卫生系统科学发展方案

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根据中央、省市区委部署要求和《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（临发[*8]23号）精神，现就搞好全区卫生系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区卫生系统各级党组织、领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统揽卫生全局、指导工作、推进发展，不断完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系，积极推进“和谐卫生”建设，全区医疗卫生服务质量和水平有了较大提升。尤其是“4.28”事故救援、“5.12”抗震救灾、手足口病防治和“问题奶粉”患儿筛查诊治等工作的顺利开展，得到了各级领导的充分肯定和社会的广泛赞誉。我区卫生事业发展的形势总体是好的，各单位领导班子和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面是积极有效的，但也存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比较突出。一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下卫生工作所面临的新挑战，就难以肩负起保障全区人民身体健康，促进建设经济文化强区，在全省率先建成全面小康示范区的崇高使命。各单位要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。

二、开展学习实践活动的指导思想和把握的主要原则

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中央和省市区委主要领导在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神。按照区委关于继续解放思想、增创发展新优势的部署，以“服务好、质量好，做优做强卫生事业”为实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织广大党员干部特别是各单位领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，密切党同人民群众的血肉联系，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进卫生改革、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于卫生事业科学发展的体制机制，增创卫生事业发展新优势，着力提升医疗卫生服务水平，提高医疗卫生服务质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，使各项卫生工作更加符合科学发展观，并在原有基础上有新的提高、新的改进，为科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保障，为促进全区卫生事业又好又快发展，保障全区人民健康；为建设富裕文明和谐的现代化*做出新的贡献。

在学习实践活动中，着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想，推动改革创新。认真总结卫生事业发展的实践经验，准确把握卫生事业发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推进卫生事业发展上取得新进展，在为群众健康服务上见到新成效。

（二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十七大和省市区党代会精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，坚持把解决问题、实践特色贯穿活动全过程，以卫生事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。同时，尊重群众首创精神，注意加强对群众的教育引导。

（四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，保护好党员干部的发展积极性，不搞人人过关，把各级的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

三、学习实践活动的主题、实践载体、解决的重点问题和目标要求

中央确定这次学习实践活动的主题是“科学发展”。省委确定的活动主题是“科学发展、富民强省”，实践载体是“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”。市委确定的活动主题是：“科学发展、富民强市”，实践载体是“城乡统筹，建设殷实和谐经济文化强市”。区委确定活动的主题是：“科学发展、富民强区”，实践载体是“全面推进城乡一体化，加快建设富裕文明和谐的现代化*”。根据区委部署要求，结合全区卫生系统实际，局党委研究确定学习实践活动的主题是“科学发展，构建和谐卫生”，实践载体是：“服务好、质量好，做优做强卫生事业”。各医疗单位要围绕“以病人为中心，以质量为核心，大力加强人才队伍建设，大力提升诊疗技术水平，争取更多的重点学科跨入市级以上行列，综合医院创全省、专科医院创全省、全国一流”发展目标，不断完善落实措施，努力做优做强医疗工作；疾控和卫生监督执法机构，要围绕保障公共卫生安全，建立长效预防和监督机制，完善卫生应急体系，强化日常演练，防止重点传染病的暴发和流行，积极应对公共卫生突发事件，努力增创疾病预防控制和卫生监督执法新优势，保持市级先进水平，力争跨入全省、全国先进行列。要以“优”充实发展内涵，以“优”提升服务水平，用“强”提升发展层次，用“强”增创卫生发展新优势，促进全区卫生事业科学发展。

学习实践活动以单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。按照省市区委的统一部署要求，全区卫生系统开展学习实践活动，重点解决以下五个方面的问题：

1、着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使单位领导班子和广大党员干部的思想观念进一步提高。

2、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，在统筹城乡、统筹区域、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。

3、着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对涉及群众切身利益的医疗卫生服务方面的问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，进一步强化责任意识、服务意识，抓好医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗卫生服务中的不正之风。进一步规范行政行为，简化工作程序，提高办事效率，真心实意地为群众多做好事、多办实事，多解难事，树立卫生行业的良好社会形象。

4、着力解决不利于科学发展的体制机制问题。深刻领会落实党和国家关于医疗卫生改革的方针政策，进一步完善公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药服务体系，强化医疗卫生单位管理、建立科学的绩效评价的政策措施；建立和完善医疗卫生服务体系，加快农村和社区卫生发展，着力解决群众反映的“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系。

5、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。坚持“三抓三带”，针对有的领导班子和党员干部领导水平还不够高，领导科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强，有的党员干部党员意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，有的党员干部工作态度、专业素质、工作作风与认真专业务实要求不相适应等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，着力解决部分党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，切实把全区医疗卫生单位班子建设成为科学发展型领导班子，使广大党员干部成为善于科学发展的干部。

在学习实践活动中，要立足我区卫生工作实际，从群众最关心、最直接、最期盼的事情做起，努力为群众办实事、解难题。重点是围绕区委确定的12个方面为群众办实事、好事，从活动一开始就组织力量，早启动、早实施、早见效，确保活动取得实实在在的效果。

具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是中国特色社会主义卫生事业发展道路必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把学习实践科学发展观活动作为当前我区卫生工作的首要政治任务，对事关全区卫生事业科学发展全局的重大问题进一步形成共识，自觉坚持用科学发展观统领各项卫生工作。

（二）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，在解决卫生行业作风建设存在的实际问题上下功夫。使一些影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

（三）创新体制机制。局机关进一步建立健全推动我区卫生事业科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；各单位要结合各自工作实际，进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；进一步建立健全符合科学发展观要求的卫生事业综合评价机制、符合正确政绩观要求的政绩导向机制、干部考核评价机制和选拔任用机制、激励奖惩机制。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进友好型医患关系上见到新成效，保持和发展全区卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。

四、方法步骤和具体要求

全区卫生系统学习实践活动自*8年10月开始，到*9年2月底基本完成。

具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）准备工作环节

各单位要集中时间，认真做好思想、组织等各项准备工作。重点做好四方面工作：一是认真学习领会中央和省、市区委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。二是组建领导机构和工作机构。及时成立学习实践活动领导小组，党委（支部）主要负责同志担任领导小组组长，抽调精干力量组成办公机构。三是研究制定学习实践活动实施方案。要把制定活动方案作为准备工作的重点。各单位在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。确定实践载体，要突出各自特色，设定具体目标要充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高。各单位制定的实施方案，要经局党委派出的督导组审查把关，局党委学习实践活动领导小组备案。四是筹备召开动员大会。各单位动员大会要在10月18日前召开。党组织主要负责同志要作动员报告，进行深入的思想发动和部署。各单位召开的动员大会，要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。局督导组要派员参加各单位的动员大会。

（二）学习调研阶段（*8年10月至11月中旬）

以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，紧密联系*卫生发展和党员干部的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好三个环节：

1、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议、区第十一次党代会和区委工作会议精神。各单位领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，各单位领导班子集体学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定，对离退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性的学习要求；各单位党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党委中心组的专题学习，并带头到基层、科室作学习报告，当好学习的表率。

2、深入调查研究。局机关和各单位要结合各自职能和工作特点，着重围绕保障和促进卫生科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生等方面开展调研。每位局党委委员都要抓住影响我区卫生事业科学发展的突出矛盾和问题，带领有关科室深入基层开展调研。各单位领导班子成员也要从实际出发，确定重点调研课题，认真调研并撰写调研报告，开展调研成果交流,深化对科学发展观的认识和实践探索。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”和“两好一满意”活动。今年8月份以来，全区卫生系统按照区委的统一部署要求，深入开展了“继续解放思想大讨论”活动，取得了显著的阶段性成果，为扎实开展学习实践活动奠定了思想基础、理论基础和工作基础。按照区委的总体安排，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中。各单位要认真搞好两个活动的衔接，进一步深化“继续解放思想大讨论”活动，积极引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合本单位实际，瞄准全市、全省一流，争创全国一流、选定学习赶超的目标，采取走出去看、请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。通过深入学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。各单位“继续解放思想大讨论”形成的共识，要报局党委学习实践活动领导小组。要继续扎实做好“两好一满意”活动各个阶段的工作，切实搞好两项活动的结合，以“服务好、质量好、群众满意”的要求，使各项卫生工作更加符合科学发展观，进一步提升医疗卫生服务水平、提高医疗质量、改善服务态度、优化服务环境、规范服务行为，确保“两好一满意”活动取得显著成效。

（三）分析检查阶段（*8年11月中旬至12月）

对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。各单位要紧扣“服务好、质量好，做优做强卫生事业”这个主题，召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交换看法。要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。普通党员也要根据在征求意见、对照检查和谈心过程中查找出的突出问题，认真撰写组织生活会发言材料。会上，要开展好批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局党委学习实践活动领导小组要派人列席，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。班子成员不足3人或单位党员总数不足20人的，专题民主生活会和组织生活会可合并召开。召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。要深入开展“四对照、四检查”。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（支部）扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”。代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（四）整改落实阶段（*9年1月至2月）

以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室和承办人；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。各单位要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到、影响活动效果。各单位都要下大气力解决基层群众的切身利益问题。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。各单位都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关部门、单位提出建议。

（五）总结和测评环节

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各单位对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报局党委学习实践活动领导小组。

五、切实加强组织领导

各单位党组织要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。各单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责靠上抓。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。局党委学习实践活动领导小组办公室督导组，负责督促指导各单位学习实践活动。各单位要加强与督导组的联系和沟通，及时掌握活动进程和标准要求，防止活动走过场、出偏差。

2、精心谋划实践载体。要认真把握落实科学发展观对本单位提出的新要求，积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。局机关要集中开展“服务发展作表率，促进和谐当先锋”主题实践活动。各单位也要坚持从实际出发，精心设计并组织开展丰富多彩的主题实践活动，努力取得看得见、摸得着的实际成果，努力争创科学发展示范点。

3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

4、强化宣传引导。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

5、搞好统筹安排。要统筹安排各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，纪念改革开放30周年活动，搞好今年工作总结和谋划部署安排明年任务有机结合，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

各单位学习实践活动的有关情况要及时向局党委学习实践活动领导小组报告。