城市管理行政实施方案

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为全面贯彻落实《安阳市纠正行业不正之风领导小组关于转发〈安阳市*年度民主评议政风行风工作实施意见〉的通知》（安纠组［*］7号）精神，深入践行“依法行政，执法为民”的执法宗旨和“严格执法，文明执法，亲情执法，全心服务”的执法理念，进一步加强我局行风建设，树立行业新风，提高执法水平，加快城市管理步伐，推进全市经济跨越式发展和社会全面进步，根据我局工作实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足我市城市管理行政执法工作实际，围绕当前工作中干部群众反映强烈的热点、难点问题，以强化执行力建设为龙头，通过立足本职加强城市管理、转变职能搞好便民服务，引导干部职工牢固树立宗旨意识和责任意识，扎实苦干，开拓创新，进一步提高工作效率，改进服务质量，打造文明高效的城市管理行政执法队伍崭新形象，为完成新“四创”目标、构建和谐安阳、推进“一强五前”宏伟战略作出新贡献。

二、工作目标

继续巩固*年度全市政风行风评议取得的好成绩，今年力求再有提高。

三、建设内容

*年度我局行风建设的主要内容可概括为：“一二二四五”，即搞好一个建设，抓好两个重点，推进二大工程，强化四项监督，开展五项活动。

（一）搞好一个建设：大力搞好执行力建设，为各项工作的扎实开展提供有力保证。（责任部门：办公室）

城市精细化管理是建立长效机制的必由之路，也是推动城市管理水平取得新突破，促进执法形象实现新提高的基础所在。当前，我局的精细化管理工作进入了一个关键时期，科学完善的管理制度体系基本建立，下一步的重点是狠抓执行力建设。要通过健全岗位责任制、建立高效的督导查办机制、严格落实奖惩机制等措施，确保各项规章制度落实到位，精细化管理实施到位，养成真抓实干，务求实效的良好作风，打造一支文明、廉洁、勤政的执法队伍，为创造整洁优美城市环境，建设秀美、宜居、和谐安阳提供强有力的组织保证和能力保证。

执行力建设工作由局办公室牵头督导，在8月底之前要抓出明显成效，并将工作情况书面上报局党委。

（二）抓好两个重点：突出抓好行风建设工作中正反两方面典型，实现典型引路。（责任部门：监察室）

对于行风建设工作中的先进人物和先进事迹，要及时通过新闻媒体、城管信息、我局网站等途径做好宣传报道，扩大社会影响力。对行风建设作出重大贡献的单位和个人，要予以表彰嘉奖，树立榜样。通过典型引路，以点带面，要在全局范围内形成比、学、赶、帮、超的氛围，进一步推动行风建设的深入开展。

严厉查处执法工作中的违规违纪行为，大力纠正各种不正之风。今年要重点抓好8种不良行为的查办：棚架政策，推诿扯皮，严重贻误我局主要工作进展的；重视不够，消极应付，对上级督办案件不能按时保质完成的；滥用权力，违规办案，造成重大影响的；以权谋私，吃拿卡要，损害群众利益的；粗暴执法，野蛮办案，引起强烈反响的；方法不当，处理不力，引发恶性群体事件的；执法不严，办事不公，导致群众重复上访的；要求不严，举止不端，对我局造成不良后果的。

上述行为，一经查实，严格按照党纪政纪和我局《五条禁令》、《十不准规定》以及其他规章制度严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。对于典型的违法违纪案件，要通过新闻媒体向社会公开曝光，亮明我局不遮丑、不护短、敢于自我纠错的态度和决心。

此项工作由局监察室督导，其他部门协助。

（三）推进二大工程：以二大工程为载体，进一步加强我局的行风建设，切实树立行政执法队伍良好形象。

一是深化城市管理，提升城市形象工程。（责任部门：城管科）

要根据新“四创”工作要求，开展“城市容貌日日新”活动，全面加强市容市貌的整治，不断提高整治标准，消除管理盲点，大力推进长效管理，全面提升城市形象和品位。

要继续开展好“整治违法建设飓风Ⅱ号行动”，加大违法建设的查处力度，严厉打击违法建设的反弹，维护城市规划的严肃性。

要深入开展好户外广告整治“百日大会战”活动，坚持“破立结合”的原则，对全市户外广告、擅自设置的商亭、书报亭进行规范，消除视觉污染。

从6月份开始，深化城市管理工程要确保每月都有新变化，到9月底取得重大阶段性成果。城管科要做好检查考核，每月通报。

二是全心服务群众，提升队伍形象工程。（责任部门：监督服务指导中心）

认真落实《安阳市城市管理行政执法局关于在执法工作中扎实开展便民服务活动的通知》（安执［*］67号）文件精神，切实为群众做好代办手续方面、疏导规范方面、慰问帮扶方面、法制宣传方面、咨询服务方面5大类15项便民利民服务工作。

对群众提出的文件范围之外的服务事项，执法人员也要力所能及地去帮助解决，真正做到民有所求，我有所应，使执法人员和市民群众心贴心。

要求每个中队每月至少为辖区群众办2件以上的实事、好事。

监督服务中心负责对各中队办好事、办实事情况及时汇总，检查考核，按月通报。未能完成任务的，全局通报批评。

对于两大工程的推进情况，办公室负责做好宣传报道。对典型人物、典型事件要及时报道；从6月份起，每月至少要有1篇有份量的综合性报道见诸安阳日报或安阳电视台。

（四）强化四项监督：以强化监督为手段，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。（责任部门：监察室、法规科、城管科、监督服务指导中心、办公室）

强化内部监督。监察室、法规科、督察队等部门要加大稽查力度，根据职责范围和精细环管理要求，做好相关执法行为的日常督察，发现问题及时督促改正。

强化群众监督。确保服务热线3935158和我局投诉网站24小时畅通，高效运转，方便群众的监督和投诉。

强化社会监督。充分发挥我局行风建设监督单位和社会监督员作用，定期汇报工作，听取建议，征求意见。

强化新闻监督。继续做好“阳光监督热线互动”工作，不断改进接受新闻媒体监督的措施，拓宽接受监督的渠道。

对群众监督、社会监督、新闻监督反馈的问题，要建立台帐，限期办结，办理期限原则上不超过10个工作日。办理完成后，要将办理情况反馈到举报人员，征询其对办理情况的满意度，做到条条有记录，件件有着落，事事有回音。

（五）开展五项活动：扎扎实实办好看得见、摸的着的实事，让群众感受到行风建设的成效。

（1）6月份，各单位要向辖区居民、商户发放便民联系卡，做到辖区中队、责任队员姓名、执法编号、联系方式、责任范围、便民服务项目“六入户”。各单位的便民联系卡发放情况要于6月30日前书面报局办公室。

（2）从6月份开始，由监察室牵头，每月组织法规科、督察队等部门开展一次联合督察。

（3）由党办牵头，按照局党委《关于结对帮扶活动的实施方案》中局领导帮扶不少于5户、科级干部帮扶不少于3户、中队长帮扶不少于2户、其他人员帮扶不少于1户的规定，每季度组织一次帮扶工作回访活动，不断加深帮扶效果。中秋节、春节组织向执法相对人捐助活动，奉献爱心，加强沟通，争得理解，增进和谐。

（4）下半年，由法规科负责，组织2次行政执法进企业、进商户、进社区、进乡村活动，宣传城市管理法律法规、和我局的职责范围，现场接受群众咨询，增加工作透明度。

（5）下半年，由监察室负责，召开2次我局行风建设监督单位和1次社会监督员座谈会，广泛听取社会意见。

四、工作步骤

本年度的行风建设工作分三个阶段进行：

（一）动员准备阶段（5月31日前）

1、成立我局行风建设领导小组，制订本局加强行风建设实施方案。召开全局动员大会，传达全市开展行政执法行风评议活动意见，阐明开展行政执法单位行风评议活动的目的、意义，对开展行风建设和评议活动作出具体安排，使全局干部职工充分认识开展行风建设的重要性，并以主人翁姿态积极投入本次行风评议活动。

2、向社会公布我局监督服务热线电话*（意为：我要服务）和相关承诺，接受社会监督，受理群众举报，收集各方建议。

（二）工作落实阶段(6月----8月底)

1、大力加强执行力建设，全面推进三大工程，着力提升我局的工作效能和服务水平，进一步转变行风，树立良好形象。

2、工作中，通过强化四项监督，认真开展自查自纠活动,要纵向到底,横向到边,不留死角,不留空白，深入查找行风建设中的不足。对全市行风评议反馈问题逐一分析，层层落实，分解到人；并举一反三，进一步查找其他共性问题。

3、对查找出的问题和不足梳理归类,制定出切实有效的整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人员，加强管理,狠抓落实,把各项工作往深里做,往实里做,努力改进工作。

4、活动办公室负责将有关材料上报市纠风办。

（三）集中整改阶段（9月份）

1、按照整改方案抓好落实。各单位要结合工作实际，对查找出的问题彻底整改。同时，深化服务意识，改进工作方法，开展好形式多样、富有成效的活动，促进行风建设向纵深发展。

2、组织开展一次行风建设自评活动。

9下旬，由活动办公室牵头，抽调各分局人员采取上门回访、发放问卷调查等方式，对我局各单位的行风建设工作进行互查评议、交叉评议，并根据反馈出的实际问题进行再梳理、再整改。

评议的主要内容包括（1）履行职责、推行城市管理二大工程情况；（2）执法依据、办事程序公开情况；（3）为群众做好事、实事情况；（4）纠正各种不正之风情况；（5）办事效率、服务质量情况；（6）遵守职业道德情况。

问卷发放不少于500份。

（四）接受评议阶段(10----12月)

1、按照全市的政风行风评议部署，10月份开始，接受全市的统一评议。活动办公室负责做好联络协调工作，配合评议工作圆满完成。

2、活动办公室负责整理评议材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告、评议工作总结、评议工作台帐等），按要求上报有关材料。

五、组织领导

为切实加强对我局行风建设的组织领导，成立安阳市城市管理行政执法局行风建设领导小组：

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领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由孟宪国兼任，负责行风建设的督导、落实和检查等日常工作