自备井排查整顿方案

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根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规，为优化水资源配置和合理开发利用，落实取水许可制度，加强自备井监管，整顿用水秩序，打击非法取用地下水的违法行为，**市人民政府决定，对市区范围内自备井进行排查整顿，实施方案如下。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以法律法规为依据，以执法整治为手段，以建设节水型社会、节水型城市为目标，以合理开发利用和科学保护地下水资源为目的，落实取水许可制度和有偿使用制度，规范市区取用水秩序，优化配置水资源，改善水环境，防止水污染，确保各种规费的足额征收，保证市民饮用水安全，加快城市化进程，推动**经济社会可持续发展。

二、任务目标

（一）排查核实自备井底数

对市区范围内的自备井进行全面排查摸底，登记造册，建立台帐。排查内容主要包括：

1.取水许可情况。包括有无取水许可证、签发单位、时效、新取水许可证换发，以及建设项目水资源论证和用水企业水平衡测试开展情况等；

2.取水情况。包括取水量、取水用途、取水地点（相对位置图）、取水方式（深井泵/潜水泵）、城市公共供水管网覆盖情况等；

3.管理情况。包括有无安装计量设施、有无在线自动监控设备、节水措施等；

4.排污情况。包括排污出处、排水中所含主要污染物、污水处理措施等；

5.水资源费（含南水北调基金）、河道工程维护管理费、污水处理费和其它规费缴纳情况；

6.单位负责人及联系电话。

（二）依法取缔无证自备井

1.对公共供水管网覆盖范围内无《取水许可证》或不按计划及时换发新取水许可证的自备井，一律无条件关停；

2.对公共供水管网覆盖范围外无《取水许可证》或不按计划及时换发新取水许可证的自备井，先予关停，待补办取水许可手续后方准启用。同时，由自备井关停领导小组特许经营单位制定供水计划，接通公共供水后，立即关停。

（三）依法整顿有证自备井

1.对有证但报废、停用的自备井，吊销《取水许可证》，实施关停。

2.对有证但未按取水许可规定取水、擅自改变用途或转供其它单位的自备井，根据有关规定予以纠正并处罚，情节严重的吊销《取水许可证》，实施关停。

3.对有证但未足额缴纳水资源费、污水处理费等规费的自备井，限期足额补缴。逾期尚未缴纳的，根据有关规定予以处罚，情节严重的吊销《取水许可证》，实施关停。

4.对有证但未按规定安装计量设施的自备井，限期安装，并根据有关规定予以处罚。逾期仍不安装的，实施关停。

5.对有证但未按规定安装在线自动监控设备的，限期安装，并根据国务院460号令予以处罚。逾期仍不安装的，实施关停。

6.对公共供水管网范围内，作为生活饮用水源的自备井，一律关停，接用公共供水。

7.对公共供水管网范围内，洗浴、洗车行业的自备井一律关停，接用公共供水。

8.对确需保留的有证自备井登记造册，设立台账，加强监管。

三、方法步骤

此次排查整顿工作采取边排查边整顿的方法进行，自**年12月11日起，至**年6月10日结束，历时6个月，具体分四个阶段实施。

（一）宣传动员阶段（**年12月11日—**年1月10日）。印发通告、实施方案，召开动员会，进行宣传发动，同时制定计划，为工作开展奠定坚实基础。

（二）排查整顿阶段（**年1月11日—**年3月31日）。按照排查计划，在市区范围内进行拉网式排查，将排查情况逐一登记造册，建立底帐。同时，按照任务目标要求，进行认真、细致、严肃地整顿。

（三）处理改进阶段（**年4月1日—**年5月31日）。进行第二次拉网式排查，对逾期未按规定进行整改的，实施强制措施，对违反法律法规规定的依法进行处理。

（四）总结验收阶段（**年6月1日—6月10日）。对排查整顿情况进行验收、总结，提出下步监管方案，报告市政府。

四、组织领导

自备井排查、整顿、关停工作涉及面广、政策性强，为加强对市区自备井排查整顿工作的组织领导，成立市区排查整顿自备井工作领导小组。

组长：任保伦（市政府副市长）

副组长：鞠朝武（市长助理、市政府秘书长）

范经信（市政府办公室调研员）

王义章（市水务局局长）

成员：黄淑慧（市政府法制办主任）

柳金钟（市环保局局长）

吴力（市公安局副局长）

李双奇（市中级法院副院长）

孙仁卿（市水务局副局长）

田留双（市建设局局长）

史书娥（市政协副主席、**县副县长）

何秀丽（桥东区副区长）

周士凡（桥西区副区长）

刘卫东（开发区管委会副主任）

领导小组下设办公室，办公室主任由王义章兼任，副主任由孙仁卿兼任，成员由各部门各单位抽调人员组成，办公地点设在市水务局。

办公室下设技术指导组、排查整顿组和秘书服务组。

技术指导组:负责制定整顿排查计划；负责专业技术指导、验收、咨询等工作。（由6人组成。其中，市水务局2人，市环保局2人，水业集团2人。）

排查整顿组:负责排查整顿和处理改进两个阶段的具体实施工作。主要任务包括按排计划、送达通知，翔实登记排查表、绘制自备井相对位置图，提出整改意见、下达整改通知，督导督查整改情况，实施自备井的关停等。（由25名执法人员组成。其中，市水务局执法人员5名，市环保局执法人员5名，桥东、桥西、高开区和**县水务局执法人员共15名。水业集团负责协助，以南北向主要街道为区域，分成5个小分队，每个小分队5人，同时开展工作。）

排查整顿组交通工具安排：市水务局1辆，环保局1辆，**县水务局1辆，水业集团2辆。

秘书服务组:负责排查表收集、整理、建档，撰写排查整顿报告等；负责车辆调配、后勤服务工作；负责其它秘书服务工作。（由3人组成。其中，市水务局1人，**县水务局1人，水业集团1人。）

自备井排查整顿工作组办公经费、差旅费及补助等，由水业集团临时垫支，然后由市财政从征收的水资源费中列支。

五、责任分工

为了确保自备井排查整顿工作的更好开展，根据各部门职能，具体分工如下：

市水务局:负责自备井排查整顿的牵总工作；负责对自备井水资源费等其它规费征收情况进行排查、整顿；负责自备井关停工作；负责自备井计量设施安装。

市环保局:负责对自备井排查涉及的水污染防治工作制定计划，并监督实施。

市建设局:负责对自备井的污水处理费征收情况进行排查、整顿。

市政府法制办:负责排查整顿工作中的法律法规政策指导等工作。

市公安局:负责配合排查整顿的强制执行任务；负责保护排查整顿工作人员的人身安全。

市中级法院、各相关基层法院。对拒不执行处理的自备井户依法强制执行。

**水业集团:负责自备井单位与公共供水管网连接部分工程的施工，确保自备井关停后及时接通公共供水。

桥东区、桥西区、**县政府及开发区管委会:负责辖区内市区自备井排查整顿的协调工作；负责提供区县管理自备井的基本情况，并积极参与和配合这部分自备井的排查整顿。

各自备井户:严格按照市区自备井排查整顿领导小组的统一部署，严肃认真地落实好单位自备井关停任务。

六、保障措施

（一）宣传先导，营造氛围。按照“大干不难、小干不易”的工作方法，全方位、多视角的进行宣传，形成声势，借势行船，推动排查整顿工作顺利进行。同时要做好正反两方面报道，鼓励先进，鞭策后进。

（二）健全制度，协调联动。一是建立每日报告制度，每天下午4点汇总排查整顿情况，要求有统计报表、有文字报告。二是建立每周例会制度，领导小组办公室每周周五下午召开碰头会，通报情况，加强沟通，确定下一阶段工作重点。会后及时整理成文，报告排查整顿领导小组。三是在公共供水管网接通工程中，涉及的拆迁、占地、破路等有关事宜，市有关部门和单位要特事特办，积极配合。

（三）依法行政，规范操作。对排查整顿工作中做出的各种处理决定，要明确责任人督促落实。各工作人员要依法行政，规范操作。如有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，一经发现，严肃处理。

（四）严格制度，加强管理。有关部门要加强水资源管理，严格执行《取水许可证》制度，加快关停市区自备井。自备井关停后，由产权单位负责妥善保管，防止污染，不得擅自启用。确需重新启用的，必须报经市政府批准。否则，一经发现，严肃处理。