房管局机关效能建设方案

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为认真贯彻落实县委、县政府关于进一步加强机关效能建设的决定，切实抓好本局机关效能建设，根据庐发〔*〕13号文件精神及县加强机关效能建设工作领导组的统一部署和要求，结合本局“阳光房产”工程建设实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县委九届八次全体（扩大）会议和县加强机关效能建设动员大会精神，以加强效能建设、优化发展环境为主题，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映的突出问题，力求通过半年的努力，使我局机关行政行为明显规范、工作效率明显提高、服务意识明显增强、干部素质明显提高、发展步伐明显加快，为着力推进*跨越式发展作出应有的努力。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

积极响应县委、县政府的号召，真正把机关效能建设作为推进跨越式发展的重要保证和关键举措来抓，真抓实干、务求实效，努力打好机关效能建设的攻坚战，力求通过加强效能建设，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，政务公开制度得到有效落实，行政审批项目和程序得到优化；二是大力推行依法行政，机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化；三是服务意识明显增强，人民群众的满意度明显提升；四是机关干部素质明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，在全局上下形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

（二）主要任务

加强宣传与教育，充分认识加强机关效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。结合房地产工作特点，逐步建立职责清晰、管理健全、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系，坚持以制度管人管事，推进机关管理制度化、规范化、科学化。当前和今后一个时期，重点抓好机关效能建设宣传、教育、服务和监察机制创新工作。

1、在机关效能建设宣传工作方面：采取局政务网站、板报、内部刊物、媒体等多种形式，开辟宣传专栏，组织动态报道，强化言论引导，主动宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和工作目标；主动宣传机关和局属单位深化行政审批制度改革、落实政务公开制度、推进依法行政的具体举措和效能建设进展情况；主动开展典型宣传和舆论监督，扎实推进效能建设深入开展。

2、在机关效能建设教育机制方面：积极参加县效能办组织的活动，开展效能学习周、自查自纠、专题教育讲座和理论知识测试等主题活动，切实提高干部职工对加强机关效能建设重要性、紧迫性的认识，打牢机关效能建设的思想基础，从而进一步推进职能转变，改进工作作风，提高办事效率和工作能力。坚持正确的用人导向，结合《机关效能建设效能监察工作方案》等制度，对机关及其工作人员在履行职责过程中，出现的效能问题和不良行为，予以组织处理，进一步正党风、清政风、淳民风，营造良好的政务环境、人文环境，做好局机关效能建设的考核工作。

3、在机关效能建设服务创新方面：深化行政审批制度改革，实施相对集中行政许可权，做到“五个到位’：即审批职能整合到位、审批流程再造到位、人员配备到位、授权窗口到位、行政审批进驻行征服务中心到位。加强窗口建设，提高人员素质，创新服务方式，改进服务手段和服务条件；创新政务公开的内容和方式：开展政务公开督查；全面实行依法行政，建立健全效能建设长效机制；完善岗位责任制、服务承诺制、失职问责制等八项制度。

4、在机关效能建设监察工作方面：主要包括监督检查机关和局属单位工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况；监督检查各单位政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况；监督检查各单位及机关工作人员工作纪律执行情况；严肃查处影响机关效能的各类问题，实行责任追究。

三、组织领导机构

为确保我局机关效能建设做出成效，成立局机关效能建设工作领导小组，局党组书记、局长吴成扣任组长，局党组成员、副局长为副组长，局机关股室及局属（八个事业单位）负责人为成员，领导组下设办公室，由王义来同志兼任办公室主任。为便于工作深入开展，领导组办公室内设综合协调组、宣传教育组、纪检监察组3个工作小组，分别由陈先富、吴文光、张文天同志牵头负责。

四、时间安排和工作措施

第一阶段：组织动员阶段（*年9月一10月10日）。重在大力宣传效能建设的重大意义、工作目标、主要任务和工作措施，纠正思想观念，营造活动氛围。

1、成立组织，宣传动员。局机关成立效能建设领导小组；召开机关效能建设动员大会，传达学习县加强机关效能建设动员大会精神和县委、县政府有关加强机关效能建设的文件和领导讲话等，进一步统一思想，坚定信心，努力增强机关干部职工对加强机关效能建设重要性、必要性和紧迫性的认识，形成全局加强机关效能建设浓厚的氛围。

2、深化认识，建章立制。利用学习日和专题讨论会等形式开展“效能建设学习周”和“效能建设我该怎么办”大讨论活动。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，全面掀起机关新一轮解放思想的高潮，不断增强机关广大干部职工“提升效能、从我做起”的使命感和责任感，以思想的大解放，推进工作职能转变，强化服务意识，改进机关作风，理清效能建设的思路，优化发展环境，坚持以制度管人管事。

3、开辟专栏，动态宣传。通过简报、板报、宣传栏、内部刊物、网络等媒体渠道，整合资源、统筹兼顾，主动宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和机关、局属单位的主要举措、工作进展和成效。落实政务公开制度，强化言论引导，加强舆论监督，突出典型宣传，搞好综合报道和专题报道，扎实推进机关效能建设深入开展。

第二阶段：对照检查阶段（*年10月11日一11月10日）。机关和局属各单位集中时间，深挖思想根源，督促检查，明确整改方向。坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合，及时发现和解决问题，务必让机关效能建设落到实处、取得成效。

1、深刻剖析对照查。按照机关效能建设活动的总体要求，紧密联系思想和工作实际，以开展“效能建设自查自纠”活动，认真查找部门、股室和个人在效能建设中存在的突出问题，采取措施搞好整改。通过查摆和整改，进一步规范服务行为，提高服务质量，使机关作风明显改善，服务水平明显提升，机关工作效率明显提高，发展环境明显优化，机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化，效能建设氛围更加浓厚。

2.征求意见广泛查。局效能建设督查组在开展明查暗访时，要拓宽监督渠道，深入到基层、群众和办事者之中，广泛听取意见和建议。充分利用意见箱、局政务网站和投诉电话等途径广泛听取民情民意，进一步增强监督的有效性。对发现的问题，责令限期整改，必要时可派出工作组帮助其整改。对领导不力、工作不力的，要严肃追究当事人的责任，通过强势督查，查出压力，查出效能。

3、专题学习，梳理整改。开展“效能建设专题集中教育”活动。利用学习日和专题教育周等方式，采取集中培训和分散教育以及电教形式，对干部职工进行科学发展观、正确政绩观、民主集中制、社会主义荣辱观和依法行政、勤政廉政等教育。

第三阶段：整改提高阶段（*年11月）。坚持严在查摆、重在整教的原则，围绕基层和群众反映强烈的突出问题、影响机关事业单位发展的突出问题，不回避、不掩饰，在深入查摆的若础上，认真进行归纳梳理，制定出切实可行的整改方案。

1、制定改进措施和整改方案。在对照检查的基础上，机关及局属单位要针对在督查中发现的问题，结合自身的工作实际，联系当前关系群众切身利益和群众关注的热点问题，建立和完善各项制度，制定改进措施，堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，进一步规范行政行为，制定切实可行的整改方案，整改措施要落实到具体承办的部门和个人．

2、契合时机，开展主题活动。局机关和局属单位要采取多种形式开展效能建设大比武活动。11月底，组织参加县效能建设领导组组织的“效能建设技能比武和效能建设理论知识测试”活动。通过技能比武和理论知识测试，进一步营造机关干部职工比学习、比技能的氛围，努力提高广大干部职工的学习、实践和创新能力，争当学习型、知识型、技能型的工作人员。

3、整合资源，梳理整改。局效能建设领导组将组织力量深入开展调研，加强对整改过程中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出整改的具体思路和方法，以理论创新推动实践创新和制度创新，把整改工作和业务工作紧密结合起来，争取以点带面，整体推进，进一步增强广大干部群众对工作的激情、对人民的感情，营造良好的政务环境和人文环境，推动效能建设的深入开展。

第四阶段：考核奖惩阶段（*年12月）。结合局机关“阳光房产”工程建设，对照局机关的责任追究制度和服务承诺制度，把绩效考核与年度目标考核等结合起来，把效能建设的监督评判权交给群众，以一抓到底的决心，打好这场机关效能建设攻坚战。局机关效能建设领导组要对机关干部实行有效管理，做到考核严谨、结果严实、奖罚分明，并将考核结果以一定形式公布。

五、保障措施与工作要求

机关效能建设是一项长期的系统工程，是加强政府自身建设、推进管理创新、建设服务型机关的关键环节。机关各股室和局属单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

1、局属各单位要结合工作实际，迅速制定具体实施方案，9月30日前报局效能建设办公室，并及时报送活动开展情况。要细化效能建设措施，加强组织协调，认真抓好机关效能建设各项活动的落实。

2、机关各股室、局属各单位负责同志要高度重视此次机关效能建设活动，要亲自过问、亲自抓，要把机关效能建设摆上重要日程，真正放在心上、抓在手里，亲自协调、亲自落实，切头履行好抓班子、管干部、带队伍的职责，要一级抓一级，一级对－级负责，切实把压力层层传递到每一个机关干部职工身上，并带头勤政廉政，严于律己，作出表率。

3、要进一步更新思想观念，激发干事创业的激情。加强效能建设，首要的是要来一场触动思想灵魂深处的观念变革和精神洗礼，用新的理念、新的眼光、新的思维，重新审视自已的思想观念和思维方式，着力破除阻碍发展的条条框框和陈规陋习。通过认真学习讨论，重点抓好对照检查，深入查找本单位和机关干部在思想观念、行为方式上存在的突出问题，认真反思、剖析原因、拿出措施、尽快整改、尽快改变。解放思想不能空喊口号，关键是要落实到行动上，用发展的实际成就来检验思想解放的成效。

4、推进管理方式创新，进一步提高行政服务效率。要确保政令畅通，进一步推进工作落实。重点要做到：一要增强全局意识。牢固树立全局一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对局党组的每一项决策，都要拿出实实在在的举措抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不允许有令不行、有禁不止，当面一套、背后一套。对部署的每一项工作，不允许推诿、扯皮、拖延、打折现象。二要强化工作责任。要按照“权责统一、依法有序、民主公开、客观公正”的原则，加快建立行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任型机关。

5、进一步树立良好形象，建设廉洁、高效、服务型政务机关。积极推进行政审批权相对集中试点工作，简化办事程序与环节，开展上门服务、预约服务、特快服务、延时服务、服务等特色优质服务，提高服务意识，改进工作作风，提升服务水平、提高办事效率，着力为群众办事提供便捷、周到的服务。全面推行依法行政，完善层级监督体系。积极营造讲效能、议效能、促效能的良好氛围。