防治艾滋病委员会讲话

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一、提高认识，进一步加强组织领导

艾滋病是一种获得性免疫缺陷性综合症，病死率高，对经济社会危害巨大，不仅是一个公共卫生问题，也是一个重大社会问题甚至是政治问题。今年世界艾滋病日前夕，总书记亲自到北京市调研艾滋病防治工作，总理第二次到河南省上蔡县看望艾滋病患者，充分表明党中央、国务院高度重视艾滋病防治工作。我省自1994年发现艾滋病疫情以来，省委、省政府高度重视，先后制定了一系列防治艾滋病政策措施，逐年增加经费投入，不断加大防治力度。20**年我省成立了省政府防治艾滋病工作委员会，省委、省政府主要负责同志多次深入调研并作出重要指示，对做好全省及重点市、县艾滋病防治工作进行专门部署。各地、各部门按照省委、省政府的部署要求，建立领导协调机制，加强工作队伍建设，细化防治工作方案，积极开展宣传教育，落实救治关怀措施，防治工作取得了初步成效。

但是，我们要看到，艾滋病防治具有长期性、艰巨性和复杂性，我省艾滋病疫情正从高危人群向一般人群传播，防治工作还存在薄弱环节，防治形势依然严峻。各级政府和各有关部门要从实践“三个代表”重要思想和坚持执政为民、以人为本的高度出发，切实增强责任感和紧迫性，把艾滋病防治工作纳入重要工作议事日程，加强领导，落实人员，保证经费，建立工作责任制和责任追究制，扎扎实实地开展各项防治工作。

二、加大力度，全面推进“四个一、三条线工程”的实施

艾滋病“四免一关怀”政策是我国政府向国际社会做出的承诺，我们一定要把党和政府的温暖及时送到艾滋病病人和感染者及其家庭，增强他们工作和生活的勇气。20**年元月，省政府决定加强艾滋病重点救助关怀村建设，在我省48个艾滋病重点救助关怀村实施“四个一、三条线工程”。20**年底，省政府又将艾滋病病人医疗救治和生活救助纳入十二项民生工程。各有关市、县和部门高度重视并开展了大量工作，总体进展顺利。但这项工作进展还不平衡，特别是“一套饮水设施”和“一处住房”建设需要进一步加快进度。

一要增强实施“四个一、三条线工程”的责任感。我省艾滋病病人和感染者主要分布在农村，而且分布较为集中。实施“四个一、三条线”工程，解决重点县、重点村的问题，目的是抓住艾滋病防治的主要矛盾，消除不和谐因素，促进社会稳定。实施“四个一、三条线”工程，不仅能解决艾滋病病人和感染者面临的现实问题，也有利于遏制艾滋病的传播和蔓延，保障广大群众身体健康。实施“四个一、三条线”工程，关系到政府的公信力、号召力、凝聚力和执行力，也直接反映各地和各有关部门效能建设的成效。

二要确保各项政策措施落到实处。实施“四个一、三条线”工程事关社会稳定大局，各地、各有关部门要加强领导，着力推进。要强化目标考核，建立奖惩激励机制，加强对“四个一、三条线”工程建设的考核评估，对成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力或失职的，要严肃追究责任。各重点县区是“四个一、三条线工程”建设的责任主体，要加强工作谋划，主动与相关部门沟通、联系，不能消极等待和迟疑观望。省直各责任部门领导要亲自过问工程建设进度和完成情况，督促具体职能部门和责任人履行省政府确定的职责和任务。

三要形成推进工作的长效机制。按照“四个一、三条线”工程的预定目标，一套设施、一处住房、一条道路和一套饮水设施的建设即将完成，医疗保障和生活救助也纳入了民生工程予以保障，应该说基本完成了预定目标。但是，艾滋病防治工作具有长期性、复杂性，随着工作的不断推进，也会遇到一些新情况、新问题，需要我们加强调查研究，认真总结经验，积极加以解决。对新出现的艾滋病重点行政村要在对前期工作进行全面考核评估的基础上，本着积极的态度，进一步加大推进力度，拿出具体解决办法。各有关市、县也要主动推进本辖区内的防控工作。省政府防治艾滋病工作委员会办公室要发挥牵头作用，加强工作指导，多与部门沟通，及时帮助协调解决工程建设中的一些新情况、新问题，形成长效工作机制。

三、预防为主，全面落实综合防控措施

在做好艾滋病病人医疗救治、落实“四免一关怀”政策的基础上，要切实把工作重点转移到加强预防控制上，大力普及艾滋病防治知识，落实各项预防干预措施，加强疫情监测和检测，这也是防控艾滋病最有效、最经济的办法。

一要广泛深入地开展宣传教育工作。要坚持面向农村、面向群众开展艾滋病防治知识宣传，以村镇、社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点，积极倡导健康生活习惯和行为，增强群众自我保护意识和能力，消除恐慌和歧视。要坚持长短结合、点面兼顾，采取多种形式，发挥各自优势，在抓好近期农民工和大学生等重点人群宣传教育的基础上，做好系统性、针对性、长期性的宣传教育。同时，要坚决避免任何形式的虚假宣传和新闻炒作，切实维护社会稳定。

二要积极采取各项干预措施。各地要在继续严厉打击贩卖、吸食和等违法犯罪行为的同时，积极采取各种有效的干预措施，在宾馆、娱乐场所等高危人群集中的场所宣传推广使用安全套，在部分注射吸毒人员集中的地区开展美沙酮药物社区维持治疗工作。同时，要进一步大力倡导无偿献血，提高无偿献血率，切实加强血液管理,保障临床用血和医疗安全。

三要切实做好艾滋病综合防治示范区工作。艾滋病综合防治示范区所在地的市、县人民政府要切实加强对示范区工作的组织领导，落实配套经费，积极开展健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀活动，营造一个有利于艾滋病预防、治疗、干预、关怀救助，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社会环境。近年来，中央和省财政对示范区艾滋病防治工作给予了重点投入，大大推动了示范区防治工作。各示范区要切实加强项目资金管理，提高资金使用效率。财政部门要会同有关部门加强督查指导，及时发现并纠正存在的问题。

四要建立健全艾滋病疫情监测网络。近年来，中央和省财政加大支持力度，为我省每个县（市、区）装备了艾滋病筛查实验室，具备必要的硬件基础。当前，要加强人员培训和业务指导，切实发挥筛查实验室作用，健全完善艾滋病、性病哨点监测系统。同时，要积极开展艾滋病自愿咨询检测和检测前后的咨询服务工作，加强对既往献血人员、吸毒等高危人群的艾滋病疫情的主动监测，及时分析流行传播情况，准确预测全省疫情。

四、落实责任，努力形成防控工作合力

艾滋病是一种行为性疾病，防控工作涉及到社会的方方面面，需要各级政府加强领导、各有关部门密切配合、全社会广泛参与。省政府防治艾滋病工作委员会自成立以来，各成员单位认真履行职责，落实工作措施，有力地推动了全省艾滋病防治工作，我们要继续坚持和完善这一工作机制。一要建立成员单位目标任务考核制度。各成员单位每年要根据我省防治艾滋病工作计划和职责分工，明确年度目标任务和细化工作方案，认真组织实施。省政府防治艾滋病工作委员会办公室届时进行考核评估。二要进一步落实对口帮扶制度。省政府防治艾滋病工作委员会各成员单位对口帮扶的8个重点艾滋病重点县（区），各成员单位要切实负起责任，每年至少到对口帮扶的县（区）要督导2次，并帮助解决1-2个实际问题。三要完善成员单位及联络员例会制度，及时通报工作进展情况，部署工作任务，加强信息沟通，增进协调配合，形成防控工作的强大合力。