燃气安保实施方案

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为切实做好奥运期间燃气安全管理和保障工作，以实际行动支持北京奥运会的胜利举办，维护好全市安全稳定大局，按照上级有关要求，结合燃气企业实际，本着务实、从严、可操作的原则，制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观为统领，围绕保障北京奥运会成功举办和维护我市安全稳定，加强内部管理，认真落实各项安全及突发事件预警制度，排除各类事故苗头隐患和各类刑事案件，预防和杜绝各类重特大突发性事件的发生，确保我市燃气供给安全。

二、工作目标

在北京奥运会及残奥会期间，全面采取超常规工作方式，针对存在安全隐患的重点企业、关键部位严防死守，杜绝重特大事故发生，严厉查处各类违法、违规行为，实现“三个确保”、”八个严禁“的总体工作目标。

（一）“三个确保”

1．确保排查环节不出纰漏、不留隐患、不留死角、不留空档；

2．确保不发生有责中毒死亡事故和大面积停气事故；

3．确保各燃气企业内部不发生大规模或影响恶劣的上访案件和闹事事件。

（二）八个严禁

1．严禁未履行基本建设程序、擅自施工的新建、改建、扩建燃气工程项目进行施工作业；

2．严禁未经验收或者验收不合格的燃气工程投入使用；

3．严禁未经审批及未落实“三统一”要求的燃气分销站点从事经营活动；

4．严禁临时燃气服务站点过夜储存液化石油气“重瓶”；

5．严禁充装超期、不合格液化石油气钢瓶；

6．严禁未签订安全运输合同的运输单位和个人的车辆进入瓶装液化石油气企业生产区；

7．严禁瓶装液化石油气企业进行夜间作业；

8．严禁未经备案的燃气燃烧器具产品上架销售。

三、组织领导

为确保各项工作目标的顺利实施，成立“奥运期间燃气安全保卫工作领导小组”。组长由市建委常务副主任曲维嵩、市建委副主任刘清玉、中庆燃气股份有限公司总经理刘大鲸、天辰燃气公司总经理杨延荣担任，副组长由各区、县（市）政府主管领导、中庆燃气股份有限公司副经理王海、天辰燃气公司副总经理由日升、市建委公用事业协调处处长吴敏、市建委燃气管理办公室主任陈胜斌担任，成员为各区、县（市）燃气主管部门及各燃气企业相关人。领导小组下设中庆公司、天辰燃气公司和各县（市）办公室，主管领导负责本区域安全稳定供气工作，各办公室都应相应成立安全隐患排查组、重点部位巡查组、设施设备维修组、危险物品监控组、突发事件应急组。综合协调办公室设在市建委公用事业处，液化气管理工作由市建委燃气管理办公室负责。

四、具体措施

（一）落实安全管理及信访工作责任制。各企业要认真传达国家和省、市的有关要求，及时召开奥运安保专项会议，部署具体工作任务，区分责任，层层签订《奥运期间安保责任状》，确保各项责任的落实。各区、县（市）燃气主管部门要实行领导包片制度，有效落实本地区燃气安全管理及综合指导工作，要坚持信访领导责任制、责任追究制、信息通报及矛盾纠纷排查调处制度，集中对影响燃气行业易发生群体性矛盾的问题进行排查梳理，针对排查出的问题，逐件落实领导责任、稳控人员和化解措施，严防群体性事件和其他严重影响社会政治稳定的问题发生。

（二）开展全方位的“地毯式”安全大检查。在奥运会开幕前各燃气企业要对燃气设施进行一次全面彻底的安全大检查；奥运会举办期间，企业所属各单位的主管领导每天要亲自带队，对辖区内的重点区域、重要供气设备设施进行检查，加强巡视，确保燃气设施的正常稳定运行。一是加强运行管线的巡查。各燃气企业要在坚持“四定一保”（定人、定时、定点、定责任区域、保管网安全）巡线制度的同时，重点做好危旧燃气管道的检测、检修和更新改造工作，加强对重要附属设施的检查，确保管网运行良好；同时，对重点区域、重点部位的设备设施进行夜查。特别要加强两条穿江管线的巡视，严防漂管事故发生。二是加强漏气阀门井的监测。每日对阀门井进行一次检查，对存在漏气问题的阀门井进行放散，并对漏气阀井周边的“三沟”进行浓度检测，防止发生火灾、爆炸等事故。三是加强调压站压力的监测。每日四次对调压设备运行状况进行检查，每小时对压力变化进行记录，发现异常，立即报告。四是加强瓶装液化石油气企业管理。各瓶装液化石油气企业、燃气分销站点、燃气燃烧器具安装维修企业及经销单位要向社会作出杜绝各类违法、违规行为的公开承诺，切实加强内部安全管理、值班值宿及应急抢险预案落实工作。严禁各瓶装液化石油气企业晚20时以后进行充装，严禁充装超期、不合格钢瓶，严禁未办理液化石油气钢瓶运输车辆合同备案证的车辆进入生产区，严禁载客加装液化石油气，严禁销售未经备案的燃气燃烧器具产品等违法、违规行为。各类问题一经发现立即予以严厉处罚，违规企业将停业整顿，违规站点将被取消分销站点经营资格，且该站点在1年内不准进入我市液化石油气分销市场开展经营活动，违法车辆的调查资料和有关物证将移交有关部门进行处罚并记录在案，违规行为严重的将清除瓶装液化石油气运输市场。

（三）加强各类安全隐患的整改和监控。对重点设备设施进行维护，保证设备设施的正常运转。对有条件整改的隐患立即整改；对暂不具备整改条件的，按有关要求，落实人员、落实责任、落实措施，有效监控，科学防范，确保不出事故。中庆公司要做好已置换区域中未置换户的联系与监控工作，要主动与未置换户所在社区、派出所、物业公司沟通，及时获取有关信息，争取早日与未置换户取得联系，完成燃气置换任务，消除安全隐患。

（四）加强重要岗位人员的教育管理和值班、值宿工作。各燃气企业要对小修、巡调、收费、抢险、施工等重要岗位工作人员进行教育，严格落实各项操作规程和规章制度，坚决杜绝“三违”现象发生。自8月5日起至8月24日止，各燃气企业实行“三级”值班制度，值班人员要严格遵守值班的各项规定，全面掌握值班期间的各种情况，对重要的维修要亲自到现场解决处理。要层级落实检查工作责任，确保各项工作记录完整，有据可查。奥运会期间凡工作记录不完整的企业，一律停业整顿。

（五）加强燃气事故应急预案落实及抢险抢修工作。在奥运会开幕前开展模拟事故演练，锻炼队伍，提高处理突发事件的能力。要提前备足抢险设备、设施及物资，一旦发生供气故障，有关单位要迅速反应，如需启动应急救援预案应立即启动。各抢修组接到抢险抢修指令后，立即带全带齐抢险设备、材料，5分钟之内出发，采取有效措施，避免事态的扩大。

（六）加强燃气工程施工安全管理。要制定详细的安全施工组织方案，落实各项安全措施，完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各项应急预案，确保施工安全。要进一步加强施工会签，严防挖断管线事故的发生。对燃气管网附近的施工现场加大监护力度，设专人死看死守，避免人为破坏事故；未履行基本建设程序、擅自施工的新建、改建、扩建燃气工程项目一律停止施工作业，未经验收或者验收不合格的燃气工程一律不准投入使用。

（七）实行日报、三日工作例会及事故报告等制度。一是实行日报制度。各燃气企业须在每天16时报送当日安全管理工作情况，中庆公司及天辰公司报市建委公用事业协调处，瓶装液化石油气企业报市建委燃气管理办公室。二是实行三日工作例会制度。自8月5日起至8月24日止，领导小组办公室将每隔三日召开一次奥运期间安保工作例会，听取各单位奥运安保形势汇报，及时传达上级对安保工作的要求，分析形势，制定整改措施。三是严格执行事故报告制度，出现问题立即上报，坚决杜绝迟报、瞒报等现象，确保信息及时准确。

（八）加强企业内部管理工作。加强供气设备设施的安全防护，对重要、关键的控制阀门要加装锁具，对室外裸露的进户阀门加装防护盒；对重要区域的调压装置加装防盗报警装置；对调压站、调压柜、调压箱的安全防护设施进行修缮，严防破坏事件的发生。加强办公场所的内保管理。进一步落实“四防”责任人制度，严格办公场所进出的登记制度，加强夜班巡查，消防设施、电源、火源及内部人员交通安全等方面的管理。同时，要加强不安定因素的排查和管控，及时掌握员工思想动向，对可能影响安全的各类不安定因素加强分析，对重点上访群体加强管控，及时预警，化解矛盾，严防矛盾激化引发大规模群体性事件。

五、有关要求

（一）认清形势，提高认识。奥运会期间的安全稳定工作事关重大，不容半点疏忽。各级领导、各单位及员工要从维护社会稳定、讲政治、讲大局的高度，认清奥运会期间面临的严峻复杂形势和做好燃气供应安全保障工作的极端重要性，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，强化措施，突出重点，落实任务目标，确保各项安全管理工作抓紧、抓细、抓实、抓到位，有效遏制重大事故和恶性事件的发生。

（二）加强领导，精心组织。各燃气企业要对做好安全保卫工作予以高度重视，切实加强对此项工作的领导和组织，进一步健全和完善保障机制，要加强统筹协调和督促检查，成立领导小组，并结合自身实际拟定工作方案，制定切实可行的应急预案，迅速部署，并贯彻落实到各个岗位。同时要按责任状要求落实好相关责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保奥运会期间的安全稳定。从8月4日至8月24日天然气置换工作暂停进行，同时，除正常的日常维修外，其它可暂缓进行的生产维修改造一律停止，全力保障此期间的安全稳定供气。

（三）明确责任，严肃纪律。要加强干部、职工的教育，牢固树立爱岗敬业的精神，奥运期间各单位和机关各部门主要领导及员工要坚守岗位，按照各自分管的业务和责任，严格落实各项规章制度，尽职尽责做好本职工作。任何人未经允许不得擅自离岗。同时，对此期间存在玩忽职守，措施采取不利，违反企业相关规定，造成一定影响或严重后果的责任人给予从重处理，坚决追究事故责任。

（四）加强值班，确保沟通顺畅。各单位要进一步严格值班制度，坚持领导带班和值班人员昼夜巡查制度，保证不脱岗。各部门负责人要保持24小时通讯畅通，确保上下联络畅通，及时接收和上报相关信息，做到反应迅速，情况处理及时得当。同时，按要求建立重大事故信息报告制度，一旦出现安全事故和其它紧急重大事项要按照规定时间和程序及时上报，不得迟报、瞒报、不报。情况紧急时，可越级上报事故情况。

（五）完善方案，做好应急准备。各单位要结合这次奥运安保工作，全面系统地完善本单位的突发事件应急方案和措施，不断加大人力、物力、财力的投入，选调一些专业技术素质过硬人员充实到应急抢险队伍中去，配备好各种抢修抢险车辆的和器械，加强应急演练，提高应急能力，保证抢修抢险队伍随时整装待发，及时处理各种突发事件。同时，各单位还要加强与安监、公安消防等部门的联系配合，确保出现紧急情况时，能够快速得到有力支援。