政府防火安全方案

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为切实做好今冬明春防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，充分做好灭火救灾的各项准备，切实降低火灾事故危害，确保全市火灾形势稳定，根据省政府办公厅《关于加强今冬明春防火安全工作的通知》（闽政办发明电〔20*〕128号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和*二中、三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实消防安全责任制，加强城乡消防安全工作，消除各类火灾隐患，切实提高防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，遏制较大火灾、控制一般火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定。

三、主要任务

（一）认真履行消防安全职责，不断强化对火灾源头的管控。各地、各部门、各单位要认真履行法定的消防安全职责，加强对本地、本系统、本行业、本单位的消防安全管理，全面落实“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防安全自主管理机制。要加强对公众聚集场所火灾源头的管控，严格新建、改建、扩建建筑工程的消防审核和验收，严格公众聚集场所开业前的消防安全检查，严格消防产品和建筑内部装修材料阻燃制品的质量监管。公安、工商、消防、建设、文化、质监等部门要严格按照国家公共安全标准，认真组织开展建筑内部装修材料见证取样检验和抽样检验工作，加强公共场所阻燃制品及组件消防安全性能监督管理，保证装修工程防火施工质量，预防和减少建筑物“先天性”火灾隐患。

（二）加大火灾隐患排查整治力度，坚决消除“老大难”消防问题。各地各部门要按照国务院“隐患治理年”和国务院、省政府安全生产电视电话会议工作部署，强化火灾隐患排查整治措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。要认真吸取深圳“9·20”特别重大火灾事故教训，落实各项消防安全防范措施，重点检查歌舞厅、夜总会、洗浴中心、游戏厅、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、博物馆、展览馆、体育馆等人员、物资集中场所，党政首脑机关、科研单位和劳动密集型企业，金融、通讯等要害部门，消防违法工程，高层、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑，各旅游景点及车站等候车场所，举办各种庆祝活动、大型活动的场所，易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所和易燃建筑密集区。对公共娱乐场所务必做到“六个必查、六个一律”（必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，必查疏散通道、安全出口是否畅通，必查建筑消防设施是否正常运行，必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的，一律责令停业整改。）。要对今年以来火灾隐患排查整治工作进行认真总结，对遗留“老大难”火灾隐患和消防安全问题进行集中整治，对不具备消防安全条件的场所坚决依法取缔或责令停产停业。

（三）加强公共消防设施和多种形式消防队伍建设，做好灭火救援各项准备工作。各地要把不符合消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源和易燃建筑密集区的拆迁、改造作为消防规划的重点，消防供水管网、公共消火栓、消防水池和天然水源等公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造，打牢灭火作战和抢险救援工作基础。要认真落实《*市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，强化措施，加大投入，积极发展多种形式消防队伍，配置各种消防器材装备，有效提升防控火灾的能力。

冬防期间，公安消防部门和各义务消防队伍要进一步加强管理，保证人员在岗在位。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，加强对器材装备的维护保养，确保一旦发生火灾事故，能够拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地减少火灾损失。

（四）广泛开展消防安全宣传教育培训，切实提高公民的消防安全素质。各地各部门要高度重视消防安全宣传工作，广泛开展以冬季防火安全为主要内容的消防宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地向群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。各级各部门要积极组织召开本地区、本系统、本行业所属单位法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。各单位要对消防控制室操作人员以及重点岗位人员普遍进行一次消防安全教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”；市各类新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。

四、时间安排和工作步骤

冬季防火期从20*年11月20日起至2009年3月9日结束，具体工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（20*年11月20日至30日）。各地、各部门、各单位要成立冬防工作领导组织机构，认真分析和研究本地、本系统、本行业、本单位冬防工作面临的形势、存在的问题，制定针对性、可操作性强的冬防工作方案、措施，对冬季防火工作做出全面部署。同时，充分利用各种宣传阵地，大力宣传冬季防火工作的重要性，在冬季防火期应注意的消防安全问题以及应采取的防范措施，形成整治火灾隐患的浓厚舆论氛围，扩大冬防工作的社会影响。

（二）组织实施阶段（20*年12月1日至2009年2月28日）。各地各部门要按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好各项冬季防火工作的落实。

（三）总结报告阶段（2009年3月1日至2009年3月9日）。各地各部门要认真总结冬防工作经验，查找问题与不足，并将情况及时上报市冬防工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）认清形势，加强领导。冬防期间，各种重大活动、重大节日增多，消防安全形势日趋严峻。各地各部门要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作摆上重要议事日程，切实抓好落实。市政府成立冬防工作领导小组，由叶国壮副市长任组长，市安委会成员单位分管领导为成员。领导小组下设办公室在市消防大队，办公室主任由消防大队文斌副大队长担任。各地、各部门、各单位也要成立相应机构，负责组织领导本地、本系统、本行业、本单位冬防工作的扎实开展。

（二）落实责任，形成合力。各地各部门要将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。要对本地、本系统、本行业消防安全工作存在的问题分类排队，逐一制定整改推进措施，明确解决时限。要依托消防工作联席会议这个平台，建立经常性的联络协作机制和工作制度，各尽其职，各负其责，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。对各类消防安全隐患，尤其是重大火灾隐患要迅速研究，提出有效解决办法，彻底予以消除。

（三）畅通渠道，及时反馈。各地各部门要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握冬防工作开展情况，请各地各部门务必于20*年12月1日、12月31日和2009年1月31日、3月9日前将阶段性冬防工作情况上报市冬防工作领导小组办公室（市消防大队）汇总。