整顿市场经济秩序方案

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根据《*市人民政府关于印发*市*年整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（漯政〔*〕48号）的精神，结合审计工作实际，现制定*市审计局*年整顿和规范市场经济秩序工作方案。

*年我局整顿和规范市场经济秩序工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、市委五届五次全会和全国、全省审计工作会议精神，贯彻祁市长、邵市长的重要指示，围绕市委、市政府经济工作中心，围绕科学发展观，围绕构建和谐社会，围绕促进党风廉政建设，深入开展本级预算执行审计，更加关注财政资金的使用效益，更加关注社会和人民群众关心的热点、难点问题，更加关注土地、环保、农业、社保等专项资金的使用安全，更加关注领导干部经济责任，依法监督，依法整改，提升审计质量和水平，为实现市委五届五次全会提出的又好又快推进“两个率先”，奋力开创富强*和谐*建设的新局面，发挥审计监督的保障作用。重点抓好以下几个方面的工作。

一、充分发挥审计监督职能，保障经济健康发展。加强审计监督，集中查处和揭露各种伪造票据、会计凭证、会计账薄、提供虚假会计报告等违法行为；强化预算执行审计，狠抓税收审计和金融审计，搞好专项资金审计。加强对国有及国有控股企业法人和党政领导干部离任经济责任审计；加强对社会审计组织的监管，维护经济秩序，促进廉政建设，保障经济健康发展。

二、加强行政执法与刑事司法的衔接，整顿和规范市场秩序。协助市公安、检察院、法院等部门，加强对重点单位、重点资金、重点项目的审计，重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”现象，把查处“四乱”问题作为审计的一项重要内容，着重对有执收执罚权的部门，使用财政资金较多的部门，非税收入较多的部门，二、三级机构较多的部门和单位进行审查，清理各种违反规定的不合理收费，制止各种形式的干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担的行为。把对重点资金、重点项目的监督，由原来的事后监督转为事前、事中、事后的全过程跟踪审计，及时查处损失浪费、挤占挪用现象，确保资金安全完整，管理规范，使用合法、投入有效，为全市经济发展创造良好的环境。

三、加强财政财务收支审计，严格落实“收支两条线”管理规定。结合本级预算执行审计，协助财政、监察、国税、地税、公安等部门，加强财政财务收支管理，严格“收支两条线”和政府采购的监督管理；加强财政性专项资金的监管，建立财政资金追踪时效和反馈机制，提高资金使用效果。按规定应给予审计处理处罚或上报的违反“收支两条线”管理规定的事项，审计人员不得擅自处理或隐瞒不报，对违反者要追究有关人员的责任。

四、强化税收征管监督，严厉打击偷逃税行为。协助国税、地税、公安、财政等部门，强化对税收征管的审计监督，严厉打击偷税、逃税、抗税等违法行为，加强道路运输业等各类发票管理；建立完善规章制度；严厉查处虚开增值税发票、道路货运发票的违法犯罪行为，提高全社会依法纳税意识。在审计中如发现有偷税、逃税行为的，坚决按照有关法律法规的规定，该收缴的予以收缴，该处罚的坚决处罚，决不姑息迁就。

五、规范审计行为，服务*经济发展。重点是坚持依法审计，认真执行审计程序，明确审计执法责任制，落实审计复核和审计业务会议等制度，重视对大案要案线索的查处力度，督促被审计单位认真执行审计决定，促进整改，继续实行阳光审计，实行审前提醒制、进驻公告制、审中举报制、审计回访制，加强监督检查，强化社会和舆论监督，努力为*经济发展服务，树立审计机关的良好形象。

六、切实加强领导，推动整顿和规范市场经济秩序工作的健康发展。整顿和规范市场经济秩序工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会经济的健康发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，全市审计机关务必要从实践“三个代表”重要思想的高度，以求真务实的工作作风，以扎实有效的工作成绩，努力开展整顿和规范市场经济秩序工作。坚持“一把手”负责制，按照职责分工，加强配合，形成合力，确保我局各项整顿和规范经济秩序工作措施落到实处。强化全体审计人员学习培训，不断增强审计人员的法律意识，改进和创新工作方法，努力提高依法行政、依法审计、依法管理的水平，培养和造就高素质、复合型的审计人才，不断提高审计执法队伍的整体素质。强化整顿和规范市场经济秩序工作的宣传，及时宣传整治成果、工作经验和先进典型，加强正面引导，促进社会稳定，增强群众信心。