作物所科学发展观方案
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所属各党支部：
根据省委的决定和省农科院党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求。我们研究所安排为广东省第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位。我所的学习实践活动，在认真贯彻落实《广东省农科院党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》基础上制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重大现实意义
科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
今年上半年，研究所按照院的部署开展了解放思想学习讨论活动，有力地促进了研究所的科学发展。但必须看到，当前正处于改革发展的关键时期，科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装，使党员干部更加自觉地运用科学发展观指导解决实际问题、克服当前困难、应对各种挑战，推动研究所又好又快发展；要激发贯彻科学发展观的创新活力，以更大的勇气解决影响和制约研究所科学发展的深层次矛盾，切实把科学发展的战略构想、思路举措落到实处。
二、开展学习实践活动的指导思想和主要原则
开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推动农业科技自主创新、领导科学发展、促进院所和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到研究所发展和基层党的建设的各项工作中去，把研究所的发展积极性引导到推动科学发展上来。
学习实践活动以所领导班子成员和党总支委员为重点，全所共产党员和全体职工参加。为确保学习实践活动健康开展，结合研究所的具体实际，在活动中要着重把握好省农科院党组提出的以下原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色。围绕科学发展，联系研究所实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实《院党组贯彻〈省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定〉的实施意见》结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与总结研究所科学发展的经验结合起来。通过学习推动实践，在实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向职工群众问计，查找突出问题听职工群众意见，制定工作措施向职工群众请教，落实整改措施靠职工群众努力，衡量活动成效由职工群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到职工群众中去，进一步动员广大职工群众投身科学发展的伟大实践。
（四）正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，认真开展批评和自我批评。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众谋求研究所科学发展的积极性。
三、开展学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题
通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措。
要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系研究所实际，着力解决以下突出问题。
（一）提高农业科技自主创新能力。要通过学习实践活动，进一步提高农业科技自主创新能力、服务“三农”能力和可持续发展能力，积极适应现代农业科技创新体系建设需要，为研究所实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。结合研究所实际，重点解决研究所发展定位、学科发展瓶颈、科研条件完善、人才队伍以及繁制种、示范基地建设等问题。
（二）推进体制机制创新。学习实践活动中，注意解决影响科学发展的管理体制和运行机制问题，推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。结合研究所实际，重点完善研究所课题、课题经费、财务、聘用人员、固定资产、车辆、考勤、物业等方面的管理制度，建立激励竞争机制，完善各类人员的考核办法。
（三）改进党员干部作风。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。改进党员干部作风是学习实践活动的重要要求。只有着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进研究所科学发展就有了重要组织保证。
（四）解决职工群众反映强烈的突出问题。职工群众是推动研究所科学发展的主体。解决好职工群众反映强烈的突出问题，是学习实践活动突出实践特色的关键。解决突出问题，要坚持从实际出发，务求实效。多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。结合研究所实际，营造良好的人文关怀氛围，构建和谐协调的工作、生活环境，积极开展有益于身心健康的文娱体育活动，切实解决职工的住房困难问题，建办职工食堂，解决单身职工和边远职工的午餐问题。
四、开展学习实践活动的方法步骤
开展学习实践活动，要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案；充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，以解放了的思想推动学习实践活动的扎实开展。根据省委和省农科院党组的部署，学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。时间从*8年9月下旬至11月中旬。
基本要求：这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。
工作措施：这一阶段重点要抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节。
1、广泛发动。研究所决定10月15日召开全所动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。
2、深入学习。结合调查研究和主题实践，按照农科院的安排，相对集中5天时间开展“五个一天”等相关活动，即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到本单位本部门作专题报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。通过生动活泼的形式，把学习与实践紧密结合起来，推动党员干部深入学习党的十七大精神，深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习十七届三中全会精神和省委十届二次、三次全会精神。鼓励党员干部撰写学习体会文章，并采取适当方式交流和展示学习成果。
3、深化调研。领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕《院党组贯彻〈省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定〉的实施意见》提出的各项目标任务，针对研究所贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4、主题实践。结合研究所实际，坚持边学边做、以干促学，围绕实践科学发展观、争当农业科技排头兵，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为研究所争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进工作作风，算清成本账建设节约型研究所，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，就是要进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。
总结评价：开展“三对比”，即：对比中央和省委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比院、所科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。
第二阶段：分析检查。时间从*8年11月中旬至12月下旬。
基本要求：这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。
工作措施：这一阶段重点要抓好查找问题、形成研究所领导班子分析检查报告、召开研究所领导班子专题民主生活会、组织群众评议四个环节。
1、找准突出问题。通过召开座谈会、设置意见箱和组织参加院举办的问卷调查、网上调查等多种形式，开展“三对照、三查找”：对照研究所解放思想学习讨论活动中形成的“四个必须、四个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《院党组贯彻〈省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定〉的实施意见》，查找本单位本部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动院所科学发展等方面存在的突出问题；对照职工群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进院所和谐等方面存在的突出问题。群众的意见和建议要如实向所领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写研究所领导班子分析检查报告。研究所领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系研究所实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强院所领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。研究所主要负责同志要切实负起责任，全程主持研究所领导班子分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。所领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经研究所党总支部委员会扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会围绕实践科学观、争当农业科技排头兵，结合研究所实际确定主题。所领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，所领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与*8年的年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。专题民主生活会结束后，应采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
4、组织群众评议。所领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
总结评价：开展“三评议”，即：所领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议所领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。
第三阶段：整改落实。时间从*8年12月下旬至*9年2月下旬。
基本要求：这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。
工作措施：这一阶段重点要抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。
1、针对问题制定方案。整改落实方案应以所领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。
2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。
3、突出重点解决问题。联系研究所实际，重点解决以下突出问题。（1）努力解决影响院所科学发展的思想观念方面的突出问题。（2）努力解决影响研究所科学发展的管理体制和运行机制方面的突出问题。（3）努力解决党员干部党性党风党纪和工作作风方面的突出问题。（4）努力解决民生方面的突出问题。
4、区分层次建立完善制度。把这项工作上延至解放思想学习讨论活动成果的深化转化上，着重建立健全保障和服务院所科学发展的体制机制。围绕落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》及其配套文件，针对研究所科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。注意防止为片面追求出成果而忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
总结评价：开展“三检查”，即：检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确研究所实践科学发展观、争当农业科技排头兵的思路、规划和措施；检查是否从解放思想学习讨论活动开始，就积极稳妥地推进建立健全制度工作，基本完成了急需出台的制度，特别是加快重点领域和关键环节的改革步伐，从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破；检查是否不失时机地解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，使群众感受到新变化新气象，以实际成效让群众满意。
学习实践活动基本完成时，做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。主要测评对解决院所影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、开展学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，在思想上高度重视，在工作上落实责任，在组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。研究所成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全院学习实践活动的具体指导。研究所实行所长负责制，学习实践活动日常工作由党组织负责人负责，领导班子分析检查报告由研究所主要负责人全程主持。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动。研究所领导班子成员实行分片挂钩负责制。
（二）鼓励探索，求实创新。要充分发挥党总支部和党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。
（三）广泛宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用简报、宣传栏、局域网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各方面的资源，进行有效整合，共同解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和职工群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护院所稳定。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与开展纪念改革开放30周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与促进研究所的各项工作结合起来，特别是在岁末年初，要与总结今年的工作、谋划明年的工作结合起来，与研究所领导班子期满换届工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
