三小场所消防安全专项治理方案
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为切实加强“三小”场所消防安全专项治理工作，保障人民群众的生命财产安全，最大限度减少火灾损失，维护社会稳定，进一步改善我市消防安全环境。根据省、**市政府的部署，在全市前期开展的“三小”场所消防安全专项治理工作的基础上，提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《**省实施〈消防法〉办法》和《**省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府令第80号）等法律、法规、规章为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，充分发挥行业主管部门以及镇人民政府、居（村）委会的作用，加强消防宣传教育培训，提高消防安全意识，消除“三小”场所存在的火灾隐患，确保消防安全，为我市加快实现富民强市战略目标创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强组织领导，决定成立**市消防联席会议，负责统一协调和部署“三小”场所专项治理工作。联席会议召集人由梁文辉同志担任，成员单位有市公安、建设、外经贸、文化、教育、卫生、监察、工商、旅游、安监、广电、体育等12个部门。这次治理按照“全市统一领导、各级政府负责、部门联合行动、群众广泛参与”的原则开展，政府要负总责，总体部署，统一指挥；各部门要联合行动，各司其职；日常工作由市消防大队负责。各地专项治理工作由各镇人民政府牵头组织，各有关部门积极参与，居委会（社区）、村委会落实相关工作。川岛及广海湾试验区管委会、各镇（场）及各部门要指定一名分管领导亲自抓，建立健全协调机制，提高处置能力。
三、专项治理范围、内容、重点和目标
(一)治理的范围
1、小档口：具有销售、服务性质的商店、营业性餐馆、饭店、小吃店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店等；
2、小作坊：设置在民用住宅内具有加工、生产、制造性质的作坊；
3、小娱乐场所：具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室、美容美发店（院）等。
(二)治理的内容和重点
1、不在“三小”场所内住人（须留守值班的不超过1人）；
2、不违规用火用电用气；
3、不锁闭、封堵、占用安全通道和出口；
4、确因需要设置的厨房采用实体砖墙与其它场所隔开；
5、按照国家消防技术标准要求配置灭火器；
6、在有人值班的场所设置逃生出口。
(三)治理的目标
通过治理，加强消防安全管理，提高“三小”场所从业人员消防安全意识；消除在“三小”场所内设置员工宿舍，乱拉乱接电线，锁闭、封堵、占用安全通道和出口的现象，确保“三小”场所灭火有设施、逃生有出口、安全有保障。
四、专项治理工作步骤和措施
(一)宣传发动
各镇（场）要结合本地实际制订具体实施细则，明确目标、任务和责任，召开本辖区内居委会（社区）、村委会和有关职能部门负责人会议，对专项治理工作进行动员和部署。并根据省政府部署，开展“百日消防安全宣传教育活动”。市广电局要发挥职能作用，督促电视、广播等部门认真履行《消防法》规定的消防安全宣传的义务，加大消防宣传力度，并将专项治理有关工作要求向社会公告，定期播放宣传消防知识的公益广告小短片（宣传资料可由消防部门提供）；各有关职能部门要采取多种形式，在本部门、本行业、本辖区内组织丰富多彩的宣传教育活动，向广大人民群众传授“三小”场所防火知识和逃生技能。
(二)调查摸底
市工商部门要负责摸清各辖区“三小”场所的底数，分类统计并督促“三小”场所派人到消防部门培训；消防部门要加强业务指导，制作“三小”场所消防安全保证书，并负责对“三小”场所从业人员进行消防培训（每单位培训一人）；市工商部门要将摸底核查情况报市消防大队。
(三)自查和整改
各镇政府和有关部门要认真督促“三小”场所按照现行国家消防技术标准和本地实施细则开展自查自改，主动整改火灾隐患。市公安（含派出所）、消防、安监部门要共同做好专项治理的组织协调和日常监督、抽查工作；其他有关职能部门要统一行动，采取有效措施，依法对“三小”场所进行集中整治。
1、市工商部门负责依法督促小档口按“三小”场所消防安全保证书的要求整改隐患，落实消防措施；
2、市安监部门负责依法督促小作坊按“三小”场所消防安全保证书的要求整改隐患，落实消防措施；
3、市卫生部门负责依法督促小娱乐场所中的沐足屋、酒吧、茶艺馆、美容美发店（院）整改隐患，落实“三小”场所消防安全保证书的要求；
4、市体育部门负责依法督促小娱乐场所中的棋牌室（含麻将房）、桌球室、健身室整改隐患，落实“三小”场所消防安全保证书的要求；
5、市文化部门负责依法督促小娱乐场所中的网吧、游戏机、歌舞娱乐场所整改隐患，落实“三小”场所消防安全保证书的要求；
6、市建设、城管部门要依法对违章搭建临时建筑和占用、堵塞消防车通道的场所进行清理；
7、市消防部门要设置专项治理专门办公室，做好上传下达、文件资料的收集、宣传资料、消防安全保证书等的发放和业务技术的指导、咨询等；
8、各镇政府、居委会（社区）、村委会要组织专门力量进行巡查，督促辖区内“三小”场所落实防火公约和专项治理各项要求，各公安派出所要予以协助。
通过专项治理，确保“三小”场所灭火有设施、逃生有出口、安全有保障。
(四)验收总结
8月中旬，市组织有关职能部门对开展“三小”场所消防安全专项治理情况进行检查验收，总结经验，通过规章制度等形式建立长效机制；各部门于8月20日前将专项治理工作总结专题报告市政府办公室。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各镇、各部门要从实践“三个代表”和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，深刻理解这次专项治理工作的重要性和必要性，切实把专项治理工作纳入重要议事日程，抓紧抓好抓实。要加大宣传教育和示范引导工作力度，推动专项治理工作的顺利开展。防止采用“重处罚轻教育，重实体轻程序，重结果轻方法”的做法，杜绝简单粗暴的工作作风，做好服务工作。在工作中要充分考虑群众的实际情况和承受能力，既要达到整治的目的，又要注意整治的方式，切不可激化群众矛盾。
(二)部门联动，形成合力。市消防联席会议成员单位要认真履行消防安全职责，坚持出实招、办实事、务实效，全力以赴地抓好专项治理工作。各有关部门在专项治理中要各司其职，密切配合，通力协作。
(三)加强宣传教育，把握舆论导向。广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合专项治理工作，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，对专项治理工作的重点、难点、热点问题及时进行跟踪报道，充分发挥舆论监督作用，对存在违法行为又拒不整改的单位，适时予以曝光。同时把防火灭火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的重要内容，力争在提高社会消防安全意识和防范能力方面取得实效。此项工作市广电局要负责督促落实。
(四)坚持严格依法办事，严惩违法违纪行为。要严格执行国家有关消防法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对于干忧、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法处理。
