财政厅依法行政实施方案

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为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和全省依法行政工作会议精神，切实加强机关自身建设，提高执政能力，推进依法理财，根据《*省20*年推进依法行政工作要点》，制定实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，认真贯彻党的*精神，全面落实依法治省工作，着重完善财政决策机制，增强决策的科学性、民主性；规范和监督财政执法行为，确保法律制度全面正确实施；规范机关处理群众诉求行为，改善和保障民生；进一步推行财政信息公开，提高透明度，促进政风建设，提高财政部门依法行政、依法理财的能力和水平，加快法治政府建设，为推动我省经济又好又快发展，营造良好的法制环境。

二、工作任务和完成时限

（一）进一步完善科学民主决策机制，规范行政决策行为。

1、制定《财政重大决策程序规定》。根据即将出台的《*省县级以上人民政府重大决策程序规定》，制定财政重大决策规程，明确财政重大决策的范围、基本程序，决策的跟踪、反馈、评价，决策程序监督以及决策失误的责任追究等内容，将决策纳入规范化、制度化、法制化轨道。（人事教育处、办公室负责，20*年12月底前完成）。

2、制定《财政决策论证听证办法》。规范财政决策论证听证活动，使公众依法有序参与财政决策，提高决策民主性和科学性。除法律、法规规定的听证事项以外，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，要逐步纳入听证范围。（办公室、条法税政处会同有关处室负责，20*年12月底前完成）。

3、建立决策纠错机制。通过民意测验、抽样检查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正行政决策中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。（监察室负责，20*年12月底前完成）。

4、加大决策失误责任追究力度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正；对因决策失误给国家利益、社会公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究决策者的责任。（监察室负责）

（二）进一步深化行政管理体制改革，规范行政执法行为。

1、继续深化行政审批制度改革。积极推进财政行政许可事项网上审批。建立行政许可事项的经常性审查机制，进一步清理行政许可收费。认真落实“首问责任制”、“一次性告知”、，简化程序，提高效率，为群众提供快捷、便利、优质的服务。（条法税政处、综合处会同会计处、企业处、政府采购办负责，20*年12月底前完成）。

2、推行行政处罚裁量基准制度。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的财政处罚条款进行梳理，对行政处罚裁量权予以细化，能够量化的予以量化，细化、量化的行政处罚标准予以公布、执行，接受群众监督，防止滥用行政处罚权。（条法税政处、监督局会同有关处负责，20*年12月底前完成）

3、统一行政执法案卷制作标准，建立健全行政执法案卷评查制度，定期组织开展案卷评查工作。（条法税政处、监督局负责，20*年12月底前完成）

（三）进一步保障和改善民生，规范行政机关处理群众行政诉求行为。

1、强化公务员教育培训。提高财政机关及其工作人员对中央方针政策的理解力、执行力和操作力，提高处理群众行政诉求的能力和水平，提高为群众办实事、办好事的本领。（人事教育处、干部培训中心负责，20*年12月底前完成）

2、认真办理群众信访事项。贯彻执行《*省财政厅信访工作办法》，对信访人反映的情况，经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定认真处理。对提出的建议、意见，应当认真研究论证，并积极采纳（办公室会同有关处室负责）。3、加强和改进行政复议工作。加强行政复议制度建设，健全行政复议工作报告制度等，进一步规范行政复议工作。切实创新行政复议办案方式方法，提高行政复议办案效率。（条法税政处负责，20*年12月底前完成）

（四）进一步推进政府信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

1、精心做好《政府信息公开条例》的实施准备工作。做好政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制、公布的准备工作。（办公室负责）

2、坚持定点联系走访制度。广泛征集人民群众的意见和建议，引导人民群众对财政工作积极献计献策，对人民建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，及时发现问题，改进工作，完善政策，接受监督。（办公室会同有关处室负责）。

三、具体要求

各责任单位主要领导作为本单位推进依法行政的第一责任人，要高度重视、精心组织、周密安排。各责任单位应按照规定的时限完成所承担的任务，并将完成情况于12月10日前报送省财政厅依法理财工作领导小组办公室。