旧有居民庭院设施改造方案

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为进一步加快全市旧有居民庭院改造建设步伐，完善社区各类设施功能，提高现代文明城市居住生活质量，努力构建和谐宜居环境，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七大”精神，用科学发展观统领全局，坚持市、区、街、企联动，结合老城棚户区、路网改造，全面提升旧有居民庭院配套设施改造建设更加人性化的新格局，实现建设“三个适宜”人居环境的城市发展目标。

二、目标任务

*年全市完成500个旧有居民庭院和50个社区市民休闲健身广场的改造建设。

（一）各区选择一片建筑面积10万平方米以上、设施破损严重、私搭滥建、环境脏乱，影响百姓出行的老旧小区进行区域性整体改造；

（二）为迎接“大冬会”，结合我市路网升级改造，选择一批居民庭院（广场）成片集中改造，从立面到平面，从地面到空间，消灭“三边五小”改造死角，进行全方位改造建设；

（三）结合区域实际，选择一批居民庭院（广场）进行改造，完善庭院各类设施，将绿化、小品、道路等有机结合，不断增加文化内涵，与周边环境相协调；

（四）有针对性地改造建设百姓反映强烈，存在安全火灾隐患、影响出行、无健身休闲娱乐设施、环境脏乱问题的居民庭院，同时将工作向偏远地区、企业经济效益不景气的自有生活区、外来人口聚集区延伸，切实改善百姓居住环境。

（五）全市进行的老城棚户区改造在进行封闭独立模式建设的同时，根据建筑市场管理规定，加强老城棚户区庭院（广场）建设监督、检查，组织做好建管交接工作。

三、工作内容

旧有居民庭院（广场）改造建设内容：

（一）拆除。拆除居民庭院内私搭滥建及闲置或改变功能自行车棚、煤柈棚等；

（二）道路设施建设。修复、完善庭院内及成片改造庭院外损坏的车行道、人行道，方便通行；

（三）照明设施建设。结合“平安灯”工程，大力推进节能环保的庭院（广场）太阳能照明灯，为百姓夜间出行提供方便；

（四）绿化设施建设。按照我市居民庭院改造建设标准要求，对庭院内进行绿化，按比例栽植树木，安装多样性花架围栏；

（五）休闲设施建设。配建亭、廊、座椅等，为百姓休闲娱乐提供良好条件；

（六）健身设施建设。设置健身路径、乒乓球台等，使群众不出大院就能锻炼身体；

（七）景观小品设施建设。在具备条件的庭院，安设多样性的小品、雕塑、喷泉、假山、有象征意义的构筑物，提升居民庭院档次；

（八）无障碍设施建设。按照国家有关规定，在成片改造的庭院和临主要街路的庭院铺装盲人通道，方便残疾人；

（九）便民设施建设。因地制宜，设置晒衣架，解决百姓无阳台晾衣难的问题；

（十）公益宣传设施建设。增设广告栏、报廊等宣传设施，方便百姓及时了解国家方针政策；

（十一）卫生设施建设。配备垃圾箱、果皮箱，宠物较多的居民庭院，设置1处宠物公厕设施，保证庭院环境清洁。

四、工作原则

（一）继续坚持市、区联动，以区为主，社会参与的原则。以社区为单位集中连片改造，点面结合，条块结合，全面推进旧有居住区庭院（广场）改造，形成区域性整体改造工作格局；

（二）坚持以人为本，民意为先的原则。各区结合实际，采取参与式预算模式运作，从居民群众多方切身需求出发，吸纳百姓意见和社会各界广泛参与，增加资金使用透明度和准确度，营造和谐的生活环境；

（三）坚持先易后难的原则。庭院内私搭滥建的拆除工作难度大、情况复杂，必须做好调查排序，制定预案，相关部门配合实施；

（四）坚持规划先行的原则。先期做好每项工程的规划设计，经专家论证及百姓充分讨论后，作为项目实施的依据；

（五）坚持打造精品特色居民庭院（广场）的原则。精品庭院（广场）建设要坚持高起点规划，高标准设计，高质量施工，满足百姓对现代生活的需求。结合居民庭院（广场）的特点，充分挖掘文化内涵，建设主题鲜明、富有特色的居民庭院（广场）；

（六）坚持建管并举的原则。建设同时介入管理，建立长效管理机制，做到建设一片，管好一片，鼓励引入物业管理模式；

（七）坚持工程项目评审原则。按照项目投招标规定要求，规范旧有居民庭院（广场）改造建设秩序，建立工程项目评审制度。

五、时间步骤

居民庭院（广场）改造建设共分五个阶段进行。

第一阶段（2007年8月—11月末前）：各区对*年居民庭院（广场）进行摸底调查，明确目标任务；

第二阶段（*年3月末前）：制定实施方案和拆除预案，拆除拟改造庭院内各类私搭滥建棚厦、阳台、踏步等工作；

第三阶段（*年4月末前）：对各区拆除情况进行确认，验收合格，列入年度居民庭院（广场）改造建设计划；

第四阶段（*年5月——9月末前）：由市建委、市城市环境综合整治办共同组织全市完成500个庭院及50个社区广场改造建设，6月12日前完成居民庭院改造建设200个，社区广场建设20个；

第五阶段（*年10月末前）：市建委会同市城市环境综合整治办、市财政局等相关单位对全市居民庭院（广场）改造建设完成情况进行验收。

六、资金筹措

继续采取区投、市补、企业赞助的资金筹措方式，落实居民庭院（广场）改造建设资金。按照年度城建计划指标，根据工程结算评审结果，居民庭院按照市、区3：7比例进行补贴，社区市民健身休闲广场按照市、区1：1比例进行补贴。

七、几点要求

（一）提高认识，加强领导。旧有居民庭院（广场）改造是一项造福为民的民心工程，各区政府要充分认识其重要性，作为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为群众办好事，办实事的大事来抓。各级领导要统一思想，提高认识，顾全大局，保质保量，按时完成任务；

（二）制定方案，落实责任。鉴于居民庭院（广场）违章建筑数量大、拆除难的实际，各区要抢前抓早，提前摸清底数，结合本区实际制定庭院（广场）改造建设实施方案，将目标任务、建设标准、完成时限等落实到人，做到分工明确、责任落实、保证工作任务顺利完成；

（三）精心组织，全力推进。旧有居民庭院（广场）改造建设是一项复杂的系统性工作，各区要做好充分准备，克服困难，积极完成拆除任务。要选择优秀施工单位，严格落实建设标准，确保居民庭院（广场）建设工作圆满完成；

（四）加大宣传，广泛参与。利用报纸、电台、电视台等新闻媒体大力宣传庭院改造建设的意义、目的及先进典型，进一步总结群众“参与式”预算的经验，引导驻区单位、群众积极参与庭院改造建设管理，形成上上下下、方方面面齐抓共建、共同管理的新局面。