福利局科学发展方案
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为将《民政部深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的要求落到实处，促进我司“学习实践科学发展观活动”顺利进行，取得实效。结合我司实际及业务工作总体安排，制定具体实施方案。
一、学习实践活动的目标
按照“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”和“紧密结合民政工作实际，坚持突出为民主题，突出民生特色，突出实践载体，突出活动实效，切实推动民政工作科学发展”的目标要求，我司学习实践科学发展观活动的目标是：以本级福利彩票公益金适度引导社会福利服务发展为着力点，以做好慈善事业发展规划纲要实施评估为抓手，坚持以老年人、残疾人和孤儿为本，以不断改善和提高他们的生活等福利保障为突破口。深入调查研究，发现问题，总结经验，创新管理体制，建立长效机制，解决目前严重制约和影响社会福利和慈善事业发展的突出矛盾和问题。
二、联系点和学习方法
（一）确定联系点。按照循序渐进，就近就便，促进业务工作的原则，确定互动联系点。福利彩票工作确定山东省福利彩票发行中心、慈善和社会捐助工作确定北京市东城区、朝阳区捐赠站、老年人和残疾人福利工作确定北京市第一社会福利院、儿童福利工作确定天津儿童福利院为互动联系点。通过联系点形成一个观察社会的窗口和解剖麻雀的平台，就群众最关心，社会反响最强烈，服务对象最急迫的突出问题深入调查研究。
（二）明确学习方法。在形式上采取集中学习、个人研究、处内讨论、与联系点交流互动等方法。在保证充分的学习时间的前提下，提高学习的成效。“没有调查研究就没有发言权”，调查研究首先要广开言路，虚心听取不同服务对象群体的利益诉求。为避免出现一叶障目，固执已见现象，拟利用社会福利杂志、中民慈善捐助信息中心等公民参与程度较广的媒体、媒介，聚智聚力。还要邀请福利和慈善领域的专家学者开讲座，共同切磋关系社会福利和慈善事业战略发展的整体的、关键性的问题，站上理论制高点，归纳各方面的谏言、高见，丰富、充实、督促和提升学习实践活动不断深入，提高水平。
三、促进思想解放，做好重点业务工作
以科学发展观为指导，促进各项业务工作的全面发展。一是要将科学发展观理论贯彻落实到10月和12月召开的第三届全国社会福利理论与政策研讨会、院长论坛和社会化养老工作会议中，专题研讨社会福利事业科学发展的理论政策和体制机制问题，大胆探索、大胆尝试新理念，全面总结、提炼出自基层实践的新方法、新举措，为建立符合经济社会发展，满足人民群众养老、孤儿、残疾儿童养育等福利服务和福利保障需要的新的社会福利制度体系建设；二是要用科学发展观审视慈善事业，结合召开全国慈善大会和慈善奖评选活动，专题研究慈善事业的发展，力争更早更好地建立和完善中国慈善事业科学发展的制度体系。三是了解和把握当今世界彩票发展的大趋势，从规范本级彩票公益金使用管理入手，加强全国彩票行业协会方面的理论研究和可行性调研，促进以行业自律为前提的行业协会建设和发展，建设彩票公益金信息平台，使公民在行使社会监督权的同时，能够普遍得到社会管理和政治参与方面的实践锻炼。
四、时间安排
1、全力保证学习培训工作落实到人到位。10月10日（周五）完成动员和参加集中学习培训计划，第一期安排3名，第二批安排13名，集中学习不出差、不请假，休假、借调的人员要按时返回岗位。10月底之前，通读完指定的3本学习教材。
2、全面落实“民政为民、寒冬送暖”要求。要把“民政为民、寒冬送暖”活动作为对学习效果和对困难群众感情的一次检验。由综合处组织、协调司全体干部的棉衣被服捐赠工作，10月14日收齐。
3、加强与互动联系点交流。10月23日之后，各处要带着问题分批下到联系点调研。对业务难点和存在的问题，司领导要亲自带队，深入基层，深入群众，让基层民政干部尤其是困难群众看到、感到我们在真心实意干真事，扑下身子干实事。了解联系点社会福利和慈善工作存在的突出问题，查明问题的症结，与基层共同寻求解决办法。
4、开好专题大会。科学发展观学习实践活动不能与推进业务工作开展割裂开来。10月24日前，儿童福利处要集中精力筹办好洛阳“院长论坛”，及时总结基层工作经验，从宏观政策方面适时引导今后儿童福利事业发展方向；10月28日前，综合处、老年人和残疾人福利处要配合福利中心筹办好第三届全国社会福利理论与政策研讨会，组织专家做好优秀论文评选，重点准备部领导的主旨发言和我国社会福利事业发展状况综述性讲话等会议材料，总结过去几年社会福利理论政策发展的成果和经验教训；支部青年委员要组织年轻干部积极参与11月底部里举办的民政论坛活动；12月，慈善和社会捐助处、老年人和残疾人福利处要全力以赴准备第二届全国慈善大会及养老服务社会化工作会议，把科学发展观学习成效及时、全面地反映到大会主报告等主要会议材料之中。在这一阶段，各处还要精心整理调研资料，及时撰写调研报告。
5、认真做好分析检查工作。年底及明年年初，司内学习实践活动全面进入第二阶段。各处要把调研情况与基层问题解决落实情况与联系点进一步交流，反馈情况，对联系点、专家组及公开窗口收集到的意见和建议分类整理，形成分析检查报告。对有普遍意义的重要意见和建议，向部领导反馈。
6、全面做好整改落实工作。*9年2月进入整改落实阶段。通过司长办公会或支委会，在集中分析研究各处的检查报告的基础上对所提出的问题，按照问题的性质、难易程度和与全局战略发展的关联程度排队，明确整改重点，提出解决问题的方法，明确时限，业务处根据司务会或支委会意见，制定整改方案并组织实施。
7、总结和测评。*9年2月中下旬，邀请联系点代表召开总结分析座谈会，广泛采纳各方面人士的意见和看法，由他们对前期的学习实践活动成效给予评分。在此基础上，由综合处完成材料整理并撰写总结分析，向部学习实践活动领导小组提交报告。
五、几点要求
为确保学习实践活动顺利进行，出成果，见实效，各位司领导和党员干部必须在学习和调研过程中，注意几个方面的问题。一是开展学习实践活动要解放思想，提高认识，注重解决业务工作的突出问题和难点，在联系点调研一定要有针对性和可行性，要能发现普遍性、规律性的东西，不能避重就轻。二是要始终与解放思想，创新体制机制和建立、完善社会福利和慈善制度体系紧密结合，不能避难就易，过于看重解决个别的、表面的困难和问题。三是在学习实践活动过程中，党员干部可不拘职位高低和资历长短，对本职工作或学习实践活动向领导或支委会建言献策，提出意见和批评，采纳、吸收合理化建议。四是个人困难与学习活动发生矛盾时，优先保证学习效果，不得无故请假或借故不参加。五要要将科学发展观学习实践活动成果充分体现到上述材料中，认真撰写调查报告、分析材料和检查分析报告，要有分量，能真正解决突出问题。
