民主评议活动实施方案
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根据中央和省、市委关于深入开展民主评议政风行风活动的要求，为进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，树立体育新风，优化发展环境，为建设沿海体育强省作贡献，现就**年度民主评议政风行风活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党和政府的中心工作和体育事业更快更好发展目标为中心，以加强领导干部作风建设为着眼点，以解决制约我市体育事业发展和严重损害群众利益的不正之风为重点，强化机关效能建设，深化行政权力公开透明运行机制，进一步转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化发展环境，为全面落实“十一五”规划纲要和构建和谐**排阻清障，为在建设沿海经济社会发展强省中加快实现“富民、强县、兴市”目标做出积极的贡献。
二、工作重点
（一）切实加强机关效能建设。认真落实市第七次党代会精神，大力加强以抓落实为核心的机关作风建设，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，提速工作过程，提高服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题。年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。
（二）全面深化行政权力公开透明运行工作。细化职权清理，着力实现职权目录清晰、科学、准确，流程图规范、简明、实用，清理结果全面、真实、合法，覆盖权力运行全过程；抓好重点环节，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点部位和关键环节的动态公开。进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制。对保留的行政许可项目要严格程序，规范运作，简化审批环节，实行审批时限制度；进一步提高行政许可项目的透明度，增强行政许可的公开性。所有许可审批的事项名称、法律依据、申请条件、数量限制、申请程序、办理期限、申报材料、示范文本、收费标准和依据、年检时间和办法、协办单位、后续监督等公开内容，全部进入市审批中心大厅办理并在市行政审批中心网站进行公开，坚决杜绝暗箱操作，积极打造“阳光体育”。
（三）紧紧围绕优化发展环境，切实解决体育系统存在的突出问题。牢固树立环境是第一竞争点、抓环境就是抓发展、就是抓统筹，就是坚持科学发展观和正确政绩观的观念；对照《关于行政提速服务提质全力推进项目建设的暂行规定》认真查找本系统和本部门存在的问题，制定工作整改措施；抓住主要矛盾，集中解决本系统和本单位影响和制约发展的突出问题；重视群众投诉，认真解决损害发展环境的问题；增强服务意识，创新工作方法，合理解决热点、难点问题，营造良好发展环境。
（四）维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。引导广大党员干部进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，确立“群众利益无小事”的观念。广泛开展全民健身活动，努力提高全民素质，着力抓好老百姓身边的活动，身边组织，身边的场地建设，搞好技术培训和技术指导；实施农民体育健身工程，为全市378个行政村配备一批体育健身器材，培训二级社会体育指导员50名，满足广大农民群众的健身需求；努力提高竞技体育运动水平，抓好体育运动队伍思想和职业道德建设，严肃赛风赛纪，严禁使用兴奋剂，确保比赛公平、公正，积极参加全国、全省等各类竞赛。承办好**省青少年田径锦标赛等4项省级赛事，组织好**市第十二届运动会，确保运动会整体赛事精彩、圆满、成功；认真贯彻“一法两纲”及相关的条例法规，发展体育产业，开拓体育市场，强化体育场地及设施的管理和监督，依法治体，文明执法，坚决杜绝有法不依，执法不严，以权谋私，吃拿卡要现象发生；加快体育设施建设，力争使田径场工程早日完工并投入使用。体育馆、体育场等各种公益性体育设施向社会开放，健身设施设备完好，为群众健身锻炼提供良好的活动环境。
（五）完善政风行风建设长效工作机制，确保民主评议工作落实。把政风行风及作风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，加强自查整改；坚持以民主评议为载体，结合工作实际，建立政风行风建设自我运行工作机制，促进全局整体工作水平的提高。
三、评议步骤
（一）深入发动，精密部署
成立政风行风建设领导小组及办公室，制定政风行风建设工作方案，工作方案于5月底以前分别报省体育局和市民主评议工作办公室。5月底，召开全系统政风行风建设动员会议，安排部署**年政风行风建设工作。各直属单位、各科室也要结合工作实际制定本单位、本科室政风行风工作实施方案，并于6月5日前报局政风行风办公室备案。
（二）明确目标，公开承诺
5月30日前，局主要领导通过报纸、电视台、电台等新闻媒体向社会做出公开承诺，同时，向社会公布政风行风热线电话，请社会各界监督，并设立专门人员及时受理、解答群众提出的问题。市体育局政风行风建设热线电话：59002865900156
（三）抓好落实，认真整改
针对我局和各单位政风行风建设的薄弱环节，各科室各单位要按照各自的工作方案，采取切实有效的措施，狠抓落实，以积极的、有作为的精神状态，把各项工作往深里做、往实里做，努力改进工作。一是积极开展阳光服务活动。通过聘请政风行风监督员，发放征求意见书、座谈、走访服务对象等形式，将本系统和本单位的主要业务、服务举措等情况向社会各界公开宣传，广泛征求社会各界和群众的意见或建议，并集中受理群众投诉，实行阳光行政，问政于民。二是扎实开展“三联系一走访”活动，推进和谐社会建设。我局将结合体育工作实际，联系一部分基础较差的乡、村，实行对口帮扶，帮助他们解决在发展生产和体育健身中需要解决的资金、场地、设施等方面的问题，并对生活困难的贫困农户给予生活帮助，保持社会稳定，促进社会和谐发展。三是深刻剖析，认真开展机关干部思想作风整顿。按照同志在中纪委七次全会上的讲话的要求和市第七次党代会精神，根据群众意见，继续开展以抓落实为核心的机关思想作风整顿，牢固树立忧患意识、公仆意识和节俭意识。对工作中存在的办事难、行为不规范、文山会海、素质不高、作风飘散、效率低下、奢侈浪费等问题进行集中整改。各科室、各单位的剖析整改情况于9月20日以前报局政风行风办公室，局剖析整改情况于9月底前报省体育局和市评议办。
（四）践诺公示，监督检查
10月底，局机关和各单位要向社会公示践诺情况，对照年初公开承诺的内容，向社会逐项公示践诺情况，全面总结一年来行风建设取得的成效和成果，分析存在的问题及下步工作打算。各单位的践诺公示情况，于10月25日前报局政风行风建设办公室。我局的践诺公示情况，于10月31日前分报省体育局和市评议办。此外，为保证政风行风建设工作的顺利进行，局政风行风建设办公室将不定期地组织人员到各科室、各单位进行明查暗访和走访服务对象。对发现的问题，按有关规定严肃处理。同时要将解决群众反映的实际问题作为工作重点，采取有效措施，认真解决。我局的自查整改报告于8月20日前报省体育局政风行风建设办公室
（五）问卷测评，工作考核
10月下旬至11月中旬，进行中层干部个人评议工作。8月份，进行一次问卷测评。12月中旬参加全市社会评议问卷测评和工作考核。同时对全年政风行风建设工作情况进行“回头看”，总结经验，查找问题。12月31日前，各科室、各单位要向局政风行风建设办公室报送全年评议结果。2008年1月份，局政风行风建设办公室汇总全系统**年度考评结果，并将评议结果报省体育局政风行风建设办公室和市评议办。
四、组织领导
为加强对全市体育系统政风行风建设工作的领导，市体育局成立政风行风建设领导小组，由局党组书记、局长刘贵福任组长，其他局领导为副组长，成员由各科室和各直属单位负责人组成并下设办公室。办公室主任由张朝杰、刘书印同志兼任，成员分别为孙建涛、李振云、周巧英、石文岐等同志。领导小组成员对全系统政风行风建设工作进行督导检查，及时总结经验，分析系统政风行风建设形势，查找和解决政风行风建设工作中存在的问题。政风行风建设办公室负责政风行风建设的组织协调和实施方案的落实、督导、检查、情况反馈等工作。各直属单位也要建立相应组织，切实负起领导责任。市局与各科室、各直属单位要层层签定政风行风建设责任状，真正在全局形成党政齐抓共管，科室（单位）各负其责，行风办组织协调，群众广泛参与，纠、评、建相互促进的工作格局。
局机关和各直属单位要将政风行风建设列入重要议事日程，当作一把手工程，贯穿到全年工作之中，并纳入目标考核管理范围；要把政风行风建设工作与其他工作一起布置、一起落实、一起考核；要定期听取汇报，认真研究解决政风行风工作中出现的新情况、新问题，确保政风行风工作扎实有效进行。各级领导同志特别是局级领导班子成员要把政风行风建设作为下基层调查研究、检查督促工作的内容，要善于把政风行风建设与体育工作紧密结合，变群众上访为领导机关和职能部门下访，深入基层、深入群众，了解群众的呼声和意愿，为群众解决实际问题，以扎扎实实的工作成绩取信于民，使行风建设与体育工作形成良性互动、共同发展的局面。
