支农资金管理活动方案
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市直有关部门、区、县财政局：
根据省财政厅《关于开展财政支农资金管理年活动》的通知精神，为深入推进机关效能建设，切实加强财政支农资金管理和监督，逐步建立管理规范、运转有序的财政支农资金管理运行机制，按照省财政厅的工作部署，特制订*市开展财政支农资金管理年活动实施方案。
一、提高认识、明确分工
开展“财政支农资金管理年”活动是财政部门和农口主管部门贯彻落实中央关于加强“三农”发展各项方针政策的重要举措，是依法行政、依法理财、提高支农资金使用效益的重要举措，是改进工作作风、提高工作质量和效率的重要举措，是促进农业增
效、农民增收和新农村建设的重要举措，更是解决目前支农资金使用管理中存在问题的迫切要求。
市财政局会同市直有关部门成立“财政支农资金管理年”活动领导小组，市财政局分管付局长任领导小组组长，农委、林业局、扶贫办为领导小组成员单位，各农口单位财务科负责人参加。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局农业科。各区、县财政部门要认真抓好“财政支农资金管理年”活动，明确专人负责，加强对这项工作的组织领导，认真制定活动方案，按照工作部署和要求，扎实做好各阶段工作。
二、“财政支农资金管理年”活动主题和任务
“财政支农资金管理年”活动以“提高支农资金使用管理的规范、安全、有效”为主题，重点是“建制度、反违规、查隐患、促整改”。主要目标：通过制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政支农资金管理中薄弱环节的监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。主要任务是突出抓好制定建设、机制创新、加强专项资金监管和规范部门预算管理四项工作。
（一）完善制度建设。按照依法行政、依法理财和建立公共财政制度的要求，全面清理、完善现有的各项支农资金和农业财政管理制度，将支农资金的使用范围、分配、拔付、使用、管理、管理、监督及农业财政支出预算编制、预算执行、绩效考评、监督管理等各环节以制度化形成确定下来，建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度体系。确保支农资金管理有章可循、按章办事。
（二）创新管理机制。围绕建立财政支农资金有效使用管理机制，加大创新力度。推广专家评审制度和支农资金项目公示制度，使财政支农资金分配做到公正、公平、规范和透明。加大支农资金整合力度，深化支农专项资金项目审批权，建立支农资金统筹安排使用机制。定期对支农资金和农业财政管理情况进行通报。
（三）加强资金监管。总结推广支农资金监管的好经验好做法，认真查找支农资金管理中的“漏洞”，切实加强制度建设和工作力度，全程监控支农资金的分配、管理、使用，重点把好资金使用的最后一道关口，对支农资金违法违规违纪现象易发部门和环节，要及时采取有针对性的防范措施，确保专项资金安全有效使用。积极推行支农资金国库集中支付制度，加强支农资金项目报账制管理。在“管理年”活动中，市将组织有关部门对重点专项资金的使用管理情况进行一次检查，对检查中发现的问题进行通报。区、县各部门要积极配合审计部门做好各项审计工作，充分利用各级财政监督检查机构力量，加大对重点专项资金的监督检查力度，发挥社会力量和农民群众对支农资金分配使用管理进行监督作用。
（四）规范部门预算管理。切实加强部门间的配合和协调，进一步规范农口部门的预算管理。在规范农口部门预算基本支出管理的同时，重点加强部门预算项目支出预算的规范管理工作。加快项目支出的预算执行进度，加强部门预算的执行分析，建立重点项目支出跟踪问效制度，加强项目使用管理的监督检查。
三、“财政支农资金管理年”活动安排
按照财政厅的工作计划，结合我市实际，“财政支农资金管理年”活动从4月开始到12月结束。活动分为动员布置、制度清理、重点检查、献计献策、总结巩固五个阶段进行。
（一）动员布置阶段。4月13日市、县（区）财政局领导、农业科（股）及农口部门分管财务领导和财务负责人，按照省财政厅的要求出席全省“财政支农资金管理年”活动电视电话会议。印发《关于开展财政支农资金管理年活动的通知》，并请有关媒体对活动进行报道。
（二）制度清理阶段。一是4、5月份，市、县、区全面清理现有的各项支农资金和财务管理制度，对现有管理制度的内容与现行法律法规、公共财政制度要求不相符的要进行适当调整，对没有建立管理制度和办法的资金抓紧研究，尽快制定管理制度。二是各地结合各自实际，切实抓好相关涉农资金管理制度的修订工作。三是抓好制度的执行和落实。组织力量对有关管理制度执行情况进行专项检查，对查出的问题责令整改。同时要建立健全制度执行信息反馈制度。
（三）重点检查阶段。时间安排在6月到8月。在全市范围内开展专项资金检查活动。检查方式以自查为主，重点抽查为辅。具体检查方式可以多种多样，可以充分利用财政监督检查机构、中介机构和其他方面的力量。市直农口部门、区、县财政局要在5月底前将重点专项资金检查活动具体方案书面汇总报送市财政局农业科。市财政将组织力量对重点支农资金进行抽查。
区、县财政局要组织力量对财政支持农业产业化、农民专业合作组织、农机具补贴、动物防疫、小型农田水利建设、特大防汛抗早、森林生态效益补偿基金、财政扶贫资金等重点专项资金进行检查、检查的主要内容包括制度建设、资金分配、资金拔付、使用管理、使用效益以及违规违纪现象等，对检查中发现的问题要及时进行整改，并制定措施防止类似现象发生。市直农口部门、区、县财政局要于8月15日前将检查结果书面汇总报送市财政局农业科。
（四）献计献策阶段。动员各方面的力量对加强规范财政支农资金管理进行献计献策，广开言路，集思广益。加强对财政支农管理人员的培训工作，提高农业财政财务管理人员的业务素质和管理技能，增强依法行政意识。市直农口部门、区、县财政局要积极参与开展的“提高支农资金的规范、安全、有效”征文活动。区、县财政局和市直农口部门于9月20日前至少要向市财政局提交一篇征文（区县二篇）。
（五）总结巩固阶段。时间安排在10月。市直农口部门、区、县财政局将开展“财政支农资金管理年”活动情况以及整改总结报告汇总书面报市财政局农业科。并对全市“财政支农资金管理年”活动进行总结通报，对好的典型给予表彰，对存在问题比较严重的地方和部门进行批评。
四、“财政支农资金管理年”活动要求
开展“财政支农资金管理年”活动，不仅是*年农业财政财务工作的一件大事，也是顺应形势要求、利国利民的一件好事、实事。各地、各部门要提高认识、加强领导、积极主动、抓出实效。
（一）高度重视，加强领导。区、县财政局和农口部门要高度重视“财政支农资金管理年”活动，切实加强对“财政支农资金管理年”活动的领导，主要负责同志要亲自过问各项工作部署和开展情况。同时，要采取有效措施，充实和加强区、县财政部门的财政支农资金管理力量。
（二）精心组织，落实责任。各地要结合实际情况和支农资金管理的重点，制定“财政支农资金管理年”活动的具体实施方案，明确不同阶段的重点工作，并搞好不同阶段的工作衔接。要明确责任，落实到人。区、县财政局分管领导作为这项工作的第一责任人，要切实负起责任。农口部门财务管理机构也要明确第一责任人，全面负责这项工作。
（三）真抓实干，务求实效。开展“财政支农资金管理年”活动，措施要具体，工作要过细，精力要集中，人力要加强，避免走过场和敷衍了事。对违规违纪违法使用财政支农资金的现象要一抓到底，绝不能姑息迁就。对违规违纪违法现象易发部门和支农资金管理较薄弱的单位要认分析原因，采取有效的针对性措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐。通过开展“财政支农资金管理年”活动，真正实现财政支农资金使用的规范性、安全性和有效性得到明显提高的目标。
