后勤社会化改革方案

前言：本站为你精心整理了后勤社会化改革方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

国务院转发教育部等部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》（国办发[*0]1号），对高校后勤社会化改革的意义、原则、目标、重点作了深刻阐述，提出了明确的任务和要求，指出：“必须抓住当前的有利时机，提高认识，统一部署，大力推进，尽快在全国绝大多数地区基本完成高等学校后勤社会化改革。”根据教育部及省、市政府对推进高校后勤社会化改革工作的要求，结合我院实际，制订后勤社会化改革方案。

一、改革的指导思想和目标

以邓小平理论为指导，在院党政领导下，结合后勤的实际，坚持“三服务、两育人”宗旨，深化后勤改革。改革一要有利于提高后勤服务质量和管理水平，减轻学校负担，提高学校办学效益，保证学校的发展和稳定；二要有利于后勤转换体制，调动后勤干部职工的积极性和创造性，增强后勤发展总公司参与社会市场竞争、自我发展、自我完善的能力，形成以后勤发展总公司保障为主、社会保障相结合的新的后勤保障体系；三要有利于教学、科研和广大师生得到更有力的后勤保障和更优质的后勤服务。

改革的近期目标是在认真总结“小机关、多实体”改革经验的基础上，采取“小机关、大实体”模式，将现有学校后勤经营服务人员和相应资源从行政系统中分离出来，组建后勤发展总公司，使公司逐步成为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，按照企业化进行运作，并将行政拨款改为有偿服务收费，发展、规范校内市场，增强参与市场竞争的实力。

改革的远期目标是将学校后勤发展总公司以适当的方式成建制地融入社会的高校后勤服务体系，成为具有教育特色的社会服务企业中的组成部分，从而实现后勤管理模式和运行机制懂得根本转变，建立起与社会主义市场经济体制相适应的、与我国教育事业发展相适应的高校后勤保障体系。

二、改革的原则

1、实事求是、循序渐进的原则

我院后勤社会化改革要根据国家、省、市关于推进后勤高校改革意见的精神，从我院的实际情况出发，实事求是，循序渐进，力求寻找一条符合我院实际情况的后勤社会化道路。改革应力戒急于求成和简单化，要遵循整体规划、分步实施、讲求效益的原则。

2、以后勤发展总公司为主导的原则

集中学校后勤资源进行优化配置，要以后勤发展总公司为主导积极发展校内市场；后勤发展总公司要立足校内市场并积极开拓社会市场，寻求新的经济增长点，增强实力；同时，要引入社会机制，将部分后勤项目交专业服务企业经营管理。

3、企业化管理原则

后勤实体转制后，要按企业化进行运作。要按照现代企业制度，“明晰产权、明确责权、政企分开、管理科学”的要求，逐步规范，最终过渡到完全的企业化管理。

4、优质服务、保障有力的原则

通过改革使后勤的服务与保障工作更加规范、标准和科学，进一步改善服务态度，拓展服务范围，增加服务项目，提高服务质量，逐步建立起优质、高效的后勤服务与保障体系。

三、管理体制改革

1、组建产业后勤管理处

在总务处与科技开发办的基础上，按照精简高效的原则，组建成立产业后勤管理处。产业后勤管理处是学校负责后勤保障工作的行政职能部门，代表学校对后勤服务保障工作实施统筹规划、协调供求、发包结算、监督检查等职能，对学校负责。其主要职责有：

①根据学校事业发展，对后勤产业的发展及结构调整提出规划。编制学校后

勤年度经费计划，并负责管理和检查落实。对校园环境、水电等基础设施提出意见，编制专项修建项目的预决算方案并负责项目招标。

②制定学校与后勤发展总公司之间的协议草案；负责后勤发展总公司执行学

校政策与决定的督办；负责对后勤发展总公司履行协议情况懂得评估与检查，及时反馈学校各方面对后勤服务等方面的意见、建议，协助并督促后勤发展总公司提出整改意见。

③监控后勤服务质量，监管收费价格。会同有关部门拟定有偿服务收费政策的意见，对后勤实体的收费范围、标准、服务质量、服务内容、成本核算、经济效益进行全面考核和评估。

④会同学校有关部门对后勤资产进行清查明晰，监管国有资产的保值或增值，监督后勤发展总公司依法办事，规范操作。

⑤协调后勤发展总公司与学校各部门的关系，处理后勤产业与地方政府部门的有关事项。

⑥管理学校的房地产，负责实施国家房改政策和公费医疗改革政策，负责爱卫会、绿化委员会和红十字会等日常工作，管理医务所等单位。

2、组建后勤发展总公司

在饮食接待服务中心、动力通讯管理服务中心、维修服务中心、校园管理服务中心、学生公寓管理中心、幼儿园、印刷厂、工程公司、食品厂、文印室和其他校区后勤经营服务单位、企业的基础上组建*师范学院后勤发展总公司。

公司实行学校领导下的总经理负责制。后勤发展总公司年度发展计划、对外拓展市场的投资计划以及经营资产变更等公司的重大问题需报经学校批准后方可实施。公司的日常经营活动有总经理负责。

公司设总经理1名，副总经理若干名，由学校考核后聘任。在公司任职的原处、科级干部的职级按学校有关政策执行。

公司依法经营，财务独立核算，自主经营；公司负责内部资源的经营与管理，具有相对独立的人、财和物调配权；公司与学校签定协议明确责权利，公司要认真履行经营、服务协议，并确保公司现有资产的保值或增值；在认真有效地履行与学校协议的前提下，公司要积极开拓社会市场，寻求新的经济增长点。公司内部实行人员、资源和资金统筹，统一运作。公司自主组建内部的经济部门和管理职能部门，公司可根据发展需要，自主调整、设置内部机构和所属的经济实体。

四、改革的相关政策

1、经营服务范围

根据学校实际，目前交付后勤发展总公司经营服务管理的领域与范围有：

①餐饮服务；

②住宿服务（包括学生公寓、校内成教学员住宿区、留学生公寓等）；

③物业管理（包括绿化、卫生、楼群管理、会议布置等）；

④幼教服务；

⑤水电管理；

⑥修建和工程业务；

⑦商贸服务（校内商业网点）；

⑧交通、通讯配套管理；

⑨食品加工；

⑩印刷和文印。

2、人事分配政策

后勤发展总公司用工实行全员聘用合同制，按“公开招聘、双向选择、竞争

上岗”的原则，对所用人员进行逐级聘用上岗，优先录用校编职工和现在校企编职工。学校对在后勤发展总公司工作的原学校事业编制人员采取“老人老办法”政策。后勤发展总公司根据工作需要向社会聘用的人员采取“新人新办法”政策。后勤发展总公司可以制订吸引经营管理人才的特殊政策，报学校批准后实施。总公司要按国家政策、法规及本单位的经济效益，制定后勤实体的工资福利标准以及奖励机制。分配办法报学校批准后实行。总公司要健全内部考核激励机制，建立按岗位、贡献和效益为主，兼顾公平的企业化分配制度，充分调动公司全体员工的积极性。分配坚持“按劳分配、效率优先”的原则，逐步实施与档案工资脱钩的岗位效益工资制，不断完善按效益高低、服务优劣、岗位责任大小实施分配的新机制。分配办法应充分听取公司职工意见。

3、资产管理政策

学校对后勤发展总公司经营管理的资产，实行所有权和经营权两权分离。对后勤现有固定资产进行全面清查，产权进行登记。后勤所有固定资产均属国有资产，所有权属于学校。后勤发展总公司对资产具有经营使用权，并承担经营资产的保值与增值责任。总公司对学校资产没有出让、抵押权利。

4、经费政策

后勤发展总公司与学校的经济关系以协议为准。经济核算的基本原则是：学校根据各校区的实际，按照服务收费原则，根据后勤实体的经营服务、聘用校编人员的情况，结合承担的任务、提供的服务，对各个经营项目进行认真核算后，确定后勤年度经费计划；对后勤经营型设施设备，学校原则上不安排经费，对后勤服务性的基础设施建设经批准后经费由学校负责。随着改革的深化，逐步减少学校对后勤的投入。

5、监控机制

后勤发展总公司内部要设立管理监控机构，制定监控制度，进行自检自查，科学管理，规范服务。产业后勤管理处代表学校对经济实体的经营服务进行监控。充分发挥民主监督和舆论监督的作用。建立起产业后勤管理处监督，后勤发展总公司自检，其他部门及师生员工参与监督三者结合的监控体系。