禁毒战争实施方案
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根据党中央、国务院和我省、**市关于开展禁毒人民战争的统一部署，为切实加大禁毒工作的力度，充分发挥各级、各部门和广大人民群众参与禁毒斗争的积极性、创造性，迅速掀起禁毒人民战争的高潮，有效地解决危害带来的一系列社会问题，彻底扭转我市重灾区的局面，实现我市《禁毒工作五年规划》的工作目标，特制订本方案。
一、指导思想
以党的**大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要指示和全国部署开展禁毒人民战争电视电话会议的精神，认真落实《**市禁毒工作五年规划》，从解决危害社会稳定、维护最广大人民根本利益的要求出发，全党动员、全民发动、全力以赴，打一场广泛、深入、持久的禁毒人民战争，彻底扭转问题的严重局面，为我市经济社会和谐协调发展创造良好的氛围。
二、工作目标
通过开展广泛深入的禁毒人民战争，坚决遏制蔓延的势头。
（一）形成全市预防教育体系，禁毒宣传教育的针对性和实效性明显提高，全民禁毒意识普遍增强。
（二）制毒、贩毒活动得到有效的遏制，流入明显减少，贩毒渠道和外流贩毒活动活跃地区、部位的重点整治取得突破性进展，娱乐服务场所涉毒活动得到有效遏制。
（三）全面落实全员收戒措施，新戒毒所实施正规管理，吸毒人员毒瘾戒断巩固率明显提高，其中毒瘾戒断巩固3年以上人数每年递增5%以上。
（四）易制毒化学品和麻醉、精神药品管理制度健全，流入非法渠道的情况基本杜绝。
（五）全面开展创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒家庭”活动，合格率达到90%以上。
（六）党委、政府统一领导，加大禁毒斗争力度。禁毒委员会组织协调，职能部门各负其责，全社会广泛参与，打防结合，标本兼治，全面形成综合治理的工作格局。
三、方法步骤
（一）做好思想发动工作
召开全市部署开展禁毒人民战争会议。各镇、各系统、各部门单位相应召开动员部署大会，广泛进行思想发动。党政领导要亲自动员部署，分管领导和职能部门要认真组织实施。通过深入的思想发动，迅速掀起禁毒人民战争的高潮。
（二）教育为先，深入开展禁毒宣传和预防教育
**、市禁毒委员会主要领导发表部署全市开展禁毒人民战争电视讲话，增强禁毒宣传工作的影响力。
2、全市各镇、各单位部门张挂、张贴禁毒宣传标语口号，市、镇重新粉刷修缮永久性禁毒宣传标语；各级、各部门由6月3日虎门销烟纪念日起至6月26日国际禁毒日止的禁毒宣传月期间，认真组织开展形式多样、丰富多彩、深入人心的禁毒宣传活动。
3、市宣传部门要组织电视台、电台、报刊免费刊播禁毒公益宣传广告，实行滚动刊播；新闻媒体记者会同禁毒部门采访禁毒工作的先进事迹和典型事例进行宣传。
4、抓好“全民、青少年、涉毒高危人群”的禁毒预防教育。市禁毒办、公安局、普法办组织干部到每个镇、台城地区的每间中小学校及有关社区、娱乐场所，对广大群众、中小学生和社会闲散人员、娱乐场所从业人员进行授课或禁毒图片展览；制作禁毒VCD200套及预防教育手册3000册分发到各部门及基层各单位；各镇有关职能部门也要组织干部到社区、学校、工厂进行预防教育；组织解戒改好吸毒人员到戒毒所、进城务工人员中现身说法，增强教育的针对性，使的严重危害性深入人心。
5、各镇、各部门单位及工厂、社区、学校组织出一期禁毒人民战争的宣传教育专栏；学校组织学生每人写一篇禁毒教育心得体会。
（三）组织开展禁吸戒毒战役，坚决遏制危害
**、结合宣传发动工作，自下而上组织开展“大普查”活动。5月下旬，市组织禁毒、公安缉毒、司法、卫生等部门开展普查，进一步完善调查登记制度，真正做到底数清、情况明。各镇村委（居委）会、镇禁毒办、公安派出所要在基层开展一次全面细致的禁毒普查工作，防止出现漏登、漏报现象。
2、结合普查复检工作，开展“大收戒”活动。实施“滚动式收戒”，实现社会面基本无失控的吸毒人员。结合开展吸毒人员普查、复检工作，加大对娱乐场所、出租屋等多发部位的清查力度，对吸毒成瘾人员一律实行强制戒毒，对戒毒复吸人员一律实行劳动教养，对患有艾滋病等传染疾病的特殊吸毒人员一律实行收治。规范新戒毒所管理，确保2/3以上吸毒人员在强制或劳教戒毒所戒毒。
3、结合创建“无毒社区”工作，开展“大帮教”活动。积极探索创建工作的新路子，以汶村镇沙奇村委会创建“无毒社区”的试点为样板向全市辐射，不断扩大创建“无毒社区”的覆盖面。扎实有效地落实“五位一体”的跟踪帮教工作，努力解决解戒出所吸毒人员的工作、生活问题，使他们真正回归社会。
4、打好缉毒破案攻坚仗。始终保持严打高压态势，充分集中优势力量，以打击制贩毒团伙和网络为重点，运用各种措施和手段，加大对零星贩毒活动的打击力度。5月份在全市开展捣毁制贩、销售分销及吸毒窝点禁毒专项行动，坚决摧毁地下销售市场和网络；6至7月份组织开展“缉毒破案追逃战役”，努力侦破一批重大贩毒案件，抓捕一批流窜毒贩子，截断流入渠道。公、检、法机关优先受理案件，从重从严惩处犯罪分子。在“6·26”国际禁毒日期间组织禁毒专项打击宣判大会，不断扩大禁毒斗争的声威和效果。
5、继续加大对重点地区的整治力度。汶村、海宴、广海、斗山、都斛、台城、白沙等七个重点镇要结合“十百千万干部下基层驻农村”工作，加强领导，精心组织，以摧毁集散市场、捣毁贩毒窝点、深入开展预防教育、全面收戒吸毒人员、落实跟踪帮教措施、降低复吸率、减少新滋生吸毒人员为目标，统一组织专项行动，拿出硬措施，加强对重点地区、部位的整治工作，限期扭转毒情严重的局面，力争禁毒工作有较大的改观。
6、打好娱乐场所禁毒仗。组织禁毒、公安、文化、工商等职能部门开展联合涉毒清查整治行动，每月组织两次明查暗访，严厉打击娱乐场所的吸贩毒分子，依法取缔涉毒问题严重的娱乐场所。
7、组织开展对易制毒化学品、麻醉药品和精神药物管理秩序专项治理行动。全面贯彻实施《**省易制毒化学品管理条例》，公安、经贸、外经、工商、药监等职能部门要各负其责，通力合作，加强专项治理的力度，坚决防止这些化学品、药品、药物流入非法渠道。
四、组织保障措施
（一）各级要迅速成立开展禁毒人民战争领导机构。市已成立开展禁毒人民战争领导小组。组长为市委副书记、政法委书记邓浓乐同志，副组长为市委常委、市公安局局长梁文辉同志、副市长黄淑质同志、市委政法委副书记罗仕生同志，成员由禁毒委员会成员单位的领导组成。办公室主任由市禁毒办主任罗洪顺同志兼任。各镇、各部门单位要参照市的做法，迅速成立领导机构和工作机构，确保禁毒人民战争的顺利开展。
（二）周密部署，落实禁毒工作责任制。各级党委、政府要对本地的禁毒人民战争负总责，职能部门具体负责，主要领导同志要亲自过问、亲自抓。各有关部门要紧密结合本部门的实际，深入分析研究形势，制定切实可行工作方案，不折不扣地抓好落实。要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，把工作任务层层分解落实到有关部门、单位和人员。
（三）大力加强各有关部门的协作配合。禁毒委各成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作，发挥好整体优势。政法公安机关要充分发挥主力军作用，依法从重从快严厉打击犯罪活动；工会、妇联、共青团组织开展“职工拒绝零计划行动”、“不让进我家活动”、“社区青少年远离行动”等活动，要深化、细化活动方案，切实抓出成效，不断把禁毒人民战争引向深入。
（四）广泛做好发动群众工作。充分发挥基层群众禁毒组织和禁毒志愿者队伍的作用，倡导和鼓励群众开展多种形式的群众性禁毒行动；建立完善举报奖励机制，发动群众检举揭发违法犯罪线索，积极引导人民群众参与禁毒人民战争。
（五）做好开展禁毒人民战争的经费保障工作。各镇、各单位、各部门要加大对禁毒人民战争人、财、物力的投入，为禁毒人民战争的深入开展提供强有力的保障。
（六）加强检查督导，确保禁毒人民战争达到预期效果。各级、各部门要加强检查指导，努力解决禁毒斗争中遇到的困难和问题，积极推动禁毒人民战争的顺利进行。市将组织禁毒人民战争检查督导组不定期到各镇（场）及有关部门、单位进行检查督导。
（七）切实加大对领导干部禁毒工作责任的考核奖惩力度。要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、来源和危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等作为衡量、考核禁毒工作的主要依据。对高度重视、措施得力、禁毒人民战争成绩显著的，要给予奖励；对重视不够、措施不力，导致问题泛滥、长期改变不了面貌的，要严肃追究领导责任。
