城市社区服务业审核方案

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为加强对社区服务业的管理,推动我市社区服务业的健康发展,根据民政部等十四部门《关于

加快发展社区服务业的意见》（民福发〔1993〕11号）、冀政办〔1995〕51号和邢发〔**〕16号

文件精神,结合我市实际情况,制定本办法。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕社会保障体系和社会化服务体系

建设，积极推进和加强社区服务业的发展与规范管理，促进社区服务业全面、规范和快速发展壮

大，努力建设与我市经济社会相适应、更具活力和竞争力的社区服务体系。

二、申报范围

社区服务业，是指以市、区、街道和社区组织为依托，为满足社区成员多种需求，建立起来

的具有社会福利性质的便民服务业。主要包括：

（一）为老年人提供的服务。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活动室、茶室、老年学校

以及老年医疗咨询和家庭护理等；

（二）为残疾人提供的养育、康复医疗服务。主要指残疾儿童寄托班、医疗站和康复保健中

心等；

（三）为困难群体提供生活帮助、物资捐助的服务。主要指慈善超市、爱心家园等；

（四）为居民提供的综合性福利服务，指社区服务中心、社区（志愿）服务站、社区卫生、

计生服务站、图书（电子）阅览室、文化健身场所和托儿所等；

（五）为居民提供的以劳务性为主的生活服务。主要包括家政服务、维修服务、婚庆服务、

医疗服务、便民商业服务、中介服务、物业管理服务以及文体娱乐等其他日常生活服务。

三、申报材料

民政部门是社区服务业的行业管理部门,具体负责社区服务业核准认定和监督检查。符合申

报范围的社区服务项目,应持以下证件和材料到民政部门审核登记：

（一）营业执照或登记手续；

（二）有关部门或行业批准的证件、证书；

（三）单位或个人的书面申请、身份证等有效证件；

（四）与依托单位签订的《协议书》。

四、审核标准

社区服务应以便民利民为宗旨,实行有偿服务与低偿(微利)、无偿服务相结合的原则。纳入

社区服务业管理应达到如下标准：

（一）有固定场所(摊点)或服务设施，具备社区服务的基础条件；

（二）有熟练操作人员并具备岗位资格认证，符合劳动保护和社区服务要求；

（三）有一定数量的启动资金，具备与服务规模相适应的物质条件；

（四）有偿、低偿服务项目的收费标准，须经当地物价部门批准并明码标价；

（五）有规范的操作管理规程和服务承诺等规章制度，开展有效的便民服务。

五、认定办法

社区服务业实行《社区服务业证书》颁发认定制度，社区居民委员会或个人兴办的社区服务

业项目，报区民政部门审核；区和街道兴办的社区服务业项目，经区民政部门审核后，报市民政

部门登记。经审核认定的社区服务业，由民政部门颁发全市统一印制的《社区服务业证书》，纳

入社区服务业管理范围，享受工商、税务相关的优惠政策。

六、监督管理

社区服务单位或个人应悬挂《社区服务业证书》正本,公开服务项目、收费标准及重点服务

对象优惠办法。《社区服务业证书》不得转让、出租、出借，不得随意改变社区服务的性质或范

围，否则民政部门可责令限期改正或吊销《社区服务业证书》。《社区服务业证书》实行年审制

度，社区服务业变更项目或停办，应按审批程序办理变更或注销手续。

各级民政部门要建立健全检查指导制度、部门协调制度和社会举报制度。加强对社区服务单

位或个人的指导监督和检查,促使其守法经营、文明经营和诚信经营。要按照“谁投资、谁经营

、谁受益”的原则，积极支持和鼓励社会投资和兴办社区服务业，并努力维护社区服务业经营者

的合法权益。