创建国家森林城市实施方案

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为贯彻落实科学发展观，进一步保护和改善城市生态环境，提升城市形象，扎实推进创建国家森林城市工作，特制定本实施方案。

一、基本原则和指导思想

(一)基本原则。民生为本、生态优先；林水结合、城乡一体；政府主导、公众参与。

(二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“森林围城、森林进城”战略，以城市、森林、民生为主题，大力推进青山绿地等重点林业工程建设，努力构建以“林带+林区+园林”为框架、森林植被为主体的国土生态安全体系，有效提升**生态环境，促进人与自然和谐，实现“生态**”、“绿色亚运”。

二、工作目标

根据国家森林城市评价指标，结合我市实际，创建森林城市分三个阶段，即三步发展目标：

第一阶段：**年，在各类指标达标的基础上，大力推进青山绿地二期工程，进一步优化**生态环境；取得第五届“中国城市森林论坛”举办权。

第二阶段：**年，举办第五届“中国城市森林论坛”，并获得国家森林城市称号。

第三阶段：巩固和发展国家森林城市建设成果，实施持续推进城市森林建设方案，大力发展人本林业和社区绿化，实现城乡绿化一体化，服务“绿色亚运”和生态**建设。

三、组织领导

成立市创建国家森林城市领导小组，统一组织、指挥、协调和推进我市创建森林城市工作，领导小组组长由张广宁市长担任，常务副组长由陈国副市长担任，副组长由赵南先副秘书长、市林业局郭清和局长担任，成员由市委宣传部，市府办公厅，市发改委、科技局、公安局、财政局、国土房管局、建委、交委、水利局、农业局、文化局、环保局、规划局、市政园林局、新闻出版和广电局、林业局、旅游局、公路局、文明办及各区、县级市政府负责人担任。领导小组下设办公室(设在林业局)，办公室主任由陈国副市长担任，副主任由赵南先副秘书长及市委宣传部、市府办公厅和市林业局、市政园林局的负责人担任。办公室负责领导小组的日常工作，负责统筹协调全市创建工作，同时建立健全联席会议制度等管理制度，加强检查督促，每月组织召开一次工作例会，总结、部署工作，并及时向领导小组汇报工作进展情况。

各成员单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并成立相应领导机构，制定工作方案，实行目标责任制，层层分解任务，确保各项工作任务的落实。各单位成立的领导小组名单于**年9月30日前报市创建国家森林城市领导小组办公室。

四、任务与分解

详见**市创建国家森林城市工作任务分解表(附件)。

五、实施步骤

根据创建国家森林城市工作考核验收程序，结合我市工作实际，举办“中国城市森林论坛”和创建国家森林城市分为五个阶段：

(一)第一阶段(**年11月至**年8月)：完成申报、分解及下达工作任务、签订举办论坛协议。

1．**年11月至12月，向国家林业局递交申请报告(已完成)。

2．**年1月至6月：对照国家森林城市指标，全面检查核实**各项绿化指标；各相关部门及各区、县级市成立领导机构，制定实施方案；分解下达工作任务；完成青山绿地二期工程年度项目设计、用地、拆迁、青苗补偿、施工招投标等。

3．**年7月至8月：由市主要领导向国家林业局汇报情况，并商议举办**年第五届“中国城市森林论坛”相关事宜。

(二)第二阶段(**年8月至10月)：启动宣传发动及迎接检查。

1．**年8月至9月：制定宣传工作方案和**“森林与城市群发展”论坛实施方案。

2．**年8月至10月：宣传发动，迎接国家评审专家组考察。

(1)收集汇编材料，包括：技术总报告、城市森林指标体系调查报告、总体工作总结、创建工作主要环节的各类请示、报告、函、会议纪要等；各类林业规划、城市绿地系统规划、青山绿地工程规划等；各类法规如生态公益林管理条例、森林公园管理条例等；各部门、各区(县级市)城市绿化建设任务、实施方案、完成情况等。

(2)拟订专家考察和接待工作方案。

(3)制作**城市森林建设宣传片，向国家创建森林城市评审专家组展现**生态建设成就。

3．**年：全面推进青山绿地二期工程。

(三)第三阶段(**年10月至12月)：全面开展宣传发动及检查各项工程建设完成情况，积极筹备“中国城市森林论坛”。

1．各部门、各级政府全面检查各项任务完成情况。

2．制订**年第五届“中国城市森林论坛”方案。

3．**年12月，举行“森林与城市群发展”科技论坛。

(四)第四阶段(**年12月至**年3月)：积极推进“中国城市森林论坛”前期准备工作。

1．**年1月，全面开展宣传发动工作。

2．邀请有关国际组织、国内外城市市长，特别是与**缔结友好城市的国外城市市长。

3．各部门、各级政府继续推进城市森林建设与检查。

(五)第五阶段(**年3月至10月)：举办“中国城市森林论坛”。

1．落实各项筹备工作。

2．举行第五届“中国城市森林论坛”。

六、保障措施和经费预算

(一)加大资金投入，确保任务完成。各级政府要抓紧落实城市森林建设资金，由各牵头单位纳入本部门专项预算，再统一纳入政府财政年度预算。

(二)健全林业法规，加强队伍建设。认真贯彻实施国家和省、市已经颁布的80多项林业法律、法规和规章，进一步完善林业重点工程建设、湿地保护及国土绿化等法规或规章，加强林业执法队伍和装备建设，加大执法力度，保护绿化成果。