环保局学习科学发展观会讲话

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今天，我们在这里召开局系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局开展学习实践活动进行部署。市委对学习实践活动十分重视，市委指导检查组的领导亲临指导，等会，陈叶舟组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表局党组就如何搞好深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和责任感。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期对全党进行的一次科学发展观的思想洗礼，对促进经济社会又好又快发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。当前，环境保护事业大发展正处于一个新的关键时期，开展学习实践活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，只有把握机遇、乘势而上，才能有所作为，推动我局的各项工作在新的起点上实现新的跨越。

(一)开展学习实践活动是推进环保工作的难得机遇。总理在第六次全国环保大会上有一个非常重要的论断，他指出，我国在发展中面临着两大矛盾：一个是不发达的经济与人们日益增长的物质文化需求的矛盾。这将是长期的主要矛盾，解决这个矛盾要靠发展。另一个是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾。这个矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。科学发展是人口、资源与环境相协调的发展，它为环保工作的自身发展提供了广阔的空间，也展现了空前的机遇。因此，我们一定要牢牢把握机遇，通过深入学习调研，把当前我市环保工作的思路进一步理清楚，把最需要解决的问题摆出来。要通过努力实践，促进创模整改达标、污染减排等中心工作有新的进展、新的突破，推动全市环保工作迈上一个新的台阶。

(二)开展学习实践活动是推动环保部门工作创新的现实需要。当前，我们在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特点，环保工作也面临着新形势、碰到了新困难，摆在我们面前的问题，还远远多于我们所取得的成果。这就要求我们深入学习实践科学发展观，对照中央、省和市委、市政府对环保工作的新要求，对照其它地区先进的环保经验，对照国际先进的环保理念，重新审视环保工作，寻找存在的差距和不足，以新的思想解放引领新的实践创新。

(三)开展学习实践活动是提高环保部门工作能力、改进工作作风的重要举措。顺应科学发展的需要，环保部门被历史性地推到了落实科学发展观的最前沿。我们这支队伍尤其是广大党员干部使命光荣，重任在肩，必须具备与完成使命、落实责任相匹配的能力，必须要有过硬的作风作保证。我们的党员干部队伍，总体上是一支素质优良、能打硬仗的队伍，但是我们身上仍然存在着知识储备不足、理论功底不厚、宏观管理能力不够、落实政策水平不高、工作作风不够扎实等一些问题。要通过开展学习实践活动，组织大家系统地学习科学发展观，进行一次先进理论的集中充电和集体武装，有力提升大家运用科学发展观分析问题、破解难题的能力；提高大家的政策执行力，坚决把国家环保部、省环保局和市委、市政府关于环保工作的一系列重要部署理解到位、贯彻到位、执行到位；进一步密切环保部门与企业和市民群众的联系，把我们向群众承诺的事情办好，把群众身边的环境问题解决好，切实维护群众的环境权益。

总之，我们要把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项严肃的政治任务，以强烈的大局意识、机遇意识和责任意识，把学习实践活动抓紧、抓实、抓出成效，圆满完成市委交给我们的任务。

二、明确指导思想、目标要求和主要原则开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导和党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，紧扣争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变环境保护管理工作中不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，构建有利于环保科学发展的工作机制，增强党的先进性建设，把科学发展观的要求全面贯彻落实到业务工作和党的建设工作之中。

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。按照市委提出的“四不、四坚持”、“八破除、八树立、八促进”要求，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新观念，使大家的思想更加符合发展观的要求；二是突出实践特色。围绕科学发展观，联系环保工作实际，把开展学习实践实践活动与深化和拓展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动，转变机关作风、提行政效能、优化发展环境结合起来，与创模整改达标迎接复检、落实污染物总量减排任务结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习；三是贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到查找突出问题听取人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众努力，衡量活动成效由人民群众遮天评判；四是正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，在坚持正面教育、自我教育、形势教育过程中认真查找和分析问题，全面总结经验教训，积极开展批评与自我批评，促使党员干部自我认识问题、自我解决问题，进一步明确努力方向，不断提高科学发展能力。查找和分析问题不搞人人过关，以保护党员干部和群众的发展积极性。

三、把握开展深入学习实践科学发展观活动的着力点和方法步骤，以实际行动促进我市环境保护工作新一轮大发展。

根据市委部署要求，结合我市环保工作实际，我局制订了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。在活动中，要重点把握好两个方面：

(一)坚持“五个着力”开展学习实践活动。要全面贯彻党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委九届六次全会精神，始终紧扣“争当实践科学发展观排头兵”这个主题，深入贯彻落实中央扩内需、调结构、保增长、促发展的要求和省委、省政府“三促进一保持”的决策部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，以创模整改达标、污染物总量减排为载体，认真学习实践科学发展观，坚持用科学发展观统领和推动环保工作，切实在“五个着力”上下功夫：一是着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。以更高的标准和更开阔的眼界，深刻分析环保工作的差距与不足，清醒认识环保工作面临的机遇和挑战，进一步牢固树立维护群众环境权益的宗旨观念，增强应对严峻和复杂环境形势的忧患意识，开阔思路、推动创新，凝聚力量、激发干劲。二是着力提高促进科学发展的能力。切实增强把先进理论与环保工作实际融会贯通的学习本领，切实增强把环保方针转变为具体政策措施的创新本领，切实增强把国家环保部、省局和市委、市政府的环保工作部署落实到位的执行本领，切实增强把环境统一监督管理职能履行到位的管理本领，成为贯彻落实科学发展观的有力推动者和实践者。三是着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。重点打好创模整改达标、污染减排等“攻坚战”，以创模整改来引导环境质量的改善，以污染减排来促进经济发展方式的转变，以环保重点工程建设来保障我市经济又好又快发展。要把最严格的环境管理落实在依法行政和环境执法上，认真解决一批群众反映强烈的突出环境问题。四是着力推进环保长效机制的建立。继续实施强势环保，进一步建立完善饮用水源保护长效机制，巩固饮用水源污染专项整治工作成果；建立完善工业污染源监管长效机制，确保污染物总量减排任务的完成；建立环境保护宣传教育长效机制，不断深化环境宣传教育效果。五是着力提高环保服务水平。坚持服务与监管并举，切实转变作风，充分发挥环保职能作用，积极帮助基层政府和企业解决实际困难。健全领导联系基层制度，积极开展领导下访活动，现场接待，现场办公，推动影响群众健康、企业发展和基层环保部门工作中突出问题的解决，为保持我市经济平稳较快发展创造良好的社会环境。

(二)有序推进三个阶段工作。根据市委的统一部署，我局开展学习实践活动的时间从3月上旬开始，到8月中旬结束，共分三个阶段进行。

1、学习调研阶段，时间从2009年3月上旬至4月中旬。这一阶段围绕树立科学发展理念，突出深入学习、调研落实这两个环节，抓好四项工作：一是进行广泛动员部署，使我局系统各级党组织和广大党员、干部明确学习实践活动的目标任务、基本原则、方法步骤。二是组织深入学习讨论。做到“三学习、三树立”，即学习必读书目，树立科学发展的理念；学习重要文件，树立战胜危机、保增长促发展的信心；学习先进典型，树立攻坚克难推动发展的勇气。三是做好深化调研工作。在学习的基础上，通过组织开展“五个一次”活动，重点围绕破解污染减排形势严峻、环境基础设施建设滞后、环保执法能力薄弱、饮用水源保护存在严重隐患难题，围绕创模整改达标、污染物总量减排、加强环境监管、创新环保体制机制等重大问题，班子成员及各级领导带头深入开展调查研究，发动大家献计献策，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习会上进行交流。四是开展主题实践活动。要结合岗位特点开展“五个一次”的主题实践活动，进一步深化科学发展观。一是算一次帐。联系实际算一算科学发展与不科学发展的帐，弄清楚*经济社会发展所需要的环境容量与国家、省给我们的污染减排任务之间的差距；算清认识帐，切实转变思想观念；算清职责帐，增强事业心和责任心；算清效能帐，自觉改进工作作风，推动职能转变。二是办一次“事”。根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始办一件事，全程考察体验本单位办事的效率、服务质量和办事工作中存在的问题。三是听一次意见。带着问题在为企业办事的过程中认真听取企业和服务对象的意见。四是开展一次服务活动。到本单位的联系点和情况复杂的企业，深入调研，帮助企业解决在发展过程中与环保有关的问题；到挂钩扶贫点调研，力所能及地帮助他们解决经济发展中困难。五是问一次计。组织一次“科学发展大家谈”、“科学发展在身边”“科学发展从我做起”读书演讲，引导广大党员干部为科学发展献计献策。

2、分析检查阶段，时间从2009年4月下旬至6月上旬。这一阶段围绕形成科学发展思路，突出召开民主生活会、形成分析检查报告这两个环节，抓好四项工作：一是按照“四对照、四查找、四明确”要求，多形式广泛征求意见、查找问题，即对照市委提出的“四不、四坚持”、“八破除、八树立、八促进”要求，查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；对照中央关于保增长、扩内需、调结构的部署，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确应对金融危机、防范经济风险、保障经济平稳较快发展的主要举措；对照市委市政府关于争当实践科学发展观排头兵的实施意见和市委九届六次全会的精神，查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；对照人民群众的新期待、新愿望，查找党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。二是精心组织召开以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的领导班子专题民主生活会，同时组织党员开好专题组织生活会。三是根据学习调研情况，实事求是地形成领导班子分析检查报告，梳理存在的问题，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。四是认真组织对领导班子分析检查报告的群众评议。要通过个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查以及领导班子和党员干部互相提、自己找等方式广泛征求意见、查找问题。干部要带头提出合理化意见。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。分析检查报告征求意见稿形成后要及时向评议对象公开。采取召开会议当面评、寄送资料书面评、通过网络公开评等方式，组织进行评议，征求修改意见。

3、整改落实阶段，时间从2009年6月中旬至8月中旬。这一阶段围绕坚持科学发展实践，突出制定整改落实方案、解决突出问题这两个环节，抓好四项工作：一是制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限要求、措施和责任，向党员、群众公布，做出整改落实承诺。二是突出重点落实整改解决问题，做到“五突出、五促进”，即突出增强科学发展的自觉性和坚定性，促进统一思想、形成共识、振奋精神；突出坚定应对国际金融危机信心，促进“三促进一保持”和市委“五个扩大、四个优化、六个坚定不移”任务的落实；突出对民生诉求的重视，促进惠民工程建设，改善生产生活条件；突出加大力度化解矛盾纠纷，促进群众安居乐业、社会和谐稳定；突出转变作风、提高效能，促进党员讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风、带民风。三是着力健全完善制度创新体制机制，对照科学发展观的要求和省、市构建的一系列新体制机制，对我局过去制定的各类规章制度以及办法、措施进行一次全面清理，根据实际进行废除、建立或完善。四是开展群众满意度测评。整改落实阶段基本完成时，做好整个活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并就学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况的满意度，组织进行群众测评。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导，确保活动取得实效

这次学习实践活动时间较长，要求高，任务重。我们一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效地开展。

(一)加强组织领导。为加强对活动的组织领导，局党组成立了学习实践活动领导小组，由我担任组长，怒潮副局长任副组长，成员由局其它几位党组成员和各分局、直属各单位、机关各科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导班子和领导干部要带头学习调研、带头解放思想、带头查找问题、带头抓好整改、带头接受监督，充分发挥表率作用。这里，我代表局党组先郑重表个态：从党组做起，从我自己做起，以高度的政治责任感，严肃认真、富有实效地搞好学习实践活动，请大家监督。

(二)认真开展调研。搞好调研，是学习实践活动中一个非常关键的环节，对于确保活动质量至关重要。我们要围绕确定的调研课题，扑下身子，扎实细致地开展调研活动。要坚持深入群众，深入基层，深入实际，多听听群众、服务对象以及其他部门的意见和建议，形成一批内容详实、分析透彻、观点鲜明、对策可行的调研报告，以调查研究拓宽工作思路，以调查研究保证科学决策，以调查研究促进工作落实。

(三)统筹兼顾，确保学习实践活动和工作两不误、两促进。今年，我局环保工作任务十分繁重。当前又处在创模整改达标和全面落实年度污染减排计划的关键时期。我们一定要把开展学习实践活动和做好各项工作紧密结合起来，兼顾统筹起来，保证有足够的精力和时间投入学习实践活动，切实把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，切实以各项工作的新成果来检验和衡量学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，科学发展必然是建立在保护生态环境，实现可持续发展的基础上，绿色*一定是一个蓝天碧水、生态良好、宜于人居的*。局系统各级党组织和全体党员，一定要积极响应中央和省委、市委的号召，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，投身到学习实践活动中去，以学习实践活动推动全市环保工作全面、均衡、健康的发展，为建设*更加美好的明天做出我们环保人应有的贡献！