学校安全隐患治理活动方案

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2008年是国务院确定的“安全生产隐患治理年”。为深入开展我市学校（含幼儿园，下同）安全隐患排查治理工作，切实提高学校安全保障水平，防范和减少各类安全事故的发生，现根据市安委办印发的《*市“安全生产隐患治理年”活动方案》，结合教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，认真落实科学发展观和安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，进一步强化学校安全管理责任意识，重点抓好重点部位的安全管理和薄弱环节的整改，做到固化责任，铁腕整治，强化机制，不断推进安全管理工作长效机制建设。坚决遏制较大安全事故，降低事故发生率，全力维护全市学校安全稳定，创建平安、健康文明、和谐校园。

二、总体目标

在巩固*年学校安全隐患排查治理工作成果的基础上，组织各级教育部门和学校继续全面深入地开展安全隐患排查治理行动；督促学校建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，落实事故隐患排查治理和防控主体责任；落实各级教育行政部门监督管理责任，不断加强对学校安全工作的领导；进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对一般事故隐患做到发现后立即整改，对重大事故隐患限期整改，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；落实学校安全法律、法规，健全隐患排查治理制度，做到天天巡查，一周一报，月月通报，不留死角，不存侥幸，切实保障学校安全和社会稳定。

三、活动内容

（一）全面开展学校安全隐患排查治理工作。

各区教育局（含光明新区社会事务办，下同）、各学校要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、省府办《转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和市府办《关于吸取南山区“2•27”火灾事故教训强力排查整治安全隐患的紧急通知》的精神，组织开展学校安全隐患排查治理工作，全面排查和整改本单位在设施设备、教育教学环境、防控手段等方面的安全隐患和管理工作中的薄弱环节，认真落实设施安全合格验收制度和事故查处及责任追究制度。

（二）落实学校安全事故隐患排查治理主体责任。

学校是事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，必须认真履行职责，确保学校安全稳定。

1．各学校要成立由校长为组长的隐患排查治理工作领导小组，制定活动方案，按照市安委办的要求，深入开展安全隐患自查自改工作，全面排查校内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，同时加大对重点部位日常巡查的力度，确保排查与整治工作取得实效。

2．各学校要将隐患排查治理作为落实安全主体责任的一项重要内容，纳入教育教学日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，落实从校长到每个教职员工的隐患排查治理工作责任制。

3．各学校要依法加大对安全工作的投入，拿出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位。如因资金不到位而导致隐患排查工作开展不力，隐患整改未能按要求完成的，将依法从重处理。

4．各学校对排查出来的隐患立即进行整改和监控，校长是隐患治理的第一责任人。对一般隐患必须立即整改；对重大隐患，由校长组织制定事故隐患治理方案并实施。

5．各学校应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度3日前和下一年1月5日前向教育主管部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即填写重大事故隐患情况表（详见附件）立即上报，并报市、区教育局和市、区安委办备案。

（三）加强对安全隐患排查治理工作的监督管理。

1．将隐患排查治理工作列入2008年学校安全管理责任制考核重点内容。各区教育局要将隐患排查治理工作作为安全管理责任制考核的重要内容，列入安全管理责任书，层层抓好落实。对履行责任情况进行严格考核，根据考核结果实施奖惩。结合安全管理责任制考核工作，首先从自身查起，认真查找监管中存在的问题和薄弱环节，落实“一岗双责”，采取积极有效措施认真整改，不断提高安全监管水平。

2．加强对学校管理工作的检查。各区教育局要对照《关于进一步加强学校安全工作全面排查安全隐患的通知》（深教党［2008］12号）的学校安全检查制度建设、校园消防安全、建筑设施安全、饮食卫生、校车与驾驶员、安全宣传教育等6项内容，突出重点，定期对所属学校隐患治理情况进行全面的检查，做到“天天巡查，一周一报，月月通报”。

3．严格落实各项事故处理责任追究制度。一是凡未按规定履行安全教育、管理和保护职责，造成重、特大伤亡事故的学校，政府举办学校的校长以及相关责任人员由教育主管部门或者相应的行政主管部门给予撤职、开除公职处分；民办学校或者合作举办的学校的举办人、学校安全责任人以及相关责任人员五年内不得从事学校管理事务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是要坚决落实各级教育部门的监管责任。发生安全死亡事故的学校，要同时追究监管部门的监管责任，重点追查组织领导是否得力，防范和保障措施是否到位，监管人员是否履职等。对玩忽职守，无视群众生命财产安全的，要坚决给予党纪、政纪甚至刑事处理。各级教育部门要加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全事故调查和责任人处理落实情况收集归档工作。

4．进一步提高学校应急救援能力。各级教育行政部门要加强学校安全事故应急救援指挥机构的建设，完善安全事故应急预案，加强对应急预案的演练，加大对应急救援队伍建设和物资储备的投入，提高应急救援水平。

（四）加大学校安全事故隐患整改督办力度。

一是督促学校对排查出的一般事故隐患立即进行整改；二是对排查出的重大事故隐患发出整改通知书，实行挂牌督办制度。三是对拒不整改或逾期未按要求完成整改的学校，由教育主管部门或者相应的行政主管部门予以通报批评；对存在重大安全隐患暂时无法整改的学校，由教育部门责令停办；四是未建立安全事故隐患排查治理工作制度、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、未制定事故隐患治理方案的学校，实行领导约谈、黄牌警告和责任追究制度；五是对各级教育部门因检查督促不力而导致学校发生事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。

各级教育部门要在今年内全面建立学校隐患排查治理工作台账，记录本辖区所属每所学校开展隐患排查治理自查的情况；相关部门对学校检查的情况；学校重大事故隐患“五落实”以及整改销号情况；行政处罚情况等。

对于学校周边存在的事故隐患，各级教育部门要建立档案，并主动向当地政府报告，由当地政府组织整改。

（五）建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制。

各区教育局、学校要以开展“学校安全隐患治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动全市学校安全隐患排查治理工作的制度化、规范化。一是报告制度，隐患排查治理情况和重大隐患情况必须依时、准确逐级上报。二是挂牌督办制度，加强对重大隐患整改的跟踪落实。三是公开制度。各区教育局要及时通过媒体公布学校重大事故隐患信息，给学生及其家长以知情权和避险权。四是举报制度。发动学校师生员工及学生家长发现和排除事故隐患，对发现、消除和举报事故隐患的有功人员适当给予奖励。

（六）广泛开展安全教育宣传工作。

各学校要加强对师生的安全教育，切实提高教育的实效性和有效性。要按照《*市义务教育课程计划》和《中小学公共安全教育指导纲要》的规定，开齐开足安全教育课，定期组织学生开展自救自护演练。通过校报（刊）、板报、横幅、警示牌、班会等，对广大学生进行自我保护的安全教育。充分利用家长座谈会、家访等形式，与学生家长进行沟通交流，有效发挥家庭在加强学生自我保护教育中的重要作用。各学校以“珍惜生命，安全出行”为主题，组织观看《火海逃生》等安全教育影视片，举办中小学生安全教育广告语征集评选活动，进一步强化学生安全意识。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（5月1至5月15日）。各高校、各区教育局、市局直属各学校要认真做好宣传发动工作，积极宣传“学校安全隐患治理年”活动的意义，发动各级教育部门和学校积极参与“学校安全隐患治理年”各项活动；全面清理*年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在5月底前完成整改；根据市政府办公厅《关于吸取南山区“2•27”火灾事故教训强力排查整治安全隐患的紧急通知》的要求，在5月10日前制定本辖区学校安全隐患治理年工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有效地推进“学校安全隐患治理年”各项工作。

（二）全面推进阶段（5月16日至10月31日）。各高校、各区教育局、市局直属各学校要根据本方案提出的要求，全面组织开展学校安全事故隐患治理年各项工作。将学校或本单位自查、教育部门检查和落实整改措施三项工作结合起来，及时发现和消除各类安全隐患。同时对已整改的事故隐患开展“回头看”，积极建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作落到实处。

（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。各高校、各区教育局、市局直属各学校对活动开展情况进行全面、认真的分析总结，积极推广先进经验，完善安全管理规章制度，巩固“学校安全隐患治理年”活动成果。

市教育局将根据工作进展情况，适时派出工作组对各高校、各区教育局、市局直属各学校隐患治理年活动落实情况进行督促检查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区教育局和学校要提高对“学校安全隐患治理年”活动重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强组织领导，力戒形式主义，扎实做好安全隐患排查治理工作。各单位主要负责人要深入一线了解情况，积极靠前指挥，及时研究和解决安全工作中存在的问题。

（二）分工配合，落实责任。各区教育局和学校要结合实际，根据活动的总体目标和内容，分解任务，严格分工，落实职责，并实行“一岗双责”制度。对工作进展缓慢、措施不落实、效果不明显的责任部门要加强督促检查，坚决实行问责制度。

（三）大力宣传，强化监督。要结合“安全生产宣传月”等主题活动，通过网络、报纸、电视、广播等媒体，大力宣传“学校安全隐患治理年”活动和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；设立投诉电话，发动师生和学生家长举报各类学校安全事故隐患，强化对学校安全隐患治理工作的监督。

（四）认真总结，及时反馈。各高校、各区教育局、市局直属各学校要认真做好安全事故隐患治理信息报送工作。一是在6月15日前填写重大隐患情况登记表（详见附件），及时报市、区教育部门；二是及时报送活动中好的典型和经验；三是除每季度逐级正常报送工作情况和重大隐患登记表外，各阶段的分析小结材料必须于每阶段工作结束后3天之内报市教育局，全年工作总结必须于12月10日前报市教育局