保安服务市场活动方案

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指针，以构建和谐社会、维护社会治安秩序，保护群众合法权益，服务经济建设，促进保安服务业健康发展为目的，推进我市保安服务市场规范化、法制化建设。

二、工作任务

在各级党委、政府的领导下，密切协作，全面清理整治本地非正规保安组织，查处保安服务市场中出现的违法违规问题，通过清理整治和整合，全面掌握了解本地保安服务市场的情况，规范保安服务市场，整合保安资源；取缔非法保安培训机构；依法查处单位、娱乐场所、宾馆饭店、浴场、大型商场、超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全人员殴打侮辱群众、侵害公民合法权益，以及非正规保安组织和单位雇用的维护安全人员违法生产、销售、穿着“**0式”保安服装、仿“99式”警服等行为，坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面。进一步加强保安队伍建设，规范保安服务行为，推动全市保安服务业健康发展。

三、工作重点

紧密结合我市实际，重点针对以下问题开展专项整治和规范工作：

（一）未经公安机关审核批准，未经工商行政管理部门注册登记经营保安服务业的，擅自招聘雇用人员，设立保安服务性质的企业，并在社会上为受雇单位、个人提供有偿人力安全服务、金融及贵重危险物品的押运护送服务、联网安全报警服务的；

（二）娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》的有关规定配备保安人员的；

（三）未按照《保安培训机构管理办法》（公安部第85号令）规定，未经公安机关、教育和劳动行政管理部门批准开办保安培训机构和保安学历教育，并以推荐工作或实习为名向受雇单位输送培训的学员，提供有偿安全服务的；

（四）娱乐场所、宾馆、大型商场超市、物业管理公司、浴场、居民社区等单位和场所雇用的维护安全人员殴打侮辱群众、侵害公民合法权益，破坏公共秩序的；

（五）非正规保安组织和单位雇用的维护安全人员违法生产、穿着“**0式”保安服装和仿“99式”警服的；

（六）公安机关对机关、团体、学校、事业单位、物业小区自建、自管、自用，承担本单位内部安全防范工作的保安队、护卫队、护厂（场）队、护校队等保安组织，逐一登记备案，接受公安机关监督，纳入规范管理；

（七）对目前由公安机关管理使用的、有经费保障的辅警、协管员以及政府出资组建公安派出所使用的治安员等收编改制，进行整合，统一纳入保安公司管理；

（八）保安服务公司内部的管理教育、纪律作风、值勤规范、规章制度的制定和落实等方面存在的问题，以及保安守押工作未达到公安部规定和要求的。

四、步骤和时间安排

（一）制定方案。组织准备阶段（12月18日至12月26日）。主要是：摸清主要情况，针对存在的突出问题，制定实施方案。为加强对这次专项整治工作的领导，在市委、市政府的领导下，市公安局、文化局、教育局、建委、商务局、劳动和社会保障局、工商行政管理局、旅游局建立联席会议制度。各地也要成立相应组织，统一思想认识，明确各部门职责，严格依照法律、法规和政策，扎实有序地开展专项整治工作。

（二）调查摸底阶段（12月26日至**7年1月10日）。

各市、县公安、文化、教育、建设、商务、劳动和社会保障、工商、旅游部门要抽调人员集中办公，开展深入细致的调查摸底工作。要彻底摸清非正规保安组织、机构的底数和保安服务市场的情况，特别是对一些以各种名义或采取其他形式设立保安服务性质的企业，面向社会提供有偿人力安全服务的组织、机构，要通过明察暗访，摸清情况，弄清真相，坚决做到一个不漏。摸清单位自建保安组织情况和意愿；摸清由公安机关管理使用的、有经费保障的各类辅警、协管员、治安员的数量和年龄结构、政治表现、身体素质等情况。对摸底情况进行归类分析，提出具体清理规范的意见。

（三）集中整治和规范阶段（**7年1月10日至2月10日）。各县市要按照“关于在全省范围内开展清理非正规保安组织规范保安服务市场专项活动的通知”要求，根据各部门的职责，相互配合，组织开展集中统一行动，依法严厉查处非正规保安组织和机构，大力整治保安服务市场混乱的秩序。要抓住重点，因地制宜，将检查、清理和取缔处理等工作有机结合起来。对单位自建保安组织并入、加盟或委托保安服务公司进行管理的，要做好各项工作，并办理相关的手续。对符合条件的各种辅警、协管员和治安员，经过培训、考核后转为保安员，统一纳入保安公司管理；对文化娱乐场所统一派驻保安员；对物业公司的安全防范组织，一律纳入公安统一监管；积极推进对中、小学和幼儿园派驻保安员工作。

（四）巩固成果、总结阶段（**7年2月10日至3月10日）。各地、各有关部门要针对保安服务行业的监督和管理工作，健全制度，完善各项工作规则和管理办法，巩固取得的成果，建立长效机制。