信访秩序整治活动方案

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为进一步贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访秩序，巩固“开门接访、带案下访”活动成果，切实维护社会稳定，根据上级统一部署，经镇党委会议研究决定，从7月20日至10月20日，在全镇集中开展信访秩序整治活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

以“*”重要思想和党的*、*三中、四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以信访法律法规宣传教育为主线，以解决影响信访秩序的突出问题为重点，以建立规范有序的信访新秩序为目的，正确处理畅通信访渠道与规范信访秩序的关系、维护社会公共秩序与维护群众合法利益的关系，统一行动，集中治理，努力实现信访秩序的持续根本好转，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。

通过集中整治活动，进一步广泛深入地宣传信访法律法规，建立健全维护正常信访秩序工作机制，依法规范群众信访行为，严肃惩处扰乱社会公共秩序的行为，使违法上访者受到震慑、无序上访者受到教育，使上访群众全面正确理解信访人的权利、义务和责任，使各级党政机关和有关单位认真处理上访群众反映的问题并自觉履行维护信访秩序的责任，形成“信访秩序必须维护，违法闹访必受处置”的良好氛围，建立“依法、畅通、文明、有序”的信访工作新秩序。

二、工作原则和整治内容

集中整治活动的工作原则：坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；坚持依法、及时、就地解决问题的原则；坚持以疏导教育为主，教育疏导与依法惩处相结合的原则；坚持责任追究原则。

集中整治活动的主要内容：

1、违反《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《信访条例》、《*省信访条例》，干扰破坏正常的社会秩序、生产秩序、交通秩序、机关工作秩序、信访场所工作秩序的各种上访行为。

2、过激或恶性上访行为，尤其是长期滞留、无理缠访的进京赴省去市上访行为；

3、精神病和传染病患者发病期间、生活无着落流浪人员的上访行为；

4、依法有权处理信访问题的机关、单位、工作人员在办理信访事项过程中，违反《信访条例》规定的各种行为；

5、党员、干部组织、参与、支持集体上访的行为。

三、实施步骤

第一阶段：动员宣传阶段（7月20日至8月10日）。

对信访秩序中的突出问题进行排查，明确工作重点；编印有关学习宣传材料，组织干部群众学习掌握；通过各种媒体，集中整治活动通告，采取多种形式，广泛宣传开展集中整治活动的重要意义，进一步提高广大群众参与集中整治活动的自觉性和维护信访秩序的积极性，进一步增强党员干部依法处理信访问题和维护信访秩序的责任感、使命感。

第二阶段：集中整治阶段（8月11日至10月10日）。

对今年以来无理缠访老户逐个摸排，采取各种措施使其息访，对活动期间发生的集体上访、越级上访、异常上访等行为，依法进行处理，其中违反《治安管理处罚条例》的依法予以治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。对违法违规的信访工作行为进行整治，对有关责任人员依法进行处理。

第三阶段：检查总结阶段（10月11日至10月20日）。

对集中整治活动进行自查，认真总结，迎接区联席会议办公室组织的检查验收。对集中整治活动中工作突出、成效显著的部门和个人予以表彰，对成效不明显的责令整改并通报批评。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。充分认识集中开展信访秩序整治活动的重要性和必要性，把整治活动纳入重要议事日程。党政主要领导要亲自过问，分管领导要集中精力、全力以赴具体抓；联系村领导要负责指导联系居委会、村的整治工作。

2、明确责任，协调联动。各单位要加强协调，统一联动，高效运转，形成合力。建立健全预防和处置突出群体性上访事件应急机制，做到快速反应，果断应对，依法处置。

3、突出重点，务求实效。要明确集中整治信访秩序活动的任务和要求，结合实际、把握重点、主攻难点、突破顽症，确保取得实效。依法整治的重点是经常发生违规非法上访的重点地区、无序上访的纠缠户、违法取闹及幕后操纵者、破坏捣乱的不法分子。

4、严格政策，完善机制。正确处理新形势下的人民内部矛盾，严格按照法律法规和政策办事，坚持疏导教育与依法惩处相结合，把疏导教育贯穿活动的全过程。对大多数违规上访群众，要以教育为主；对极少数违法上访人员，要依法处理。各部门各单位，要热情接待依法上访的群众，认真负责地听取群众意见和依法处理问题，坚决克服推诿、敷衍、拖延等不负责任的行为。要按照信访法律法规要求，认真梳理清理维护信访秩序的有关规定，总结经验，完善制度，使维护信访秩序工作制度化、规范化，建立维护信访秩序的长效管理机制。