文化市场整治方案

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一、指导思想和工作重点

以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，本着对党、对人民和对下一代高度负责的态度，把这次专项整治作为深化平安南平建设的重要工作任务来抓，认真严厉地整治“网吧”经营场所中出现的违法违规问题，推进我市网吧、娱乐、电子游戏机等市场的规范化和法制化建设，维护社会稳定，有效保护青少年的身心健康，为青少年学习和成长创造一个良好的社会文化环境。

这次专项整治的重点：一是配合工商部门依法取缔无证和证照不齐以及非法变相经营的网吧、娱乐、电子游戏机等场所；二是严厉整治网吧接纳未成年人进入等违法经营问题；三是切实清理整顿娱乐市场、演出场所消防安全违规问题；四是严厉打击销售盗版音像制品。

二、整治时间和方法步骤

这次专项整治时间从20*年3月11日开始，至20*年10月30日止，分四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底阶段（3月份）。由文化市场稽查队深入城乡文化经营场所调查摸底，掌握第一手材料，为制定整治措施作准备。

第二阶段：宣传发动阶段（20*年4月份）。通过各种宣传媒体，广泛宣传文化市场有关法规、《条例》和专项整治的意义、重点及内容，公布监督举报电话，召开有关新闻会，发动群众和社会各界积极参与和支持文化市场专项整治工作。

第三阶段：集中整治阶段（20*年5月－9月份）。以县（市、区）为单位组织开展，统一行动，集中整治，依法严厉查处各类违法、违规经营活动。各级文化行政部门守土有责，密切配合相关部门，协同作战，做到依法行政，依法查处，依法取缔，决不手软。专项整治期间，每月至少要组织2－3次联合行动。

第四阶段：总结提高阶段（20*年10月份）。各县（市、区）要在前两个阶段工作的基础上，认真总结经验，针对网吧、电子游戏机、娱乐经营场所监督和管理中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，开展“回头看”，完善各项工作制度和管理办法，巩固整治的成果，逐步建立网吧、电子游戏机、娱乐市场管理的长效工作机制。同时，市专项整治领导小组将组织各有关部门对各县（市、区）网吧、电子游戏机、娱乐市场专项整治情况进行督查。

三、工作措施和整治要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视这次文化市场的综合整治工作，切实加强组织领导，指定专人负责，提供必要的人力、财力支持。为了保障专项整治工作顺利开展，取得实效，市里成立以市文化与出版局局长为组长，分管文化市场领导为副组长，市场科、“扫黄打非”办、稽查队等职能部门为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由市文化与出版局文化市场科长兼任办公室主任，办公室下设三个工作小组。

1、稽查整治组：由市文化稽查支队长任组长，公安、工商等有关部门人员组成，重点负责联合检查，现场依法整治，严厉打击文化市场违法违规经营活动。

2、社会监督组：由分管文化市场领导任组长，市人大、市政协、市综治办、市效能办、市教育局、市文明办、市关工委、学校教师和学生家长等社会各界有关人员组成，重点负责不定期的明查暗访。

3、整改督查组：由市文化与出版局市场科长任组长，市综治办、文化、公安（消防）、工商、教育等部门有关人员组成，重点负责指导整改，监督整治措施的落实，决不留下死角。

（二）广泛宣传发动。网吧、电子游戏机是社会关注的热点焦点问题，组织开展网吧、电子游戏机专项整治，要突出做好舆论宣传工作，广泛发动社会各界和广大群众积极参与。一要在报刊、电视台、电台上整治通告，组织学校学生举行告别“网吧”签名活动，营造舆论氛围；二要召开网吧、电子游戏机、娱乐场所经营业主大会，进行整治活动的宣传和正面教育，对网吧、电子游戏机、娱乐场所业主和场所管理人员进行法律法规的业务培训和指导，引导他们守法经营；三要召开新闻会，解答有关问题，接受社会各界的咨询；四要进行系列跟踪报道，组织记者采访，对不良现象予以曝光等，强化舆论监督；五要印发整治宣传提纲，张贴整治标语，扩大社会影响和社会参与。

（三）强化整治措施。

1、实行联合执法。市本级实行市、区一体联合整治，有关部门密切配合，加大检查密度。各县（市、区）要按照有关法律法规的要求，加大执法力度，展开拉网式的执法检查，特别是城乡结合部要做到不漏一家，不留情面，依法查处。

2、鼓励社会举报。在开展专项整治中要对网吧、电子游戏机场所进行统一编号，注明标志，以便监督举报。各县（市、区）和有关部门也要设立举报箱和举报电话。同时，建立社会监督员队伍，特别要聘请人大、政协、效能办、纠风办、社区代表及学校老师、学生家长作为社会监督员，以加强对非常时间的监督。

3、开展明查暗访。各地专项整治工作领导小组办公室要组织有关人员定期或不定期进行突击检查，并经常召开社会各界、学校教师及学生家长座谈会，及时通报开展暗访行动中查处情况和发现存在的问题。针对明查暗访发现的问题，采取有效措施，进行整治和查处。

4、强化行业自律。要求所有网吧的开机页面统一设置能显示“禁止未成年人进入网吧”的提示语，在场所入口等显要位置张贴警示标语和整治公告。要充分发挥行业协会的作用，统一要求，加强自律，促进行业规范、健康发展。

5、建立工作制度。各县（市、区）要建立起定期联席会议制度，定期通报专项整治情况，研究分析存在问题，总结经验、部署任务。要统一调度，协调联动，密切配合，形成合力，确保专项整治取得实效。

各县（市、区）要加强文化市场专项整治工作的领导，结合工作实际，相应成立专项治理领导机构，制定工作方案，落实整治措施。

做好信息报送工作。各地每月要将文化市场专项整治工作情况以简报形式上报南平市文化与出版局市场科，10月30日前要将文化市场专项整治工作总结一式二份报送南平市文化与出版局。