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为了做好市区重要节日、庆典、上级视察及检查等重大活动期间的城市管理保障工作,特制定本预案。
一、指导原则
结合我市城市管理工作实际情况,发挥“三级管理、四级网络”的优势,立足日常管理,突出重点,提高效率,建立“上下联动,全面协调,分工具体,责任明确,程序简化,标准规范”的城市管理保障工作机制,为搞好市区重大活动期间城市管理保障工作打下基础。
二、预案级别、责任分工及工作标准
根据我市城市管理保障工作的实际情况,预案分一级、二级、三级三个级别,具体责任分工及工作标准如下:
(一)一级预案
1、保障范围
(1)中央领导来*视察;
(2)国家及省部级组织的城市管理方面的重要专项检查;
(3)其他需要启动一级预案时的重要活动。
2、责任分工
(1)市城管局:市局进行全面动员,局领导带领工作人员分区分片深入一线全面检查城市管理工作,机关除留守值班人员外全部上路巡查,督促检查各城区(开发区)相关单位搞好城市管理保障工作。相关科室进行错时延时检查制度,加大对重点路线及区域的检查力度,及时发现和解决暴露的问题,确保活动路线沿途市容市貌和环境卫生达到“洁、净、靓、畅”的标准。
(2)城区(开发区)城管局:局领导全体上路,分区分片对辖区市容环境卫生进行拉网式检查,机关相关科室加强上路执勤,加大督办检查力度。主要领导亲自带队对视察、检查路线沿途及活动区域的市容市貌进行实地巡查,必要时,对重要地段、区域进行蹲点督办。所属环卫作业人员调整作息时间,实行错时延时工作制度,加大对重点路线和区域的清扫保洁力度,确保作业质量。
(3)街道办事处:主要领导带队,组织辖区单位和社区居委会开展环境卫生大检查,组织专人对重点路线及区域进行巡查。加强辖区疏导点管理,严格规范疏导点经营。对辖区游散摊点及占道经营现象进行专项整治。
(4)执法中队:暂停人员请(休)假,全体执法队员、协管人员规范着装上岗。调整作息时间,实行错时延时工作制,集中执法时间延迟到夜间9时。中队长对辖区各网格管理情况进行全面巡查,对视察、检查路线和区域进行不间断巡查。各网格队员徒步巡查,对所辖区域市容市貌和环境卫生进行动态不间断监管。
(5)督察大队:大队领导带队上路督察,除值班人员外,全体人员着督察标志服装上路督办、检查。实行错时延时工作制,暂停人员请(休)假。安排专门人员对领导视察、检查路线和区域,定时进行检查、督办。110信息指挥中心加强信息管理和指挥调度,强化不间断值班,做到群众投诉随投随办随答复。
(6)环卫处:处领导分片包干深入到所属公司,逐路逐段检查作业质量。增加作业人员,规范人员着装,统一着标志服装上岗作业。调整作息时间实行错时延时工作制,道路清扫保洁及垃圾收集、运输时间延长至夜间11时。增加道路洒水压尘频率,主次干道每天不少于3次。加强对建筑垃圾运输管理,主次干道及视察、检查路线沿途杜绝飞扬洒漏和带泥上路现象。检查公厕卫生质量和配套设施运行情况,确保管理符合标准。
(7)固废公司:主要领导对垃圾填埋场进行实地检查,调整场区作业时间,与市区垃圾运输时间同步作业,加强场区卫生管理,保证进出场道路顺畅,确保垃圾运输车辆随到随倒。加强各类设备的调试、保养,确保设备正常运转。
(8)环卫城维公司:公司经理上路对招标路段进行“不漏段、不漏点、不漏项”检查,及时整改发现的问题。调整人员作业时间,实行错时延时工作制度,一般路段延长至夜间9时,重点路段和区域延长至夜间11时。增加保洁作业人员,加大清扫保洁频率,重点保障领导视察、检查路线沿途及住宿附近的卫生保洁工作。
(9)亮化办:协调政府投资类和社会性亮化景点开启霓虹灯、亮化灯及各喷泉,确保街景、景点亮化效果。
3、工作标准
(1)主次道路(含视察、检查路线及区域):按不低于一级道路清扫保洁的标准进行清扫保洁;严禁出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放、乱牵乱挂及各类商业促销活动,杜绝乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”;严格“四店”和疏导点管理,无制脏制乱现象;临街公厕管理及卫生符合规定标准。
(2)背街小巷:无白色污染,无乱泼乱倒、乱牵乱挂,无暴露垃圾,无游散摊点占道经营,无卫生死角,社区公厕符合卫生标准。
(3)游园、广场:游路畅通有序,绿化清洁美观,无各类促销活动。
(4)街景亮化:街景、景点亮化点亮化率达到95%以上,各类霓虹灯、广告亮化设施无缺笔漏字现象,亮化设施运行正常,亮化时间不得低于夜间11时。
(二)二级预案
1、保障范围
(1)省领导来*视察、检查;
(2)市领导带队在市区组织检查;
(3)市领导出面接待的贵宾来*考察;
(4)市人大、政协组织对城市管理工作进行专项检查;
(5)全市组织重要活动期间,需强化城市管理工作。
2、责任分工
(1)市城管局:分管领导带领工作人员,对市区道路进行全面检查,业务科室根据分工进行巡查,对视察、检查路线进行重点排查,及时发现和解决暴露的问题。
(2)城区(开发区)城管局:局领导对辖区市容环境卫生进行全面检查,对视察、检查路线沿途及活动区域的市容市貌进行实地巡查。
(3)街道办事处:开展辖区企事业单位和社区居委会环境卫生大检查,组织专人对重点路线及区域进行巡查。
(4)执法中队:执法队员、协管员全员着装上岗,中队长对辖区各网格管理情况进行全面巡查,对视察、检查路线和区域进行不间断巡查。各网格加强对所辖区域的巡查力度。
(5)督察大队:大队领导带领督察人员加强督办、检查,重点对视察、检查路线和区域进行检查、督办。110指挥中心加大信息管理和指挥调度的工作力度。
(6)环卫处:处领导进行一线检查、督办,全体作业人员按规定着装上岗。根据作业情况适时调整作息时间,保证道路清扫保洁质量和垃圾日产日清,根据需要增加道路洒水压尘频率,加强对建筑垃圾运输管理和公厕管理。
(7)固废公司:加强垃圾填埋场场区卫生管理,保证进出道路顺畅。加强各类设备的调试、保养,确保设备正常运转。
(8)环卫城维公司:适当调整人员轮休时间,增加保洁人员,延长保洁时间,一般路段延长至夜间9时,重点路段和区域延长至夜间11时,加强招标道路和区域的清扫保洁质量,确保道路“六无五净”。
(9)亮化办:协调各政府投资类和社会性亮化景点开启霓虹灯、亮化灯及各类喷泉,进行街景、景点亮化。
3、工作标准
(1)主次道路(含视察、检查路线及区域):主干道按一级道路、次干道按二级道路进行清扫保洁;严格控制出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放及各类商业促销活动,无乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”;“四店”和疏导点经营规范;临街公厕管理及卫生符合规定标准。
(2)背街小巷:无白色污染,无乱泼乱倒、乱牵乱挂,无暴露垃圾,无游散摊点占道经营,无卫生死角,社区公厕符合卫生标准。
(3)游园、广场:视野范围内无白色污染、无暴露垃圾,严格规范各类促销活动。
(4)街景亮化:街景、景点亮化设备运行正常,亮灯率达到85%以上。
(三)三级预案
1、保障范围
(1)同等城市来*考察学习城市管理工作;
(2)其他需要临时加强城市管理工作的情形。
2、责任分工
(1)市城管局:相关领导带领相关机关工作人员对活动路线及区域进行检查,及时发现和解决暴露的问题。
(2)城区(开发区)城管局:对辖区市容环境卫生进行全面检查,发现问题及时进行纠正,确保相关路线沿途及活动区域不出现管理盲区。
(3)街道办事处:组织辖区企事业单位和社区居委会开展环境卫生大整治。
(4)执法中队:中队长对辖区各网格管理情况进行全面检查,各网格强化辖区城市管理工作。
(5)督察大队:督察人员强化检查、督办。
(6)环卫处:按道路清扫标准进一步强化保洁质量,加强对垃圾收集、运输的管理,做到垃圾日产日清,强化建筑垃圾管理和公厕管理,适当增加道路洒水压尘频率。
(7)固废公司:加强场区卫生管理,确保垃圾运输顺畅。
(8)环卫城维公司:强化招标道路的清扫保洁质量,确保道路“六无五净”。
(9)亮化办:协调政府投资类亮化工程开灯进行亮化。
3、工作标准
(1)主次道路(含视察、检查路线及区域):按道路清扫保洁标准进一步强化清扫质量;防止出现出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放现象,规范临街商业促销活动,加大对无乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”管理力度;强化“四店”和疏导点管理。
(2)背街小巷:无白色污染,无暴露垃圾,无游散摊点占道经营,无卫生死角,社区公厕符合卫生标准。
(3)游园、广场:无白色污染和暴露垃圾,各类促销活动规范有序。
(4)街景亮化:政府投资类亮化工程全部开灯进行亮化,亮化设施正常运行。
三、预案启动
城市管理工作预案由市城管委领导启动,市城管委办公室根据城管委领导指示,按一级预案提前3天、二级提前2天、三级预案提前1天的要求,通知各单位启动预案,内容包括预案的级别、启动时间、活动路线、活动范围及预案结束时间等。
预案启动后,各级各类通信工具要保持24小时畅通,统一安装GPS的车辆不得关闭定位系统。各级领导干部和检查督办人员实行错时延时工作制,在预案启动期间,每天在上班时间之前上路检查督办当天城管保障工作情况,标准为一级预案提前1个半小时,二级预案提前1个小时,三级预案提前半个小时。
四、考核奖惩
预案启动以后,市城管委将组织市容环卫办、市督察大队依据各类检查、考核标准,加大对各单位的检查、考核力度,一级预案按原分值的4倍,二级预案按原分值3倍,三级预案按原分值的2倍进行扣分,计入当月检查考核分值。在同一次迎检、接待工作中,单位(含网格)所扣分值达到10分的,单位责任人要向市城管委办公室说明原因,并进行书面检查;所扣分值达到20分的,追究单位主要领导和直接责任人的责任,并进行通报批评;所扣分值超过30分(含30分)的,对单位主要领导进行戒勉谈话,对直接责任人进行停职检查。对表现突出的单位和个人,依据市城管局相关奖惩办法进行物质和精神奖励。
五、工作要求
1、提高认识,强化领导。重大活动期间搞好城市管理保障工作,既关系到襄*市的经济发展大局,又关系到城管系统干部职工的整体形象,既是对城管队伍的考验,又是展现城管风采的机遇,各单位要高度重视此项工作,明确领导分工,坚持主要领导负责制和责任追究制,确保各项保障工作能够按标准落到实处。
2、加强管理,搞好协调。城市管理保障工作涉及的事项杂,环节多,要求高,任务重,全体城管队员要树立大局意识,发扬“城管精神”,服从命令,听从指挥,逐级抓好工作落实。单位之间搞好配合,加强沟通,形成“纵向到底,横向到边”的城管保障工作体系,确保市区重大活动期间各项保障工作忙而不乱,杂而有序。
3、认真准备,细化责任。各单位要按本预案的要求及工作标准,结合本单位城市管理工作的实际情况,认真组织研究,制定操作性好、针对性强的工作预案,要定人、定位、定岗、定责,保证预案能够启得动、用得上、起作用,确保在重大活动期间能够圆满完成各项城市管理保障工作任务。