市场综合整治方案

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为进一步提升*对外形象，打造公平诚信的市场环境，全面建设“国际旅游重镇”和“全国文明城镇”，根据市区相关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照上级党委、政府的工作要求，围绕打造“现代国际旅游重镇和全国文明重镇”的目标，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，切实加大市场监管力度，强化服务标准化建设，提升服务水平，创造公平诚信的市场环境，为广大游客提供一个安全诚信和谐的氛围。

二、工作目标

通过开展市场集中整治，严惩违法乱纪经营，重点打击追客、拉客、欺客、宰客、尾追兜售、提篮小卖；重点检查食品安全和环境卫生；全面检查出售假冒伪劣商品，擅自经营和超范围经营，无证无照经营，强买强卖；严格整治黑车运营、超时运营、疲劳驾驶、无证驾驶等危及行车安全、租用无合法营运资格车辆等损害游客利益和群众权益的违法行为和现象。通过综合整治逐步建立服务标准化体系，争创国内知名品牌，构筑“诚实守信、合法经营、公平竞争、行业自律、优质服务、游客至上”的*诚信体系建设。

三、组织领导

为加强对市场综合整治工作的领导，成立*镇市场综合整治工作领导组。

组长：

副组长：

成员：

领导组下设九个工作小组，由各分管领导任组长，牵头负责综合整治工作。同时下设办公室，徐天顺同志任办公室主任，负责组织协调综合整治相关事宜。

四、整治工作分组

（一）市场经营秩序整治组

组长:徐天顺，工商所负责牵头，派出所、城管、林业公安、烟草专卖、旅游部门配合，重点整治追客、拉客、欺客、宰客，出售假冒伪劣商品，擅自经营和超范围经营，尾追兜售、提篮小卖等损害消费者权益的违法行为。

（二）社会治安秩序整治组

组长:陈正付，派出所负责牵头，综治部门配合，重点打击损害游客人身、财产安全行为，扎实开展涉黑涉恶犯罪线索摸排工作，采取措施，加强防范，切实维护社会稳定。

（三）住宿餐饮环境卫生整治组

组长:吴桂枝，卫生部门负责牵头，工商、城管、综治、旅游部门配合，整治不执行卫生达标条件,不亮照经营、出售假冒伪劣食品等。

（四）交通运输秩序整治组

组长:郭峰，交警二中队负责，派出所、运管所配合，集中开展对103省道、205国道、高速公路及入口等道路执法检查。重点整治交通秩序，重点打击黑车追客、拉客及车辆乱停乱放。

（五）企业生产经营秩序整治组

组长:郭峰，质监局负责，工商、城管、旅游、卫生等部门配合，重点开展对茶叶加工生产企业、商品生产企业整治。重点打击镇内茶场无证无照经营，超范围经营、销售假冒伪劣商品，虚假宣传，强买强卖，价格欺诈，不正当竞争。

（六）安全生产秩序整治组

组长:韩双武，安委办负责，质监、消防、卫生等部门配合，加大对企业安全生产检查督促，确保安全生产无事故。

（七）服务标准化体系建设检查组

组长:孙鸿杰，质监部门负责，旅游、工商部门配合，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”，组织制定和实施餐饮业服务质量规范、旅游购物点质量规范、公共汽车运营服务质量规范、出租汽车运营服务规范等市级地方标准；组织开展旅游服务标准化试点项目建设和省级服务标准化示范单位创建、*市知名服务品牌培育推选等活动；引导旅游服务企业开展ISO9001、ISO14000和ISO18000体系等第三方认证，切实提高服务水平，争创知名服务品牌。

（八）企业诚信体系建设检查组

组长:徐天顺，工商部门负责，城管、旅游部门配合，全面开展“诚信企业经营户”活动，建立健全企业、工商经营户和旅游从业人员诚信经营服务信息档案；发放“诚信卡”，让消费者明明白白消费；鼓励举报企业和从业人员违法违规行为。

（九）行业文明素质提升检查组

组长:徐天顺，文明办牵头，工商、城管、旅游配合，加强对各企业员工文明礼仪、技能素质的培训，健全培训管理制度，促进旅游行业服务意识、文明意识的提高，促使从业人员更好地掌握专业技能，提升个人素质和业务水平，更好地提供优质服务。

五、整治步骤

此次市场综合整治行动分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（9月19日—9月24日）。召开领导组会议，布置集中整治行动，明确各部门职责、清查范围和时间。进一步宣传围绕“两个重镇”建设，营造诚信经营环境和开展集中整治活动的意义。

（二）集中整治阶段（9月26日—9月26日）。根据方案要求，结合*镇实际，抓住重点、周密部署，组织力量，进行全方位大检查，集中时间，集中力量严厉打击不正当竞争和违法经营等行为。同时跟踪报道、公开曝光企业及个人的违法行为，接受广大镇民的监督。

（三）检查总结阶段（9月27日—10月31日）。在集中整治阶段的基础上，结合执法办案、教育疏导、规范经营等手段，开展综合治理，突出解决在整治行动中暴露出来的问题。各部门结合自身职能对综合整治情况进行自查验收。

（四）巩固和提高阶段（11月1日—12月31日）各有关部门在自我总结的基础上，对未整治到位的问题，再整改再整治，同时总结成功经验，制定完善各项管理制度，建立旅游市场长效化管理机制。

六、联合执法的机制

为便于开展工作，各单位各部门在领导组的统一领导下，集中开展*地区市场秩序整治行动，采取集中执法与自行执法相结合的方式。集中执法由领导组办公室牵头负责，各小组自行执法由各组长牵头负责。同时各工作小组可根据自身工作要求自行执法，加强对市场的整治和监管。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各部门从促发展、保稳定，创环境，促进*镇经济长期繁荣，建设现代国际旅游重镇和全国文明重镇的高度，充分认识市场综合整治的重要性、必要性、长期性，切实抓好专项整治行动。各职能执法部门要克服“畏难”和“厌战”情绪，强化市场监管，确保市场整顿规范行动取得实效。

（二）部门联动，密切配合。专项整治工作在镇整治工作领导小组统一领导下进行，充分发挥综合执法职能，协调配合，齐抓共管，形成执法合力，齐心协力开展好整治活动。

（三）严格执法，依法行政。各有关责任部门要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，加大执法力度，严格执行有关法律法规和政策，依法行政，做到公开公平、文明执法。

（四）加强宣传，营造氛围。加强舆论引导和宣传，大力开展社会公德、职业道德宣传教育，树立诚信意识，积极营造诚信建设的社会氛围，全面增强企业和从业人员诚信服务意识。

（五）统筹兼顾，标本兼治。把旅游市场整治活动与全国文明村镇创建结合起来、与社会治安综合治理结合起来、与推进旅游诚信建设结合起来，齐抓共管，形成合力，力求取得预期效果。