渔业局党员先进性教育方案
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按照中央和省委关于开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见的部署和要求，局系统党员先进性教育活动，从*年1月下旬开始至6月底基本结束。为了切实搞好党员先进性教育活动，结合我局实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想:坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的*大和*届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我局工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“*”重要思想为主要内容，结合省委提出的“理想、责任、能力、形象”的要求，引导广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响我局改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进我省海洋与渔业经济加快发展、协调发展，争当排头兵提供坚强的政治保证和组织保证。
基本原则：
开展先进性教育活动，应遵循以下原则：
1.坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
2.坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供条件。
3.坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，充分相信、充分依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。
4.坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。
5.围绕开展先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入推进固本强基工程、“十百千万”干部下基层驻农村等各项工作，使先进性教育活动不断深化和延伸，巩固提高先进性教育活动的成果。
6.坚持分类指导、分层教育，增强教育活动的针对性。根据不同情况和不同类型、不同岗位、不同层次党员的特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习教育内容和解决的重点问题。
二、目标要求和重点解决的问题
开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（一）提高党员素质。进一步增强党员学习实践“*”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民根本利的实现者、维护者；进一步明确新时期共产党员保持先进性的要求，做到“三有一好”，与时代同步、与群众感情交融，与责任义务和谐相称，坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力、树立干净干事形象。
（二）加强基层组织。加大力度推进固本强基工程，进一步巩固党执政的组织基础。按照省委的要求，加强机关党组织的思想、组织和作风建设，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，并充分发挥其服务、保障作用。组织干部下基层驻农村，通过“三查两建一发展”，切实解决农村基层组织存在的突出问题，带领群众发展经济，奔康致富。
（三）建设和谐*。加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护社会公平，进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。
（四）服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系。积极投身“十项民心工程”，做群众的贴心人。组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，做群众的带头人。
（五）促进各项工作。科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，海洋与渔业行政管理体制、行政审批制度和服务方式等进一步改革创新，发展环境进一步优化。促进我省海洋与渔业经济稳步发展，继续争当全国海洋与渔业经济发展的排头兵，切实代表全国海洋与渔业先进生产力；海洋与渔业文化建设进一步加强，在促进海洋与渔业系统三个文明建设中发挥更大的作用，切实代表海洋与渔业先进文化前进方向；渔民群众的热点难点问题妥善解决，生活水平不断提高，切实代表渔民群众的根本利益。
开展先进性教育活动，必须围绕上述目标，切实解决党员领导干部、普通党员和党组织存在的各种问题。
对党员要重点解决：马克思主义信仰、共产主义理想、率先基本实现社会主义现代化信心不够坚定，执政意识不强的问题；不思进取；敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付，得过且过，责任意识不够强等问题。科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力较弱的问题；作风飘浮，脱离群众，弄虚作假、好大喜功，骄奢淫逸、贪图享受等问题。
对处以上党员领导干部还要重点解决：统领和推进海洋与渔业先进生产力发展水平的能力强不强，推进海洋与渔业先进文化发展方向的能力强不强，忠实地代表海洋与渔业系统广大人民群众的根本利益，解决他们在生产生活中需要解决的问题的能力强不强等问题。
对基层党组织要重点解决：组织生活制度不落实，思想政治工作薄弱；办事不公开，服务水平不高，决策不民主；堡垒作用发挥不明显等问题。
三、实施步骤和主要做法
第一阶段：学习动员（35天左右）。从1月下旬开始至3月中旬，集中学习培训不少于40个小时，重点抓好三个环节：
1.广泛进行思想发动。1月28日，局召开党员先进性教育活动动员部署大会，党组书记、局长李珠江同志作动员讲话。各单位党员根据局的总体部署和要求，结合本单位本部门的实际，分别召开党员大会进行动员部署。通过动员教育和学习，使广大党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义、对党员和党组织的具体要求以及教育活动的具体安排，统一思想，了解政策，掌握方法。
2.搞好学习培训。
一是骨干培训。2月17日至21日（共5天时间），举办处以上干部培训班，具体学习内容和专题等另行安排。通过培训，进一步提高大家的思想理论水平，明确先进性教育活动的意义、目标要求和方法步骤，为各单位教育活动的落实做好准备、打好基础。
二是普遍学习。普遍学习的内容、专题和方法参照骨干培训班的要求进行。普遍学习基本由各单位党组织自行组织，离休、退休党员由离退休人员管理处组织（具体学习内容和专题等另行安排）。学习资料主要是《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《论加强和改进执政党建设<专题摘编>》和《争创“三有一好”争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片。在普遍学习基础上，抓好“三个一”的落实，即：党的各级书记讲一次党课、局组织一次演讲比赛（水产学校、建港工程公司等有条件的单位亦可组织同类活动）、每个党员撰写一篇学习体会文章。学习中，要做到“三个结合”:分散读书与集中讨论相结合，学习全国、全省先进人物事迹与学习本单位先进人物事迹相结合、重温入党誓词与党员宣誓相结合。
3.明确共产党员保持先进性的具体要求。2月中旬前，各单位党组织对照党章关于党员八条义务和党员干部六个条件的规定和省委“三有一好”的要求，结合本单位实际，制定本单位新时期保持共产党员先进性的具体要求，2月下旬前报局先进性教育办公室，审阅修改后返回各单位；局先进办将分层次制定党员先进性具体要求。党员要把这些具体要求作为分析评议的依据。
第二阶段：分析评议（30天左右）。从3月下旬至5月上旬。重点抓好七个环节：
一是广泛征求意见。为有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系，局将采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动直接征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、面对面”谈心活动，在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
三是撰写党性分析材料。在征求到的意见的基础上，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。
四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党组和各支部分别召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
五是召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（30天左右）。从5月中旬至6月底。重点抓好两个环节：
一是认真进行整改。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织分别制定针对性强的整改方案，明确整改措施，确定整改时限，落实整改责任。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出矛盾结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。
二是向群众公布整改情况。党组成员和各单位党组织及其班子成员制定的整改措施和整改的情况，要在一定范围内（党组成员的在局系统党组织负责人会上、其他的可在中层党员干部或党员大会上）公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，再用两到三个月的时间，继续抓好整改，针对存在的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。同时，按照有关规定和政策，认真做好不合格党员的处理和新党员的发展工作。对先进性教育活动开展好的单位和党员进行表扬。对多数群众不满意的党支部，督促其整改。
四、切实加强对先进性教育活动的领导和指导
l.建立领导责任制。局成立党员先进性教育活动领导小组及其办公室和督导组（领导小组名单附后）。党组书记、局长李珠江同志是党员先进性教育活动的第一责任人，基层党组织负责人是党员先进性教育活动的直接责任人。党组成员和党委成员要结合分工，确定先进性教育活动联系点，切实履行职责；形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.建立督查制度。先进性教育活动领导小组办公室和督导组将不定期派出人员检查各单位先进性教育活动的情况，不定期听取各单位先进性教育活动进展情况的汇报，加强对各党组织开展先进性教育活动的督导。督导组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。
3.搞好舆论宣传。要充分运用墙报、电子屏幕、政工信息、局域网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传广大党员在争创“‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动、固本强基工程和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动中的先进典型，使党员增强党员意识、执政意识，增强党员的光荣感、责任感和使命感，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
