查报告为依据，切实增强针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室和责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要采取适当方式向党员群众公布，接受职工监督。
2、集中解决突出问题（*9年1月15日到2月13日）。要立足于解决查找出来的突出问题和通过努力能够解决的实际问题，选准突破口和切入点，要侧重于单位具体的工作层面和职能范围内的一些突出问题、服务社会主义新农村建设、维护单位和社会和谐稳定等事关群众利益的问题，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的问题作为重点，下大力气解决好。要积极探索上下互动、左右联动，增强大局意识、全局意识、服务意识，加强协调配合等解决问题的有效方式，力争在活动期间办成几件群众迫切希望解决的问题。解决问题要防止形式主义、短期行为和形象工程。
3、完善体制机制（*9年2月14日到2月24日）。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和规章制度建设。要以完善单位建设项目管理体制、提高服务水平、加强党风廉政和党的建设等方面为重点，结合单位实际，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，进一步完善规章制度。
（三）总结测评环节
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、有关要求
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我站要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得实效。
（一）落实领导责任。站党支部要全面负责本单位的学习实践活动，站党支部书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要积极参加支部的活动，做到“五带头”，即带头深入学习，带头调查研究，带头指导工作，带头破解难题，带头推动创新。
（二）鼓励探索创新。站党支部开展学习实践活动鼓励大胆探索，确保广大党员全程参加。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
（三）营造良好氛围。站活动领导小组要充分发挥我站主办的“甘肃公路造价管理信息网”等各类媒体的作用，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。主动向省厅活动领导小组汇报工作、报送信息，及时反映我站开展活动的动态情况，取得上级领导的指导帮助和单位职工的关心支持。
（四）坚持统筹兼顾。当前我站各方面任务十分繁重。党支部要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署相结合；同弘扬伟大的抗震救灾精神和甘肃精神相结合；同总结科学发展的典型经验、促进改革发展稳定相结合；同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
我站学习实践活动的有关情况，要及时向厅学习实践活动领导小组办公室报告。学习实践活动基本完成后，要向厅学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。
