旅游局科学发展观方案

前言：本站为你精心整理了旅游局科学发展观方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。我省作为全国的试点省份，省委印发了《江西省开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，省旅游局机关及所属各单位领导班子、党员领导干部和全体党员都要参加到试点工作之中。结合工作实际，就省旅游局开展试点工作提出如下实施方案。

一、试点工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统领全体党员干部的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；以推进改革开放、促进社会和谐为基础，着力解决群众反映强烈的突出问题；以将旅游产业全面融入江西经济社会发展为重点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；以加速旅游产业化整合推动集约发展，实现旅游经济全面繁荣为目标，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于旅游发展的体制机制，促进江西旅游在新的起点上实现新的跨越。

（二）目标要求

试点工作要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

1、统一思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关我省旅游业发展全局和局机关建设的重大问题进一步形成共识，树立符合我省旅游产业实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领我省旅游工作。

2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划我省旅游业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决旅游工作中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

3、破解发展难题。贯彻宏观经济政策，坚持“五个统筹”，转变旅游发展方式，调整旅游经济结构，提升旅游发展质量，走出一条适合江西实际的旅游发展道路。在改善民生、灾后重建、保护生态、优化发展环境、改进干部作风等方面取得明显进展。

4、创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快实现旅游又好又快发展的体制机制，进一步建立健全符合科学发展观的旅游发展机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的旅游发展保障机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

5、推动科学发展。把试点工作作为提升旅游业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力。努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展，保持和发展旅游业科学发展的好势头、好局面、好氛围。

6、总结积累经验。坚持解放思想，改革创新，从实际出发，认真研究解决试点工作中的相关政策和问题，积极探索和总结开展学习实践活动的经验。

二、试点工作的基本原则

1、正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导县处级以上领导班子和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动旅游发展结合起来，与保进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层群众和社会各界的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，确保取得实效。

三、试点工作的方法步骤

根据省委的统一部署，试点工作从*8年3月开始，8月下旬基本结束，试点时间半年左右，集中活动时间约3个月。我局的试点工作，在局党组的统一领导下，局机关及所属各单位领导班子、党员领导干部和全体党员都要参加到试点工作中来，重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。

（一）准备工作（*8年2月下旬至3月中旬）

1、调查摸底。在认真学习领会中央和省委精神的基础上，组织专题调研组分赴机关各单位，各级旅游管理部门，旅行社、宾馆、景区等旅游企业调查研究，召开各方面的座谈会，听取各方面意见。通过调查摸底，掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对我省旅游工作及开展学习实践科学发展观活动的意见和建议，明确省旅游局试点工作要解决的主要问题和达到的目标要求。

2、制定试点工作实施方案。根据省委的统一部署，结合我局实际，制定省旅游局开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案，报省委试点工作领导小组审查备案。

（二）组织实施（*8年3月下旬至7月下旬）

组织实施分为学习调研、分析评议、解决问题、完善制度四个阶段。

第一阶段：学习调研（*8年3月下旬至4月中旬）

学习调研阶段分为思想发动、学习培训、专题调研三个步骤。

1、思想发动。召开动员大会。请局党组书记、局长王忠武作动员报告，对试点工作进行动员和部署。所属各单位党组织、机关各支部分别召开党员大会和支部大会，认真进行深入的讨论。

2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及有关学习材料，处级以上党员领导干部尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），进一步提高认识，统一思想。主要采取以下几种方式加强学习培训。

（1）为机关每个党员和所属单位副处以上领导干部配发学习材料和深入学习实践科学发展观心得笔记本。

（2）局党组中心组集中开展专题学习交流。

（3）所属各单位党组织和机关党支部分别组织党员开展学习交流活动。

（4）开辟深入学习实践科学发展观活动专栏。

（5）开展主题教育活动。在全省开展“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动和省直工委倡导开展的“三创三评”（即创新思路，评优秀调研成果；创造业绩，评优秀实践成果；创优机制，评优秀制度成果）活动中，结合我局工作实际，大力开展“我为江西旅游添光彩”主题实践活动，激励全体党员充分发挥积极性、主动性和创造性，把学习实践科学发展观贯彻到行动之上、落实到具体工作之中。

（6）邀请有关专家作专题讲座。

（7）组织学习观看党的十七大精神辅导录像。

（8）组织学习心得交流。

3、专题调研

（1）领导干部领题调研。根据省委要求,省直各试点单位要从实际出发,确定一批课题,由厅局级领导干部领题调研,并形成专题调研报告。结合我局实际，拟分为旅游发展调研、市场管理调研、市场开拓调研、旅游人才调研、红色旅游调研、机关党建调研和旅游投融资调研等七个调研项目，分别由分管领导领题，并带领有关处室或相关人员组成专题调研组开展调研工作。所属各单位领导可根据本单位工作实际确定课题进行调研。在解决实际问题的过程中，进一步深化对科学发展观的认识和实践探索。

（2）邀请人大代表、政协委员、专家学者、旅游企业代表、资深旅游从业者以及关心旅游业发展的社会各界人士代表召开“促进旅游业跨越发展”专题研讨会，对如何推动我省旅游业又好又快发展进行研讨交流，听取他们对促进我省旅游业实现跨越式发展的意见建议。

（3）在听取各方意见和建议的基础上，对调研报告作进一步修改完善后，以“以科学发展观为指导，促进我省旅游业又好又快发展”为题汇集成册，上报省委试点工作领导小组，并将相关研究成果用于我省旅游工作的实际之中。

第二阶段：分析评议（*8年4月中旬至5月中旬）

1、分析总结。局领导班子及处以上党员领导干部，紧密联系我省旅游工作的实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，形成总结材料。所属各单位可参照局党组活动情况开展分析总结。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。

2、开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。

（1）局党组召开专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。

（2）召开党组扩大会议。在局党组民主生活会基础上，召开党组扩大会议，对贯彻落实科学发展观方面存在的问题进行讨论，并以局党组名义形成省旅游局贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。党组扩大会邀请党员、群众代表和市、县（市、区）代表列席参加。

（3）所属各单位党组织、机关各支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

3、分层面组织群众评议。局党组组织各方面的代表对其进行评议。主要对象包括：机关干部和职工，局所属各单位的干部职工，各市旅游部门负责人，旅行社、饭店、景区等旅游企业代表。根据评议意见，对领导班子分析总结报告作进一步修改。

4、通报分析总结情况。局党组向党员领导干部、党组织向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求。局党组的分析总结报告在向省委作出报告（所属各单位要将分析总结报告上报局试点工作领导小组）的同时，在一定范围内以适当方式向群众通报。

第三阶段：解决问题（*8年5月下旬至6月下旬）

1、制定整改方案。领导班子就分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。处级以上领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

3、向群众公布解决问题的情况。各级党组织要采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

第四阶段：完善制度（*8年7月上旬至7月中旬）

局党组进一步制定和完善以科学发展观指导我省旅游业发展的规划和措施。主要在旅游经济运行机制、旅游景区管理机制、旅游人才培养机制、惠旅强旅政策机制、旅游发展激励机制和旅游组织协调机制等六个方面，建立完善具体的制度措施，力争在建立完善促进旅游业又好又快发展的产业导向、政策措施、体制机制、创新驱动等方面取得积极成果。各级党组织要加强制度建设，保证科学发展机制的运行。各单位党组织结合自身工作制定完善各项制度。

（三）试点总结（*8年7月中旬）

1、群众满意度测评。测评工作由省委试点工作领导小组组织进行。建立以群众满意度为核心的活动试点评体系。（1）在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关项目和子项，防止测评流于一般化。（2）参加测评的对象原则上由已参加第二阶段群众评议的人员组成，同时，吸收一定比例的在试点中反映情况、提出问题的当事人代表参加测评。（3）在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。我局将根据测评结果，进一步完善整改措施。

2、总结试点经验。各单位要对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。局党组的总结报告报省委试点工作领导小组。

3、召开试点工作总结大会。试点工作结束后，将召开试点工作总结大会，总结试点工作的基本情况和主要经验。各单位要进一步巩固和发展试点成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、试点工作的组织领导

1、成立领导小组和工作机构。

（1）成立试点工作领导小组。局党组书记、局长王忠武任组长；副局长郭惠芳、丁晓群，纪检组长屈乾娜，副巡视员曾宜富、韩惠兰、徐信国任副组长；所属各单位主要负责人、机关各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、纪检组长屈乾娜兼任，常务副主任由副巡视员韩惠兰兼任，成员由办公室、人教处、机关党委、监察室负责人组成。建立局党组（各单位党组织）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。试点集中活动期间，各责任人除参加省委、省政府和局党组安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。

（2）成立试点工作机构。根据工作需要和局机关的实际情况，试点工作领导小组办公室下设综合协调组、调研协调组和宣传协调组。

综合协调组：焦峰、周结铭任组长；机关党委、监察室人员为成员。主要负责起草《省旅游局开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，与省委试点工作领导小组的联络协调，会议的组织协调，组织学习培训，材料的汇总上报，学习材料的配发、有关材料的印制、所属单位活动情况的督察等工作。

调研协调组：张寿卿任组长，办公室人员为成员。主要负责七个调研组活动情况的协调，“促进旅游业跨越发展”专题研讨会的组织协调，调研报告的汇集成册等与调研活动相关的工作。

宣传协调组：宿小娟任组长，人教处人员为成员。主要负责开辟深入学习实践科学发展观活动专栏，组编并上报《省旅游局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作简报》，以及有关我局开展试点活动情况的宣传工作。

2、确保学习实践活动的覆盖面。各级党组织要认真按照试点实施方案组织党员参加活动，对各单位的流动党员，所在党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以局面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经批准可不参加活动。各单位的非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体要求。

3、领导班子和党员领导干部带头示范。局党组和党员领导干部要为广大党员、干部群众作出榜样。局党员领导干部分别确定联系点，以高度的政治责任感率先垂范，一方面带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。省委试点工作领导小组将组成指导组，对各试点单位开展活动情况进行分类指导和督查，并对县处级以上党员领导干部与其他党员干部分别提出要求。

4、加强舆论宣传。充分运用各种宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义，科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展试点工作的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，为试点工作营造良好的舆论氛围。

5、统筹兼顾，做到两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把试点活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到试点活动中来，以旅游业又好又快发展的成果检验试点工作的成效。