金保工程示范城市建设方案
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建立和完善社会保障体系，是落实“*”重要思想的具体体现，也是深化改革、促进发展、稳定社会的根本大计。为了适应社会保障制度深化改革发展的需要，运用电子技术手段建立统一的社会保障技术支持系统，实现现代化管理已是当务之急。
*年8月，*市被*省确定为社会保障信息系统建设综合试点城市。根据“统一规划、统一标准、充分利用、联合共建”的总体要求,市政府成立了社会保障信息系统建设领导小组，办公室设在市劳动保障局，拨出专项资金2500万元，列入*年市政府为民办实事的项目之一。经过两年多的建设,一个数据集中、业务协同、网络互联、资源共享的社会保障信息系统基本建成，初步实现了社会保障“一线通、一网通、一卡通、一站式”的优质服务。
一、*市的简况
*市位于*省南部、*口西岸，东与*市、*隔海相望，南与*陆路相连，西与*市相邻，北与*市接壤。
*市于*年建立，*年经全国人大批准设立*经济特区，是中国最早设立的经济特区之一。*市面积7650平方公里，其中水域面积6020平方公里。
*年末，*市总人口127.89万人。其中，户籍人口82.02万人，外来暂住人口45.87万人。户籍人口出生率9.09‰，死亡率3.04‰，自然增长率6.05‰。
*市在岗职工42.36万人，比上年增长7.2%；城镇私营从业人员4.37万人，增长15.21%；城镇个体从业人员3.83万人，增长36.2%；城镇登记失业人数1.11万人，登记失业率为2.9%；安置城镇失业、下岗、富裕人员再就业2.06万人，再就业率为65%。
*市城镇居民年人均人均可支配收入为16602.13元，比上年同期增长8.4%。在岗职工年人均工资19202元，增长3.8%。
*市全年国内生产总值476.73亿元，比上年增长18.1%；一般预算财政收入34.82亿元，比上年增长14.9%。
*年，*市政府根据《*市机关改革方案》（粤机编[*]13号），组建*市劳动和社会保障局，行政编制9个职能科（室）、人员编制46人（行政编制40名，事业编制6名）；行使市劳动和社会保险行政职能。局属事业编制有市就业服务中心、社会保险基金管理中心、职业技能鉴定中心、劳动保障信息中心等4个中心、市劳动监察大队。
*年，*市劳动局开始了社会保险业务管理的信息化建设，至2000年，建成了市劳动和社会保险管理两个信息系统。现有系统管理就业、参保人员46万人，其中养老保险41万，医疗保险46万、失业保险39万，工伤保险40万，生育保险21万。现有系统经过十余年建设，提高了业务管理水平和工作效率，方便了劳动者，在省内外都有一定影响，得到了社会的好评。
二、信息化建设现状
*年6月，市政府决定成立由劳动保障、民政等13个职能部门领导组成的*市社会保障信息系统建设领导小组，常务副市长何宁卡任组长，副秘书长詹土贵、局长陈泽宇任副组长。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，副局长闫昊波、张笑天两同志分管局信息科技工作。
*年，成立市劳动保障信息中心，核定事业编制7名，经费由市财政核拨，为隶属于市劳动和社会保障局管理的事业单位。*年12月,市劳动保障信息中心又增挂市社会保障卡管理中心牌子，增加事业编制5名。主要职能是：负责全市各级劳动和社会保障部门信息系统建设的规划、实施和管理工作；负责全市劳动和社会保障部门信息系统软件的开发、维护和管理工作；负责全市劳动和社会保障部门电脑网络系统的建设、维护和管理工作；负责全市社会保障卡的发行、运行和管理，负责全市社会保障卡内资金清算和管理，负责全市社会保障卡网点设备的建设、维护和管理；负责全市劳动和社会保障系统工作人员的计算机应用培训工作。劳动保障信息机构整合后，市财政每年投入专项维护和管理经费100多万元，实现了人财物资源的综合利用。
三、系统建设进展情况
系统建设的总体目标是：坚持规范化、标准化和高起点，到*年建成功能完善、标准统一、安全可靠、管理先进、体系结构开放和可扩展的由统一网络基础设施支持的市社会保障信息系统，实现社会保障管理现代化、业务处理网络化、管理决策科学化、公众服务电子化和办公业务自动化，为公众提供方便、快捷、安全的社会保障服务。
系统建设的主要内容有：建立标准统一、功能完善的核心业务子系统；建设系统数据中心子系统，为系统提供可靠运行的支撑平台；建设决策支持子系统确保领导决策科学化；建设卡管理子系统实现卡多功能服务；建设方便、快捷、安全的社会保障公众服务子系统；建设系统监控子系统确保系统稳定可靠运行；建设系统网络基础设施，为系统提供网络平台；建设系统安全体系确保系统安全可靠运行；建设系统运行维护管理子系统，为系统提供智能化的运行管理。
系统数据库包括共享数据库（参保人基本信息数据库和用人单位基本信息数据库）、业务数据库（劳动业务、社会保险业务、民政业务）、卡管理数据库、公众服务数据库、决策支持数据库等。
