气象局服务年活动实施方案

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根据市委市政府决定，2009年在全市开展“服务年”活动，这项活动作为深入学习实践科学发展观活动的一个重要抓手，作为改进我市机关作风和干部作风的一个重要载体，作为“齐抓共保”实现今年经济社会平稳较快发展的一个重要举措，以加强对企业、群众和基层的服务来推动各项工作落实。为落实好市委市政府的部署，结合上级气象业务部门的工作思路、要求和气象工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持学习实践科学发展观，根据整改落实阶段新要求、新标准，结合市委四届十一次全会的重要精神，紧密围绕全市关于应对金融危机，确保经济社会平稳较快发展的工作重心，以学习实践科学发展观为契机，以全市经济社会需求为牵引，以加强气象部门建设、提高干部队伍综合素质为保证，以全面建立严格考核体系为手段，创新工作思路，拓宽服务领域，强化服务意识，充分发挥气象服务社会经济发展的职能作用，为实现我市经济平稳较快发展做出贡献。

二、工作目标

*市气象局开展“服务年”活动围绕提高服务意识、开展主动服务、增强执行能力。联系气象工作职能，一是深刻认识当前形势下加强服务的极端重要性，把时间、精力，真正用在为企业服务和提供便利上，用在为群众谋利益和支持基层工作上。深入企业、深入一线，主动上门为企业服务，提供更多的支持和帮助。二是认真分析当前企业、群众和基层最迫切需要解决的问题，结合自身的职能，找准加强和改进服务的切入点，进一步真正管用的措施。三是认真梳理管理事项，在目前的特殊时期，着眼于提高效率、为企业营造更好的经营环境，最大限度地精简审批事项，简化业务流程，缩短办理时限，尽快起到为企业纾困解难的作用。四是充分发挥主动性、创造性，针对企业、群众和基层反映的问题，着力在创新服务模式、创新服务手段、完善工作流程上再下功夫，通过并联审批、联合办公等各种方式，尽可能地提高服务工作效率。同时要创新规范行政执法行为、减少涉企检查收费，切实把工作重点放到为市场主体服务、优化发展环境上来，力争在较短时间内使服务水平和效率有一个大的提升。

三、主要项目

在以下三个方面，推行19项服务项目。

（一）力促发展，强力推进气象现代化建设。将加快气象现代化建设与扩大内需，完成固定资产投资计划更好地统一起来，在提高气象防灾减灾、气候变化应对和大运会气象服务保障的服务能力，完善气象服务手段的同时，通过促进扩大内需和外贸经济发展，拉动经济增长。

1、对于已经动工的建设项目和已落实资金计划的“*”一期项目，要抓紧落实，创新工作方法，落实责任分工，尽量缩短工期，加快建设进程。

2、重点推进大运保障建设项目的实施，针对当前综合探测系统存在的盲区和难点，特别是海洋、地质、积涝、交通、高空等，从防灾减灾预报关键和公共服务需求出发，进一步发展和完善气候观测系统。主动与其它部门联合，建设海洋、交通、水文、地质、生态等气象监测专网。

3、对于那些已经立项，但还没落实资金计划的“*”二期建设项目，要按宗衡市长参加讨论时的讲话精神加强与发改、财政、国土等部门的沟通与联系，尽快落实项目资金计划，争取早日动工。

（二）加强气象科技力度，形成科技创新体系。将气象科研开发与全市转变生产方式、优化产业结构，推动产业升级更好的统一起来，正确处理气象科研开发与提高气象服务科技含量，促进经济发展二者之间的关系。

4、围绕社会经济的发展需求，进一步增强气象科技服务社会、服务民生和服务企业生产的主动性、自觉性和服务力度。各处室（单位）要开展服务调查，仔细研究制定科技研发方案。通过提高气象科技水平，增加气象服务产品的科技含量，尤其是要加快海洋预报、灰霾预警、网络分级开放等项目。2009年汛期将推出南海海域风浪预报、我市沿海区域的海洋精细化预报，为海洋经济发展提供气象保障服务；秋冬季节针对扬尘污染落实建筑施工扬尘污染天气预警；进一步优化灰霾等级预报预警，保障经济与环境协调发展。

5、将气象科技研发与2011年大运气象保障和“*”二期建设开发有机统一起来，做好气象科技研发的顶层设计，进一步做好项目之间、处室之间的配套协调、统分结合，加强同香港、澳门、省内周边市、市内可利用资源的交流沟通，建立科技项目的绩效评价、促进气象科技水平上新台阶。

6、进一步加强人才队伍建设。通过实施业务轮岗培训方案，为大运气象保障提供技术储备;根据大运服务需求，为大运会气象保障重点培训预报服务人员，做好大气象服务保障人才引进工作；进一步整合科技攻关力量，提升全局科技研发能力;建立人才流动和轮换机制，提高人才队伍的综合素质。

（三）突出重点，围绕民生和应对金融危机，做好面向民生、面向企业生产和政府决策的公共气象服务。

把做好气象支撑和保障与全市的工作目标任务统一起来。当前，经济工作的新形势、新任务开拓了气象服务的新领域和新内容，对气象工作了新的更高要求，我们要善于从中发现服务需求，进一步加大气象服务力度，为应对金融危机，改善民生，推动全市经济社会发展发挥气象应有作用。

7、进一步提高应对气候变化的能力，加大宣传力度，除配合好全市节能减排政策实施外，要采取多种必要措施，落实好第四次规划修编并已列入城市规划修编的建议措施。

8、针对政府各部门对公共气象服务的需要，就当前张思平副市长的有关要求，市环保局、三防办、交通局春运办、轨道办等所的重建共享、改进服务针对性的项目进行研究，争取在防台防积涝、灰霾观测与预警、轨道工程、春运联防和市公交车站防雷等问题取得重点突破。

9、密切关注*市重点工程建设，积极做好全市大运场馆、地铁工程等重点项目的气象服务保障。尤其要在气候中长期预测上下功夫，在短时临近预警预报上下功夫，在气象服务主动性上下功夫，力争为全市重点建设工程项目和重点企业生产提供主动、细致、准确的气象保障服务。

10、针对可能出现的秋冬春连旱的天气气候趋势，要积极主动和市三防办联系，了解全市水库蓄水情况，制定有效的人工增雨方案，及早做好有关准备工作，确定有效的作业范围，择机进行人工增雨。

11、继续做好春运和汛期的气象服务。加强跨市气象服务联动，加强与周边城市气象部门的天气会商和气象联防。

12、在专业气象服务上，增强服务自觉性，“经济发展到哪里，气象服务就到哪里”。要通过向全市重点的内需和外贸型行业、企业发出需求调查信，调查需求，改进服务手段。着手收集*企业所在的境外气象信息，为境外*企业做好气象服务。

13、在现在业务基础上，围绕十大敏感行业，加强专业产品的开发，提高专业服务产品的科技含量和专业化水平，整合各个分散的专业服务系统与工作流程，如空气质量污染预报服务、疾病与天气影响预报服务、高速公路气象服务、电力负荷与调度气象预报服务等。

14、继续做好气象服务下基层工作。在2008年气象服务下基层的基础上，通过印制防灾减灾挂图、减化防灾培训手册，扩大基层社区、学校、企业培训等方式，进一步加大对基层防灾减灾知识和技能的宣传培训力度。

15、加强气象灾害风险预评估的具体工作方法研究，细化原有预评估方案，选点做好分行业、分区域的预评估工作，提高气象灾害风险预评估能力，完善预评估体系，为政府决策和企业生产提供超前的精细化气象服务。

16、运用共建共享成果，扩大气象信息覆盖面。确保共建共享的单位能优先得到气象信息。加强气候应对论坛建设，促进交流，扩大气象服务覆盖面，提升气象服务能力。

17、升级整合气象门户网站，拓展气象信息传输途径。对气象公众网、决策网、社区网进行改造升级与整合，针对重大活动、节日、会议推出优质气象专题服务，建立市民反馈窗口，以个性化的网站咨询给基层、决策层、社区群众丰富的气象信息，提高公共气象服务能力，构建面向民生、面向生产、面向决策的公共气象服务。

18、通过网络的分级开放，让政府部门、企业和传媒获取最新气象信息，扩大气象信息覆盖面。同时在中国气象频道在天威宽带落地的基础上，继续做好气象频道在天威视讯的落地工作。

19、加快气象监测信息LED显示屏项目测试进度，结合调研，联合南山区森防、水务部门，探索租用企业屏幕或改造政府部门屏幕方式，联合共建站点信息显示屏，除了发送气象监测、预报预警信息外，还可以发送防灾提示信息，以拓宽共建共享单位气象信息传播渠道。

四、保障措施

强化责任意识，推动各项工作任务落实。以学习贯彻落实科学发展观活动的整改精神深入开展“服务年”活动，局党组要以科学发展观为统领，围绕加快气象现代化建设，科技自主创新和提升公共服务，大力强化责任意识，抓好实践活动的整改工作，推行5项保障措施，促进“服务年”各项工作落实。

1、进一步加大机关作风转变力度，强化队伍人员思想作风、责任意识、岗位意识，提高工作责任心。

2、完善任务管理，加强统筹规划，确保各项建设任务如期高质量完成。

3、进一步完善工作机制，加强对工作和业务的科学化、规范化和程序化管理。对局长办公会已明确、已确定的事项不等不拖，对待落实的事项抓紧时间上方案。

4、在行政审批方面，建立完善市民窗口服务长效机制。通过强化服务群众意识，简化办事环节，缩短办事时限，提高办事效率和服务质量。

5、厉行节约，提倡艰苦奋斗精神。强化廉洁自律意识，简化公务接待，严格执行制止奢侈浪费行为的各项规定，自觉遵守纪律，防止违规违纪甚至违法问题的发生。

五、工作要求

全体干部职工要扎实深入学习实践科学发展观，深刻认识和把握市委市政府工作思路，深刻分析当前面临的困难和挑战，正视困难，树立信心，抓住难得的发展机遇，科学应对、理性把握气象与经济社会发展、民生和企业生产之间的关系，将当前气象工作与全市工作重心保持高度一致，把全局思想和工作思路统一到市委市政府的整体思路上来，充分发挥气象的基础性保障作用，为做好应对金融危机，保持我市经济社会平稳较快发展作出更大贡献。

（一）进一步增强服务意识。气象服务已经渗透到人们生活的方方面面和国民经济的各个领域，成为各级政府指挥决策不可替代的参谋和助手。本着为基层服务，为社会服务的宗旨，拓展服务领域，提高气象服务的质量与效益，继续推进防灾减灾下基层工作。

（二）进一步改进服务措施。以制度、活动、督查检查各种措施改进服务质量，严明工作纪律，严谨工作作风，把提高服务水平的目标落实到实处。

（三）进一步开展创新服务。强化创新意识，加强科技创新，突出抓好工作方法、服务方式、管理手段和考核机制等方面的创新，改进人才管理机制，增强人员管理的科学性和安全性，提高工作效率和服务质量。

（四）进一步加强监督检查。把“服务年”工作的开展与2009年工作目标任务的落实挂起钩来，把服务企业、群众和基层的成效与干部年度的考核挂起钩来，完善明察暗访制度，建立健全对机关作风的民意调查制度，注意及时通报典型实例推动工作。