加强林地利用管理方案

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为发展林业，保护生态环境，科学合理利用林地资源，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》和林业管理的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

一、林地利用的基本原则

（一）林地利用应遵循科学的发展观，以保护生态环境、维护生物多样性、实现可持续发展为基本准则。

（二）林地分生态公益林地和商品林地，实行分类经营，分类管理。生态公益林以生态效益和社会效益为主，兼顾经济效益；商品林以经济效益为主，兼顾生态效益和社会效益。

（三）造林应遵循适地适树的原则，造林树种应符合林地利用总体规划，选用造林树种必须接受林业主管部门的监督和指导。

（四）保护天然阔叶林的原则。

二、凡未列为生态公益林的水源点、水库集雨面列为一般用材林区，按一般用材林管理（生产周期十年以上）。提倡种植松树、台湾相思、大叶相思等树种。

三、大中型水库临水面第一重山、库容5万立方米以上的山塘和小型水库的集雨面，严格控制炼山作业，不准种植速生桉树。

四、严格保护天然阔叶林，严禁采伐天然阔叶林；严格保护灌木林，严禁采伐古兜山脉等易引发水土流失地区的灌木林。

五、制定林业发展长远规划，内容包括林业发展目标、林种比例、林地保护利用规划和植树造林规划。

市林业发展长远规划由市林业局会同其他有关部门编制，报市人民政府批准施行；镇林业发展长远规划由镇林业站会同其他有关部门编制，送市林业局审核后报镇人民政府批准施行。

植树造林必须符合林地保护利用规划和植树造林规划。

六、高速公路、省道、县道等公路主干线和风景区公路临路两侧的商品用材林地，种植时必须在靠近公路的一侧种植不少于10行的大叶相思、马占相思等阔叶树种。

七、承包和租赁林地，必须遵守如下规定：

（一）凡是发包或出租水源点、水库临水面第一重山的林地，必须经镇政府同意并按有关规定植树造林。

（二）提倡林地作价入股的合作造林方式；凡是发包林地，收取土地租金的，租金必须按年度收取。

（三）未经市林业主管部门审批同意，不得随意采伐或毁坏中龄林和幼龄林，改种其他树种。

（四）承包林地，应在两年内完成造林；撂荒两年以上的，由发包方收回。

（五）承包林地造林，承包者应采取有效措施防止水土流失。

（六）承包期满后，必须由承包方负责对承包期满后的迹地更新还林。

（七）林地租赁双方当事人应当签订林地租赁合同，并到市林业局依法办理林权变更登记手续，以保护双方当事人的合法权益。

八、承包林地造林，连片1000亩以上或位于高火险位置的林缘村旁山脚田边的，应在造林地的周边种植生物防火林带。

九、责任追究

（一）未按照林地保护利用规划和植树造林规划造林的，不予审批林木采伐。

（二）未采取有效措施致使造林作业引发严重水土流失的，要追究当事人的经济责任和有关责任人员的行政责任。

（三）未经市林业主管部门同意，采伐或毁坏中龄林、幼龄林而改种其他树种的，按毁林案件查处。

（四）违反规定发包林地的，镇政府不得予以鉴证；在发包林地过程中有收受贿赂、徇私舞弊等违法犯罪行为的，严格依法查处。