打击传销专项行动实施方案

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根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省打击传销专项行动方案的通知》（皖政办〔*6〕84号）精神，结合我市实际，市政府决定，从现在起在全市范围内深入开展打击传销专项行动。

一、工作重点和工作目标

（一）严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。

（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为。

（三）以琅琊区、南谯区、*经济技术开发区、明光市等传销活动相对集中的市、区为专项行动的重点地区。对问题突出、社会反应强烈的传销活动进行全面整顿，其它县市依据本行动方案同步开展专项整治工作。

（四）通过专项行动，使重点地区传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、主要任务与工作措施

（五）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（六）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处传销活动提供信息支持。

（七）加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（八）加强房屋出租的管理，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件，加大对违法出租行为的处罚力度。

（九）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（十）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及奖励制度。

（十一）强化宣传工作，通过喜闻乐见的形式，以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，着重抓好对进城务工人员、在校学生、下岗失业人员等重点群众的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

三、工作要求与保障措施

（十二）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务，必须坚持不懈地抓好。按照全市统一领导，县、市、区政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局和标本兼治、着力治本的方针，强化当地政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保专项行动取得成效。

（十三）为强化对打击传销工作的领导，市建立以工商行政管理部门、公安机关为主的打击传销工作联席会议制度，组织协调各相关部门开展专项整治工作，督办重大案件，总结推广工作经验。联席会议由市政府副秘书长王文龙同志负责召集，市工商局、市公安局、市商务局、市教育局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市银监局、市国税局、市地税局、琅琊区政府、南谯区政府、*经济技术开发区等相关部门和单位共同组成，各单位分管负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在市工商局。各县、市、区也要成立相应的机构。

（十四）各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定，密切配合开展专项行动。工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对专项行动的指导和督查，要依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题迅速组织力量依法查处，对涉嫌犯罪的案件要及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管、服务部门要依法协助做好对传销组织者或经营者帐户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群众性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。商务部门要加强对直销企业及分支机构的监管。民政、财政、劳动保障、税务部门依据《禁止传销条例》履行各自职责，做好相关工作。同时，各地在这次专项行动中还要充分发挥社区管理机构、居委会、村委会以及社会中介组织的作用。

（十五）要严格执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

（十六）各级政府和有关部门要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训，提高执法水平。工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，提高打击成效。

四、工作步骤与时间安排

（十七）专项行动分三个阶段进行：

1.动员部署阶段（*7年3月底前）。各级政府和有关部门要按照本方案制定具体实施方案。各县、市、区的实施方案抄送市工商局、市公安局。

2.组织实施阶段（*7年4月至7月）。各级政府和有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极开展工作。市打击传销工作联席会议组织相关部门对各地开展打击传销活动进行重点检查。

3.总结阶段（*7年8月）。市打击传销工作联席会议办公室将有关专项行动情况汇总上报市政府，市政府对打击传销专项行动工作进行通报并报安徽省人民政府。