经贸委科学发展观方案

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根据省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（鲁发〔*8〕15号）和《关于全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》文件要求，结合实际，现就我委开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷心拥护。

近年来，我委广大党员干部坚持用科学发展观统揽全局、指导工作、推进发展，全省工业流通经济呈现出又好又快发展的良好局面。但同时也存在一定差距，主要表现在有些同志对科学发展观的理解需要进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性需要进一步提高；有的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不完全适应；工业流通经济发展方式有待进一步转变，影响和制约科学发展的问题还需要进一步破解等。这些问题如不及时解决，就难以应对当前经济全球化的新机遇新挑战，难以消除全球金融动荡、世界经济增长减缓、能源资源价格上涨带来的不利影响，就会丧失难得的发展机遇，直接影响到经济文化强省建设的进程。

省经贸委是全省工业流通经济的主管部门，在落实科学发展观中担负着重要职责。我们作为第一批学习实践活动的省直部门，能否切实搞好这次学习实践活动，直接关系到全省经贸系统贯彻落实科学发展观的成效。全委广大党员干部特别是党员领导干部，要把思想认识统一到中央、省委的决策部署上来，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，紧密联系思想和工作实际，切实增强政治意识、责任意识和表率意识，认真扎实地开展好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。

二、开展学习实践活动的指导思想和主要目标

这次开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实省委学习实践活动的各项部署，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力，使经贸工作更加符合科学发展的要求，使工业流通经济全面转向科学发展的轨道。

根据省委提出的“科学发展、富民强省”的主题和“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”的实践载体，结合经贸工作实际，这次全委开展学习实践活动的载体是“解放思想、求实创新、推进工业流通经济又好又快发展”。具体要达到以下目标：

（一）提高思想认识。全委广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；思想更加解放，思路更加开阔，思想认识进一步统一到工业流通经济科学发展上来。

（二）解决突出问题。紧密结合经贸工作实际，努力解决影响制约科学发展的突出问题和基层企业反映的重点问题，切实加强工业流通经济发展的薄弱环节。大力推进领导班子思想政治建设，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成新风尚。

（三）创新体制机制。按照科学发展观的要求，进一步建立和完善有利于工业流通经济发展的体制机制，建立健全机关管理的各项制度规定，切实转变职能，转变管理方式，坚持依法行政，推进政务公开，形成充满活力、富有效率、团结协作的机关运行机制，为基层和企业发展提供更加优质高效的服务。

（四）促进科学发展。把务求实效作为经贸系统开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。

三、开展学习实践活动的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，要着重把握以下原则：

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观要求，更加符合市场经济发展规律，更加符合经贸工作实际，为工业流通经济发展提供强大的思想动力。

(二)突出实践特色。紧扣学习实践活动主题和我委的实践载体，坚持理论联系实际，围绕贯彻落实党的十七大精神和建设经济文化强省的目标，做好结合文章，大胆进行实践探索，在推进实践中深化学习，用科学理论指导经贸工作。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取基层、企业和群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动解决的突出问题

对照中央和省委提出的需要查找并解决的问题，结合经贸工作实际，突出解决好以下六个方面问题：

（一）在发展思路上有新突破。围绕工业流通经济发展中的重点和难点问题，着重在经济运行走势、结构调整、技术改造、技术创新、生产保障、节能降耗、市场流通等方面深入开展调查研究，分析问题，总结经验，开拓思路，研究对策，提出促进工业流通经济科学发展的新思路、新举措。

（二）在完善经济运行协调机制上有新突破。建立完善经济运行预测预警机制，强化重点行业、企业经营状况监测分析，增强经济运行调节的指导性和前瞻性。完善煤电油运等重要生产要素协调机制。

（三）在优化结构上有新突破。坚持走新型工业化道路，围绕实施“新、特、优”工程，强化规划引导，加大技术改造投入，搞好重大项目的实施，调整优化存量，促进产业升级。

（四）在技术创新上有新突破。充分发挥企业在技术创新上的主体作用，积极创新产学研合作机制，大力推进企业技术中心等创新平台建设，完善鼓励技术创新和成果转化的政策体系，引导企业和社会增加创新投入。

（五）在节能降耗上有新突破。进一步加强源头控制，遏制高耗能行业过快发展；加快淘汰落后产能，加大节能技改力度；突出抓好1000户重点企业的节能工作；强化节能目标责任考核，依法加强节能监管；加快发展循环经济，着力抓好资源综合利用。

（六）在机关建设上有新突破。进一步提高党员干部队伍整体素质，增强大局意识、责任意识，切实转变职能、转变作风，当好参谋，搞好服务。推进机关工作制度建设。大力加强机关党的建设，建立健全廉政建设工作体系，完善保持党的先进性的长效机制。

五、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动以领导班子和处以上党员领导干部为重点，机关、企事业单位全体党员、干部参加。分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有十一个环节。

（一）学习调研阶段（10月15日至11月中旬）。主要抓好三个环节：一是学习培训。组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，学习省第九次党代会和省委工作会议精神。处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》和“做廉政表率、促科学发展”有关文件材料。党组理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。二是深入调研。结合学习，确定调研课题，领导带队深入基层开展调研，听取群众的意见建议，撰写调研报告。要通过调研梳理出存在的突出问题，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。各处室、各单位也要结合实际组织开展调研活动，搞好成果交流。三是开展解放思想大讨论。围绕落实科学发展观和纪念改革开放30周年，紧密结合经贸工作实际，采取交流会、研讨会、宣传栏和新闻媒体等多种形式，在全委上下广泛开展解放思想大讨论，使党员干部思想得到进一步解放，思路更加开阔，认识和解决实际问题的能力得到新的提升。

（二）分析检查阶段（11月中旬至12月底）。主要抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。围绕学习实践活动的主题和实践载体，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。班子成员要相互谈心，广泛征求各方面意见，形成民主、团结、务实、创新的氛围。二是形成领导班子分析检查报告。认真开展“四对照、四检查”活动，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动经贸工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查我省工业流通经济发展中存在的差距；对照工作实绩和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织开展“四评五议两公开”，即：代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析的透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（*9年1月至2月）。主要抓好三个环节：一是制定整改落实方案。要依据形成的领导班子分析检查报告，进一步细化分解，把改革措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的具体措施和分管领导的责任，采取适当方式公布，向党员干部群众作出公开承诺，自觉接受监督。二是集中解决突出问题。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。解决问题要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多为基层群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决问题要坚持实事求是，量力而行、尽力而为。三是完善体制机制。要围绕建立健全预警预测、应急协调、技术创新、节能降耗、干部实绩考核等方面的体制机制，积极探索创新，切实解决好突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，通过委内网向党员、群众进行通报，并在处以上干部和职工代表中对学习实践活动进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，全委党员干部要把学习实践活动摆上重要议程，高度重视、精心组织、周密安排、扎实推进，确保学习实践活动真正取得实际效果。

（一）落实领导责任。在委党组的统一领导下，成立委深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记郭述禹同志任组长，杨国良、姜奇、王法民同志任副组长，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织协调工作。要实行逐级负责制，各处室及直属单位要切实加强对学习实践活动的组织领导，支部书记、主要负责人是第一责任人。委领导小组办公室要加强对学习实践活动的调度和检查督促，确保各阶段工作落到实处。

各行办、协会等单位的学习实践活动由各分党组（党组）组织实施，分党组（党组）书记是第一责任人。另外，省科技职业学院学习实践活动，随纺织协会一并进行。要按照省委部署，分别制定具体实施意见，召开动员大会，组织好学习实践活动。委里将从行办、协会等单位抽调人员组成联络组，配合省委指导组搞好指导检查。

（二）坚持领导带头。处以上领导干部特别是领导班子成员是学习实践活动的重点，要切实发挥示范带头作用，带头学习，努力做到学得更多、更深；带头调查研究，及时发现和研究新情况新问题；带头解放思想，实事求是，针对实际工作中存在的问题组织开展讨论；带头分析检查，开展严肃认真的批评和自我批评；带头整改落实，坚持边学边改，边查边改，着力抓好落实。

（三）加强宣传交流。要利用简报、网站、宣传栏、新闻媒体等各种形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和目标要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验。要鼓励创新探索，开展多种形式的学习实践活动，增强针对性和实效性。

（四）坚持统筹兼顾。要把开展学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要针对当前形势变化，制定有效应对措施，切实抓好经贸工作，确保全年各项任务完成，并安排好明年工作，推动全省工业流通经济又好又快发展。

学习实践活动结束后，各处室、各直属单位要写出总结报告，报送委学习实践活动领导小组办公室。