外来务工人员过春节方案

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近日，受全国大范围几十年一遇的连续雨雪和冷冻天气影响，京珠高速公路北段冰冻封路，交通中断，京广线旅客列车大面积晚点，导致大量旅客和外来务工人员滞留无法返乡，为贯彻落实省委、省政府和江门市委、市政府指示精神，全力以赴做好劝导外来务工人员延期返乡或留在本地过年工作，千方百计安排好在我市过年外来务工人员的生产生活，确保外来务工人员的合法权益，维护社会和谐稳定，使外来务工人员过上一个安乐祥和的春节，特制定本方案：

一、指导思想

积极劝导外来务工人员留在本地过年，既是缓解春运压力的具体可行措施，也是确保外来务工人员安全和社会稳定的需要。各级党委政府高度的政治责任感和紧迫感，尽最大努力劝导本企业外来务工人员留在本地过年，把重视外来务工人员留在本地过年工作落到实处。对确实需要返乡的外来务工人员，要努力劝导他们错开客流高峰，待天气好转后再返乡。

二、工作目标

（一）让党和政府的有关政策家喻户晓，使得全市外来务工人员通过电视、电台、报纸、手机短信、互联网等宣传媒介感受到党和政府的关怀和温暖，并及时掌握交通和天气情况。

（二）保障留下过节外来务工人员的食宿，尤其是吃上团年饭，使他们感到像在家过年一样。尽最大努力做到“五个一”，即：一顿团年饭、一场文艺演出会、一场专场电影、一次旅游活动、一次免费亲情电话。

（三）使外来务工人员办理退票手续得到便利、足额保障。

（四）营造全社会关心外来工的安定、样和、喜庆的春节氛围。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立以市长为组长，分管常委和副市长及其他领导为副组长，各镇（街、场）政府、劳动保障、宣传、交通、公安、文广新、旅游、园林、卫生、民政、食品药品监管、经贸、外经贸、建设、安监、工商、农业、质监、台办、信息产业等部门和市总工会、团市委为成员的工作领导小组，办公室设在市劳动和社会保障局负责协调和综合上报工作。统一外来务工人员在本地过年求助、咨询电话热线为12345。各镇（街、场）及各相关部门要高度重视劝导外来务工人员延期返乡或留在本地过年工作，将其放在当前工作的重要位置。以市政府名义向留在本地过年的广大外来务工人员致慰问信。各级党委、政府要在春节前和春节期间对外来务工人员进行慰问。各镇(街、场)要对每一家外来工较多的企业（详见附件）落实责任部门、责任人，确保有关工作扎实顺利推行。各有关部门要树立大局观念，各司其职，密切配合，指定专人负责协调和上报工作，工作手机保持24小时开通。

（二）部门职责和措施。

市劳动和社会保障局：由劳动保障事务所（站）对辖区使用外来务工人员较多的企业，组织其劝导外来务工人员留在本地过节，并倡导企业安排好留下过节外来工的物质文化生活。结合春节期间“春风行动”活动，加大劳动监察力度，着力查处拖欠民工工资突出问题，给外来民工营造一个安定祥和的良好春节氛围。

市委宣传部：一是大力宣传报道政府安置外来务工人员过年以及倡导外来务工人员延期返乡的具体措施。二是通过电视台、电台等媒体重复播放公益广告，包括为外来务工人员准备的“五个一”活动，以及其他各项文体活动信息，表达地方党委和政府重视外来务工人员在本地过年的态度。三是每日及时受灾地区的天气预报和我省交通运输状况，为广大外来务工人员提供详尽的出行信息。四是对用心挽留外来务工人员在本地过年及在文化和物质生活上给予外来务工人员在本地过年积极支持的企业典型进行宣传报道。五是为外来务工人员组织专场文艺晚会或专场电影。

市交通局：一是加强市内各站场、港口码头的管理工作，组织市内各运输企业密切配合、积极调配运力，做好外来务工人员的疏运工作。二是落实汽车客运票的退票退费工作，并加强与省、江门各部门联系，并向社会公告。

市建设局：做好企业建筑外来务工人员的安置和慰问工作，做好宣传发动，引导建筑外来务工人员就地过年，劝导回家过年的农民工要密切关注天气动向，不要盲目北上。

市文广新局：切实做好春节期间面向外来务工人员的文化娱乐等服务工作，让外来民工渡过一个欢乐祥和的春节。组织安排各项文化娱乐活动。如：为外来务工人员组织文艺演出专场、电影专场。

市园林处：春节期间向留本地过年的外来务工人员免费开放市内的收费公园，具体以企业为单位，集体组织外来务工人员向相关公园管理部门申请确认。

市民政局：对有需要的外来务工人员做好各项安置工作，提供生活必需品及庇护场所；加强社会临时救助管理工作，组织市救助管理站和各庇护场所，对居无定所且生活无着的、在本地过年的外来务工人员提供援助，市救助管理站提供临时食宿，各镇（街、场）庇护场所提供御寒帮助和临时住宿。

市总工会：组织外来工开展文体活动，并送电影下企业。组织各级工会动员外来务工人员留在本地过年，及时部署各级工会做好抗灾、减灾工作和外来务工人员安置工作。深入开展送温暖活动，协助政府做好困难外来务工人员的解困工作，对特别困难的外来务工人员，各级工会困难职工帮扶中心要开展救助帮扶活动；保持职工权益热线电话畅通，使有困难的外来务工人员可随时向市总工会反映、求助。

市经贸局、市外经贸局、市信息产业局、市委台办、市工商联、各行业协会：通过各级商会对外来务工人员多的会员企业进行慰问；各有关企业要对就地过年的外来务工人员解决衣食住行的问题；组织外来工吃团年饭，节日期间企业饭堂正常开餐，并力所能及地给予外来工伙食补贴；要安排多姿多彩的文体节目，丰富员工的节日生活；各级商会与外来务工人员多的企业建立联系制度，定期联络，并及时将有关部门的信息反馈给企业及员工。鼓励企业调整生产，节后安排员工休假返乡。向全市外来务工人员发慰问信。

团市委：加大宣传力度，引导外省务工青年、学生尽量留守本地过年；组织各级义工联开展“青春暖流，共创和谐”服务返乡滞留受困群众专项行动；配合党委、政府做好留在本地过年的务工青年和留校大中专院校学生的服务工作；组织开展“外来务工人员送温暖活动”；做好对春运一线的公安、交通等部门工作人员的慰问活动。

市信息产业局：协调移动、联通、电信、网通、铁通等电信企业在市区和各镇（街、场）外来务工人员较集中的公共场所（工业区、城镇文化广场、商业场所等）开展以外来务工人员为服务对象的免费拨打5分钟国内长途亲情电话活动以及其他活动，原则上每个镇（街、场）每1000人设立1个电信活动点；及时抢修被恶劣天气损坏的通讯设施，确保全市通讯畅通。

市卫生局：做好相关医疗卫生保障工作。

市食品药品监管局：切实做好急需药品及医疗器械的

后勤保障工作。

市公安局：加强治安管理及道路交通疏导工作。

市经贸局、市农业局：切实做好鲜活农产品物质保障工作。

市质监局：切实做好食品质量安全监督管理工作。

市工商局：加强市场监督管理及执法，维护市场秩序。

市物价局：监控市场物价动态，防止哄抬物价，囤积居奇的行为。

市安监局：切实做好春节期间安全生产监督管理工作。

**供电局：在执行错避峰用电计划的前提下，细化工作措施，在春节期间对企业的留守外来务工人员要保障其必需的生活用电。

各镇要（街、场）结合本地实际，认真安排好外来务工人员留在本地过春节的各项工作。

四、工作要求

（一）制定具体实施方案。各镇（街、场）及相关部门根据各自职能，制定劝导外来务工人员延期返乡或就地过年的具体实施方案，于2月4日前报市政府。

（二）建立上报制度。加强工作调度和信息报送工作，各级政府、部门要建立值班制度，及时上报有关情况。