机关效能建设发展环境方案

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局属各单位：

根据渠委办[*]43号文件精神，4月至8月31日为我局机关效能建设组织实施阶段。第二阶段是机关效能建设的关键阶段，为做好这一阶段的工作，现制订加强机关效能建设优化发展环境组织实施阶段的实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，把加强机关效能建设优化发展环境活动作为改进机关作风、提高工作效率的“基础工程”，作为顺乎群众意愿、服务人民群众的“民心工程”，作为提升执法能力、推进党的建设的“活力工程”，以实际成效推进*经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、目标任务、要求

在县委、县政府的领导下，在第一阶段的基础上，紧紧围绕县委“四大奋斗目标”，坚持求真务实，注重实效，着眼长远，重点在解决问题，提高素质，建章立制上下功夫。通过整合管理资源、优化管理要素、规范管理行为，实现工作作风明显转变、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意明显上升的目标，努力打造法治、服务、务实、高效、廉洁公安机关。

三、工作重点

加强效能建设重点解决存在的问题，各单位要从自身实际出发，结合自身特点，提出具体目标，明确主攻方向，既要注重解决眼前群众关注、影响较大、反映强烈的热点、难点问题，又要本着积极探索，勇于改革，力求解决一些深层次问题。本阶段的工作重点是：深入查找问题，建立和清理制度，公开承诺承办职责，接受监督，进行整改。

（一）深入查找问题

1、要在年初我局征求社会各界意见的基础上，再次认真梳理效能建设活动中发现的各种问题进行逐条梳理，认真归纳。

2、要采取多种形式广泛征求社会各界对机关效能建设的意见和建议，究竟机关存在什么问题？应该怎么改进？要广泛听取群众意见。要找准问题，并认真解决问题。

3、要结合开展“群众评效能”活动，认真深入查找机关作风、服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立机关效能建设长效机制的基础工程，各单位一定要密切结合工作实际，建立和清理与效能建设有关的内部管理制度、工作运行机制，真正实现用制度管人、管事。“窗口”单位要制作内设机构分布图，办事流程图，工作人员去向牌，工作人员身份牌等方便群众办事，逐步建立起一套科学有效的行政效能机制，切实解决群众办事难的问题。各单位要根据实际情况，制定切实可行，便于操作的相关制度，以巩固和扩大机关效能建设成果。

（三）公开承诺

认真搞好政务公开，进一步完善“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”，强化电子政务监督。各单位要在广播、电视、报刊、网站等媒体上公开承办职责，承办事项、办理依据、办事程序、收费标准、办理时限、办理结果，让权力在“阳光”下运行。同时，从5月1日起按照《达州市公安局政府信息依法申请公开办法》的规定，启动我局依法申请公开工作。

（四）接受监督

1、各单位及时设立效能建设投诉电话和效能建设信箱（邮箱）并向社会公开，接爱群众监督，县局效能办将定期组织效能建设监察员开展明察暗访。

2、深入开展“群众评效能”活动，以此为契机来检验机关效能建设的成果，具体操作程序是采取集中评议和设立专项评议意见箱相结合的方法进行。

（1）集中评议：各单位按一定程序确定组织20－50名服务对象召开座谈会，对本单位的效能建设进行集中评议并填写效能建设评议表后密封收回县局效能办集中拆封汇总。为确保评议结合公平、公正，被评议单位不参加评议座谈会。

（2）专项评议：各单位自行设立专项评议意见箱，相关工作人员向前来办事的群众发放评议表，群众填写后直接投入意见箱，各单位在专项评议意见箱上公布县局效能建设投诉电话，随时受理群众投诉。

（五）进行整改

1、各单位对征求到的意见、查找出的问题，逐条对照、逐条解决。特别是对基层和群众反映强烈的突出问题，要详细制定效能建设整改书，采取切实有效整改措施，着力加以整改。

2、“效能建设整改书”内容包括问题梳理的渠道，存在的问题及原因，整改的措施和时限，今后努力的方向。个人“效能建设整改书”由本单位存档备查，单位“效能建设整改书”要报县局效能办备案。

四、组织领导

组织实施阶段跨度大，工作任务重，标准要求高，各单位要以求真务实的精神从实际出发，制定具体工作计划，明确时间要求，精心组织、周密安排，确保各项工作有序推进。

（一）强化领导，明确责任。

要认真贯彻领会机关效能建设的领导体制和工作机制。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责，在各自分管工作中全面落实机关效能建设的要求。领导小组要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。各单位要各司其职，各负其责。

（二）统筹协调，密切配合。机关效能建设是一项系统工程，涉及面宽、责任大、任务重、要求高。各警种、各部门要明确分工，加强协调，相互支持，密切配合，齐心协力抓好落实。要把机关效能建设融入公安工作之中，精心谋划，科学安排，统筹兼顾，确保机关效能建设与其他工作“两不误，两促进”。

（三）抓好结合，全面推进。机关效能建设第二阶段工作要与“三大主题”活动结合起来，要与“破现案挖积案、打盗抢抓逃犯”大会战结合起来，要与“三基”工程建设结合起来，做到边学边整边建设，抓好长效机制建设。

（四）宣传发动，营造氛围。各单位要加大宣传力度，充分利用电台、电视台、报刊、网络等媒介，运用简报、标语、宣传栏等方式，要做好发现典型、培育典型、宣传典型工作。全面展示公安机关加强效能建设的力度和成效，大力营造全社会关心、支持、监督公安机关效能建设的良好氛围。

（五）加强督导，注重实效。效能办公室适时组织督导，通过专门督导、重点督导、分类指导等方式，推动各项工作任务落到实处，确保机关效能建设优化发展环境活动协调、有序开展。坚持“四不放过”原则，即事实不查清不放过，责任不落实不放过，整改不到位不放过，工作人员得不到教育不放过。加强内部监督管理，按照谁主管谁负责的要求，强化部门内部的自我约束。充分发挥舆论监督，注重协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。

五、工作要求

要树立“抓效能就是抓发展”的理念，进一步理清工作思路，按照科学发展观的要求，紧紧围绕我县“四大奋斗目标”深入研究本单位发展的战略问题，切实解决当前经济社会发展中的重点问题，努力通过机关效能建设，推动我县加快发展，科学发展，又好又快发展。