科技厅科学发展观方案

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根据中央的有关文件要求及省委《江西省开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》的安排，为使我厅深入学习实践科学发展观活动试点取得切实成效，特制定如下实施方案。

一、试点工作的时间和范围

省科技厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作从*8年4月初开始至*8年7月底基本结束。

活动范围包括省科技厅党组及所属单位领导班子、党员领导干部和全体党员；重点是处级以上领导班子和党员领导干部。欢迎非中共党员领导干部参加有关活动。

二、试点工作的指导思想与基本原则

（一）指导思想

全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全厅党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力提高科技支撑和引领经济社会发展的能力，促进发展转移到依靠创新驱动的轨道上来，实现加快发展与科学发展的有机统一，为江西在新的起点上实现崛起新跨越提供有力的科技支撑。

（二）基本原则

开展深入学习实践科学发展观活动试点要坚持以下原则：

1、正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导处级以上领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推进自主创新、加快创新型江西建设结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

4、解决突出问题。要在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

三、试点工作的目标要求

通过活动的开展，做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现干部的思想政治水平明显提高，宏观把握和具体指导能力明显提高，机关作风和工作效率明显改善，本职工作和各项事业得到明显推进，科技支撑和引领经济社会又好又快发展的作用明显增强。

1、转变发展理念，创新发展思路。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上来，统一到提高自主创新能力、建设创新型江西的战略决策上来，统一到以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设上来。进一步明确科技工作的战略定位，把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，为全面建设小康社会做出贡献。

2、创新工作举措，提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划科技快速发展的正确思路、促进科技快速发展的政策措施、创造性地开展工作的实际能力。着力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，提高灵活运用科学发展观的基本理论分析和解决突出矛盾和问题的能力，提高全民科技战略、重大成果攻关战略、领军人才培养战略和科技大开放战略的组织实施能力，提高善于集中各方面智慧创新工作方法和手段、开创科技工作新局面的能力。

3、坚持统筹协调，破解发展难题。按照全面协调可持续发展的基本要求，科技工作必须将服务经济社会发展与科技自身发展结合起来，不断提高科技持续创新能力，增强发展后劲；将近期发展与长远发展结合起来，既突破当前的技术瓶颈制约，又为未来发展奠定科学基础；将推动经济发展与建设生态文明结合起来，实现人与自然和谐共存；将传统产业优化升级与新兴产业培育结合起来，大力发展高新技术产业，促进产业结构调整；将创新要素聚集与区域发展结合起来，培育新的区域增长极。力争在破解科技发展的难题上有新的突破，在改善民生、灾后重建、保护生态、优化投资环境、改进干部作风等方面有新的进展。

4、创新体制机制，增强发展活力。深化科技体制改革，加快推进区域创新体系建设，进一步建立健全符合科学发展观要求、符合经济社会发展需求、符合科技自身发展规律的科技工作运行机制和体制，为全面贯彻落实科学发展观，建设创新型省份提供更加完善的体制机制保证。

四、试点工作的方法步骤

根据省委的部署，我厅这次学习实践科学发展观试点活动总体安排三个月左右。

（一）准备工作（4月2日-4月7日）

1、调查摸底。通过专题调研和召开座谈会等形式，听取各方面的意见，掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，明确要解决的主要问题和达到的目标要求。

2、领会精神。厅党组召开会议，认真学习中央有关文件要求，学习省委书记苏荣在全省开展深入学习实践科学发展观活动试点动员大会上的讲话精神，统一思想，提高认识，对我厅开展这一活动进行专题研究和部署。

3、制定方案。在学习领会上级要求的基础上，结合我厅实际，制定我厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，经厅长办公会研究报厅党组审定后，报省委试点工作领导小组审查备案。

（二）组织实施（4月8日-7月8日）。

时间为3个月。具体分为学习调研、分析评议、解决问题、完善制度4个阶段。

第一阶段：学习调研（4月8日—4月28日）

1、思想发动。*8年4月8日召开省科技厅深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，厅党组主要负责同志作动员讲话。以党支部为单位对党员再进行广泛深入的思想发动。使每个党员都能充分认识开展这项活动的重大意义，了解中央和省委的部署要求，增强参与活动的主动性和自觉性。

2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述、省委书记苏荣同志在全省科学技术奖励大会上的讲话以及《科学发展观学习读本》等有关学习材料，县处级以上党员领导干部还要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），进一步提高认识，统一思想。

（1）厅党组及所属单位领导班子分别进行专题学习交流。要就“思想观念上的问题、发展战略思路上的问题、行风作风上的问题”等进行深入思考和交流。

（2）集中学习。全厅党员集中2-3天，系统地学习科学发展观的有关论述和文件，联系思想和工作实际组织讨论。

（3）开展“五观”教育。在领导班子和处级以上党员领导干部中开展正确的政绩观、群众观和荣辱观，科学的人才观和创新观教育，提高党员干部的修养水平。

（4）开展主题教育活动。按照省委的要求，认真开展“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动，举办演讲比赛等，丰富活动形式和内容。

（5）邀请有关专家作辅导报告和专题讲座。

3、组织调研

（1）专题调研。由厅领导带队，就全省科技创新中的重大问题、重要举措、重大行动等进行专题调研，分别写出调研报告并汇编成册。

（2）战略研究。将环鄱阳湖生态经济区科技创新、战略性产品的科技创新、科技创新政策法规、科技发展“四大战略”（全民科技战略、重大成果攻关战略、领军人才培养战略和科技大开放战略）等课题列入软科学研究计划，组织专门力量进行战略研究，为全省科技发展宏观决策提供科学依据。

（3）广泛征求意见。通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛听取各方面的意见和建议。

（4）举办“环鄱阳湖生态经济区科技创新高层论坛”。邀请国内外知名专家和学者进行学术研讨，为提高“环鄱”建设的科技水平造势，为“顶层”设计服务。

第二阶段：分析评议（4月29日—5月29日）

厅党组及厅属单位领导班子和党员领导干部紧密联系本单位工作和各自分管工作的实际，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验及教训。

1、分析总结。根据征求到的群众和党员的意见，对照深入学习实践科学发展观的要求，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。

2、召开专题民主生活会和专题组织生活会。厅党组和厅属单位领导班子分别召开民主生活会，切实查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，并以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子专题民主生活会邀请党员、群众列席。机关各支部召开专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

3、通报分析总结情况。领导班子向党员领导干部、党组织向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求。领导班子的分析总结报告要报上一级党组织，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

5、组织群众评议。每个领导班子分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务对象等方面的代表进行评议。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改。

第三阶段：解决问题（5月30日—6月30日）

坚持边学边改，边查边改。把查改提高贯穿于教育活动的始终，以查改的实际行动和解决问题的效果取信于民。解决问题重点抓好三个环节：

1、制定整改方案。厅党组及厅属单位领导班子要分别制定整改措施。明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。党组织及所属单位的整改方案要达到“四有、四突出”的要求，即有明确的整改目标，有具体的整改事项，有严格的整改责任制，有过硬的整改措施，突出方案的针对性、时限性、操作性和实效性。党员领导干部要针对梳理出来的问题制订整改措施。

2、集中解决问题。领导班子和党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的问题，对那些急需要解决而又能够解决的问题，要集中一段时间进行整改。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3、向群众公布问题解决情况。制定的措施和问题解决情况要采取适当方式向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

第四阶段：完善制度（7月1日—7月18日）

按照科学发展观要求，围绕建设创新型江西目标，着力完善有利于科学发展的体制机制，修订影响和制约科学发展的政策措施，健全完善符合科学发展观要求的评价办法，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。重点抓好以下几个方面：

1、研究落实相关的政策法规。与有关部门一道，抓紧制定国家和省里出台的自主创新若干配套政策的实施细则，形成有利于自主创新的良好环境。同时，积极配合省人大做好专利条例、创新条例的调研起草。

2、建立多渠道加大科技投入的保障体系。更好地发挥政府科技经费的引导性，调动企业和金融等社会资金投向科技创新和科技产业开发，努力构建多元化科技投入体系。

3、加快构建以企业为主体的创新体系。引导和支持创新要素向企业聚集，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

4、构建服务于区域、产业和学科发展的公共服务平台，促进知识创造和技术转移。

5、优化创新人才成长和发展环境，创新和完善人才评价、奖励、流动、使用等方面的制度和政策措施，培养优秀青年人才，造就高层次领军人才。

（三）总结提高（7月19日—7月28日）

学习实践活动基本结束后，在7月底之前做好总结提高工作。

1、群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的活动评价体系。（1）在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关项目和子项，防止测评流于一般化。（2）参加测评的对象，原则上由参加第二阶段群众评议的人员组成，吸收部分反映情况、提出问题的当事人代表参加测评。（3）在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。厅机关的测评工作由省委试点工作领导小组进行，厅属单位的测评由厅试点工作领导小组组织进行。对群众意见大的单位和个人，要及时“补课”。

2、总结试点经验。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。厅机关的总结报告及时报送省委试点工作领导小组，厅属单位的总结报告及时报送厅试点工作领导小组。

3、召开试点工作总结大会。在工作7月下旬召开全厅试点工作总结大会，对整个活动进行全面总结，提出巩固成果的具体要求，特别是对长效机制建立和跟踪问效的问题要明确责任，确保整改方案和措施落到实处。

五、组织领导

1、加强领导。成立由党组书记、厅长任组长，各位厅党组成员任副组长，机关各处室及部分厅属单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作。每位厅领导要具体抓好一个联系点，力争通过以点带面，推动面上活动的顺利开展。

2、落实责任。各单位要把试点工作当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排。各单位党组织主要负责人为具体责任人。试点集中活动期间，各责任人一般不外出活动。

3、加强督查。厅活动试点办公室要组织专门力量加强对各单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的督促检查。

4、重视宣传。各单位要利用板报、宣传栏、网络等形式，做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。要及时总结宣传好的做法和经验，及时把情况报厅试点工作办公室，办公室将推广典型，推动试点活动顺利开展。

厅属各单位要根据中央和省委的有关文件精神和本方案的要求作出开展深入学习实践科学发展观活动的具体安排，于*8年4月18日前报厅试点工作领导小组办公室备案。