整治排污企业群众健康方案
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为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和4月28日国务院关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神。县政府决定从*年5月至12月，在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，为保障环保专项行动的顺利开展，特制定如下专项行动方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实《决定》和第六次全国环境保护大会的要求，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，进一步加大环保执法力度，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目等行为，解决威胁群众健康的突出环境问题，遏制污染事故上升势头，保障群众环境权益，推进主要污染物减排工作顺利实施，维护社会和谐与稳定，为开创“十一五”环境执法新局面打下坚实基础。
二、清理整顿的重点和范围
解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，集中整治企业违法排污行为，遏制污染反弹，切实维护群众环境权益。今年将主要开展以下重点工作：
1、群众投诉的重点污染问题，解决群众2次以上举报或举报后2年内仍没有解决的大气污染、水污染、危险废物污染和噪声扰民问题。
2、2006年前已经查处的如造纸、建材、冶金、化工、食品、铁合金、洗选、炼焦等违法排污、不符合国家产业政策，严重影响群众健康的重点违法排污企业污染反弹问题。
3、对饮用水源二级保护区水质的环境污染和环境安全隐患问题进行集中整治，取缔饮用水源一级保护区排污口，完善饮用水源应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案。
4、违反国家和省有关环境保护法律法规的建设项目环境违法问题，未执行环评和“三同时”制度的建设项目,有污染防治设施而未保证正常运行或以试生产为由拖延“三同时”验收的企业。
5、对造纸及纸制品加工行业全面清理，按照《产业结构调整指导目录》，彻底淘汰1.7万吨/年以下化学制浆生产线，做好07年底淘汰3.4万吨/年以下化学草浆生产线准备工作。
6、重污染工业密集区：①水泥工业（暗点）②钢铁铸造工业企业（暗点）③饮用水源保护区（暗点）
7、对饮用水源地进行全面清理，开展规范整治污水、废气排放口和设置环保标志牌工作。
8、纳入各级党委、政府目标考核的限期治理企业和挂牌督办重点治理企业的治污巩固情况。
三、工作目标和任务
1、清理整顿的重点和范围之内凡属于违法建设项目一律停止建设；凡属于“十五小”、“新五小”，国家要求2002年底前应淘汰三批67类污染重的落后生产能力、工艺和产品一律取缔、关闭、并禁止向其它地区转移；凡属于重污染工业密集区内的水泥、钢铁铸造等行业超标排放的限期治理企业，落实挂牌督办措施。
2、对化工、造纸、水泥、冶炼、苎麻、铁合金等重污染行业进行全面清理检查，对未按期淘汰的生产线一律关停，对未建
成污染治理设施的一律关停。
3、通过检查，对企业按照没有防治设施排放不达标、有设施但不能达标、基本达标、稳定达标分类列出污染源名单和排污状况明细表，逐一建立环保简明档案；对重污染工业密集区污染企业列出排查明细表，写出专题排查报告。
4、在排查摸底基础上，按行业、区域进行整治，制定治理方案对违反产业政策的实施关闭，对超标排污的得到治理，违法排污行为得到纠正，对恶意排污行为实施严厉处罚。落实长效管理措施，全部工作结束后，10月30日前写出专题行动的总结报告。
四、工作措施
1、挂牌督办突出的环境问题。把群众反映强烈，影响社会稳定的环境违法案件，作为重点查处对象。对挂牌督办问题逾期不完成的，应追究责任单位主要领导和相关责任人的责任。
2、执法纠风，实行责任追究。全面贯彻中纪委第五次全会确定的将企业违法排污、严重危害群众利益问题作为执法纠风的重点，在查处环境违法案件的同时，对包庇袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、履职不到位的政府部门负责人和有关人员、企业负责人等进行责任追究。
3、广泛宣传、营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，促进全民环保意识的增强，畅通“12369”环保举报热线，引导群众广泛支持、参与环保专项整治行动。
4、专项行动成立专门的领导小组，领导小组要加强对专项行动的指导和协调，部门间加强联动，要进一步完善部门联系会议制度和环境违法案件移交、移送和通报制度，合力打击环境违法行为。
五、进度安排
1、*年5月8日至6月30日为全面排查、摸清家底数阶段。主要以*环境监察大队检查为主，通过检查，建立系统的档案。
2、*年7月1日至10月30日为梳理问题、集中整治阶段。主要是将检查中所存在问题进行梳理，制定详细的整治措施并组织落实。县政府将组织有关部门进行暗访和督查。
3、*年11月为专项行动总结、巩固成果阶段，主要通过检查和集中整顿，按行业、区域将主要成果和具体的做法进行系统的总结，并分别上报县政府办公室和市环保局。
