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为做好《中国公民健康素养-基本知识与技能(试行)》(卫生部第3号公告)的倡导、宣传和普及工作,提高公民健康水平,结合《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(*-2010年)》(以下简称《规划纲要》)和《中国公民健康素养促进行动工作方案(*-2010年)》(卫办妇社发〔*〕155号),省卫生厅决定在全省范围开展“提高健康素养,建设和谐*”为主题的公民健康素养促进行动,并制定《*省公民健康素养促进实施方案(*-2010年)》。
一、工作目标
(一)建立健全卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的“健康素养促进行动”工作网络,地级以上市工作网络覆盖率达到100%,县级工作网络覆盖率达到60%;
(二)“健康素养促进行动”工作网络专业人员培训率达到90%;
(三)建立全省公民健康素养监测、评价体系。设立省级监测及干预试点县(市、区)6个以上;各地级以上市至少在3个县(市、区)进行监测,建立1个干预试点县(市、区)。
(四)《健康66条》及《中国公民健康素养解读》传播活动覆盖率以县(市)为单位达到60%,城市以区为单位达到80%。
二、工作任务
(一)建立健全工作网络。
建立健全全省范围的“健康素养促进行动”工作网络,建立工作领导小组和办公室,建立由省、市、县三级健康教育专业机构组成的技术指导网络,搭建多部门合作、共同推动“健康素养促进行动”的工作机制。
1.建立“健康素养促进行动”工作领导小组和办公室。
省级由省卫生厅牵头,依托“全国亿万农民健康促进行动”*省领导小组及其办公室和“全国相约健康社区行”的平台,负责协调各成员部门参与组织、管理全省“健康素养促进行动”工作。
各级卫生行政部门应牵头建立健全多部门参与的组织领导机构,负责本辖区“健康素养促进行动”的组织管理工作。
2.建立健全工作技术指导和实施网络。
技术指导网络由各级健康教育专业机构和不同单位专(兼)职健康教育人员组成。县级以上要不断完善健康教育专业机构的建设,配备开展相应工作的人员和设备,落实工作任务;乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心(站)要配备专(兼)职健康教育人员,实施“健康素养促进行动”工作。
各地要建立由各级医疗卫生机构、机关、企业、学校、商业服务场所等单位组成的“健康素养促进行动”工作实施网络。
各级健康教育专业机构负责“健康素养促进行动”工作的技术指导、监测和效果评价。
3.建立健全多部门合作工作机制。
各级卫生行政部门要协调宣传、教育、共青团、妇联、计生委、工会等有关部门积极参与“健康素养促进行动”,充分发挥各部门的职能,整合资源,共同做好工作。
各地要充分利用“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”活动平台和品牌,共同推进“健康素养促进行动”工作。
(二)加强能力建设,提高专业技能。
在建立健全工作网络的基础上,要加强对工作网络专业人员的分级培训。培训内容:对于从事组织领导和技术指导的人员,主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、监测与评价、《健康66条》及《中国公民健康素养解读》等方面的内容;对于成员部门的成员和兼职健康教育人员,主要培训健康教育与健康促进策略、《健康66条》及《中国公民健康素养解读》。通过层层培训,提高实施“健康素养促进行动”的能力。
(三)大力传播《中国公民健康素养--基本知识与技能》。
充分利用电视、报刊、广播、网络、小册子、宣传画、巡讲等手段,普及《健康66条》,逐步提高公民健康素养水平。
地级以上市专业机构要开发制作不同类型的健康传播材料,争取家庭覆盖率达到70%。
县级以上专业机构每年要结合当地主要卫生问题、卫生日宣传活动开展2种形式以上的宣传教育活动。
县级以上要建立《健康66条》及《中国公民健康素养解读》巡讲师资队伍,在街道社区、镇开展巡讲,每年巡讲活动覆盖当地人口5%以上。
(四)定期开展监测。
省级在每年的中央补助地方健康素养监测项目的基础上,扩大监测范围,建立完善的健康素养监测网络和监测指标体系,定期开展监测,动态掌握全省公民健康素养水平。
各地级市要定期开展当地公民健康素养监测水平的监测,了解健康素养的影响因素,提出有针对性的干预措施。
(五)抓好试点,树立典型。
地级以上市卫生行政部门要积极开展农村及城市“健康素养促进行动”试点建设,树立一批典型县(市、区),通过典型引导,带动“健康素养促进行动”工作全面开展。
县级卫生行政部门也要结合当地实际情况,以镇(街)为单位开展试点建设,树立典型,推广经验,带动工作。
三、主要措施
(一)提高认识,加强领导。
各级卫生行政部门要充分认识开展“健康素养促进行动”的重要意义,切实加强组织领导,把提高公民健康素养水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。
各地级以上市要结合实际,制定本地的实施方案,保证“健康素养促进行动”工作顺利开展。
(二)加大投入,保障经费。
“健康素养促进行动”工作是公益性活动,各地应加大投入,要将“健康素养促进行动”工作经费纳入卫生部门年度预算,确保“健康素养促进行动”顺利实施。
(三)项目带动,促进发展。
各地要结合相关项目,如结合全民健康生活方式行动,组织开展一些社会影响较大、群众乐意参与的健康教育与健康促进活动,推动健康素养促进行动全面实施。
(四)督导评估,表彰先进。
按照本《方案》和《规划纲要》的目标任务要求,卫生厅将适时组织开展“健康素养促进行动”工作督导评估并通报结果;对工作成绩突出的地区及个人给予表彰。
地级以上市卫生局要结合当地工作实际,定期组织督导考核,并树立典型,总结表彰。