行政执法案卷评查方案

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为进一步规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的有效实施，深入促进依法行政，按照市政府法制办《*市人民政府法制办公室关于印发*市*年行政执法案卷评查工作方案的通知》（哈政法发〔*〕6号）要求，结合我委实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指针，以行政处罚法、行政许可法等有关法律、法规、规章为依据，通过开展行政执法案卷评查活动，推广优秀典型，督促改进执法案卷中存在的问题，进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法水平和依法执政能力，维护公民、法人、其他组织的合法权益，为建设事业发展创造良好的法治环境。

二、评查对象

委系统内具有行政执法职能的相关处室、单位。

三、评查范围和标准

案卷评查的范围：委系统各执法处室和单位自*年1月以来实施行政处罚、行政许可并已办结的行政处罚、行政许可案卷。

案卷评查的标准：依据《*市建设委员会关于转发*市人民政府法制办公室关于印发*市案卷评查标准的通知的通知》（哈建发〔*〕206号）文件确定的标准进行案卷评查。

三、组织机构

行政执法案卷评查工作，由委政策法规处牵头，各执法处室和单位共同组织实施。

四、评查方式

本次案卷评查活动按照统一标准，实事求是，评、查并举的原则，采取行政执法处室和单位自查、组织各执法单位联评、互评和委政策法规处随机抽查相结合的方式进行。

五、评查步骤

案卷评查工作从*年5月上旬开始，到*年12月底结束，分三个阶段进行：

（一）自查阶段（5月4日至6月10日）

各执法处室、单位按照工作方案要求，认真开展自查自评，按照《行政处罚案卷评查标准》自行制作并填写《行政执法案卷自查自评表》，形成自查报告，于6月10日前报送委政策法规处。自查报告要真实、客观地对本处室和单位行政处罚、行政许可案件总数、重大行政处罚案件数，举行听证案件数，被依法认定为错案的案件数（附行政执法文书文号）以及本处室和单位在办理行政执法案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施作出说明。

（二）评查阶段（6月10日至11月30日）

各执法处室和单位自查工作结束后，委政策法规处将组织由各执法单位抽调人员组成的检查组对委系统执法处室和单位的执法案卷进行一次联评和互评，对随机抽取的案卷进行评查，记录存在问题，进行评议打分，并逐卷作出优秀、达标、不达标的评价。检查结束后，委政策法规处将组织专业人员对不达标案卷和具体办案人员进行面对面点评，并制发《行政执法案卷点评建议书》，提出整改意见。

（三）总结表彰阶段（12月）

案卷评查工作结束后，各执法处室和单位要召开案卷评查工作会议，组织展评优秀的行政执法案卷，介绍和交流经验，印发案卷评查通报。委将对全委行政处罚案卷评查情况进行总结、评价并对有关情况进行通报。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展行政执法案卷评查工作，是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实际步骤，是全面推行行政执法责任制、健全行政执法评议考核机制的重要举措，各执法处室和单位要高度重视，加强领导，把规范执法案卷作为提高依法行政水平的重要手段，认真自查，精心准备，全力抓好工作落实。

（二）总结经验，提高水平。要把建立、健全案卷评查制度，作为一项内部监督形式固定下来，通过评查，及时总结经验，查找不足，改进工作，提高行政执法质量和水平。要注意案卷评查和行政执法责任制工作的衔接，行政执法案卷评查的结果将作为行政执法责任制考核的一项重要内容。

（三）落实责任，兑现奖惩。各执法处室和单位要积极配合执法案卷评查工作，要把案卷评查作为提高本部门行政执法质量和水平的一次契机，真实、客观地反映本单位行政执法工作情况。对弄虚作假或者拒绝参加案卷评查的单位，委将给予通报批评并将评查情况记入年终行政执法责任制考核档案；对于评查为不达标并存在违法问题的案卷，建议将其办案人员调离执法岗位，违法问题记入执法人员个人考核档案，并按照相关规定，追究责任。