社区冬季防火方案

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为进一步加强全区冬季防火工作，全面夯实消防安全工作基础，集中全力整治并消除各类火灾隐患，有效预防和减少火灾事故的发生，确保全区防火形势稳定，根据市府办《*市2008年冬季防火工作方案》（汕府办[2008]274号）的有关精神并结合我区实际，特就我区2008年冬季防火工作制定以下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的*大会议精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，深入贯彻实施消防法律法规和国务院、省政府关于加强消防工作的意见，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感，全力以赴部署推进各项冬防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为我区加快发展、协调发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

冬季防火重点防护期从2008年11月1日起至2009年2月28日结束。在防护期内，努力实现“社会消防按环境进一步改善，抗御火灾整体能力进一步增强，群众消防安全意识进一步提高，群死群伤火灾事故根本遏制”的工作目标，具体做到“三个确保”，即在防护期内确保不发生一次死亡3人以上或者重伤10人以上的火灾事故；确保不发生直接财产损失100万元以上的火灾事故，确保全区今年火灾死亡人数和受伤人数与去年相比“双降低”。

三、组织领导

区防火安全委员会为全区冬季防火工作领导机构，负责全区冬季防火工作的组织部署、协调指导、督促检查等工作。各镇（街道）迅速制定工作方案，成立和明确领导机构，明确分工，落实责任，全力抓好各项工作任务的落实。

四、工作重点

（一）坚决落实消防安全隐患排查整治工作。各镇（街道）和各职能部门按照市府办《印发全市公共娱乐场所和宾馆、饭店消防安全排查整治工作方案的通知》(汕府办传[2008]166号)及区有关文件要求，大力推进公共娱乐场所和宾馆、饭店消防安全排查整治工作。同时积极全面推动各镇（街道）及有关部门落实冬季防火消防安全责任制，全力推进消防安全“一畅两会”专项行动，广泛深入开展社会消防安全宣传和教育，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力实现“社会消防安全环境明显改善，抗御火灾整体能力明显增强，群众消防安全意识明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制”的冬防工作目标，为明年消防工作奠定坚实的基础。

（二）进一步加强多种形式消防队伍的建设。冬季正值公安消防部队战士新老交替，警力严重不足的时候，各镇（街道）按照市、区两级政府“十一五”消防规划的有关部署，因地制宜建设乡镇专兼消防队和企业专兼职、义务消防队为主体的多种形式消防队伍，使之成为扑救初起火灾和控制火灾的重要作战力量。按照国家五部委文件要求和省政府的有关规划，人口5万以上、GDP1亿元以上的建制镇逐步建立专职消防队。同时积极推进消防保安员队伍建设，所有消防安全重点单位、人员密集场所、公共娱乐场所和易燃易爆化学危险品生产、贮存场所，必须配备专职消防保安员。

（三）进一步强化消防安全目标管理责任。各镇（街道）对照《*市*区消防安全工作目标管理责任书》有关责任目标，采取有效措施，严格落实相关任务，确保市政府下达我区的消防工作目标全面完成。今年年底前，区政府将对各镇（街道）和区莱芜管委履行消防安全职责、落实消防安全责任制以及责任目标的完成情况进行全面考评，并严格落实责任奖惩。

（四）全力开展好消防安全宣传月活动。11月是“119”消防宣传月。各级有关单位以“关注消防，关爱生命”为主题，认真谋划和制订本辖区、本行业、本系统的消防宣传活动方案，大力推进社会化消防宣传教育，进一步提高全区人民群众防火自救能力。以新的《中华人民共和国消防法》颁布为契机，多形式、多渠道、大密度、全覆盖地开展新《消防法》的宣传活动，进一步增强全区人民群众法纪观念和消防安全意识。同时，各级各有关部门按照上级部门关于开展“广东省消防志愿者”活动的实施方案的要求，全面开展消防志愿者活动（今年需完成一批消防志愿者的登记培训工作，并通过消防志愿者活动，增强消防宣传工作的广泛性、针对性和时效性）。以省政府部署的“三个一万”（万场消防电影进校进厂进村进社区、万人消防知识网络大赛、万名消防志愿者下基层宣传）为载体，紧密结合消防宣传“五进”活动，充分利用各种主流媒体开展广泛深入的消防宣传活动，在区政府的统一领导下，大力推动各行业主管部门、各系统开展针对性强的消防宣传活动，将消防宣传向农村乡镇，向个体、私营企业延伸，切实增强广大人民群众的消防安全防范意识。有针对性地对特殊岗位、重点人员开展消防教育培训，指导督促各行业、各单位加强内部消防安全教育，切实提高全社会防范火灾的能力。

五、工作要求

（一）提早介入，提前部署，切实增强做好冬季防火工作的紧迫感。各级各有关部门要深刻认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，不断增强打好冬防攻坚战的责任感和紧迫感，提前谋划，周密制定冬季防火工作方案，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，积极推动政府各职能部门落实冬防工作责任，形成综合治理合力，建立起自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络。

（二）抓住消防安全隐患的突出问题，自上而下推进火灾隐患大整治。各级各有关部门要把开展冬季防火工作作为解决本地消防安全突出问题的有利时机，认真研究分析本地区、本单位、本系统、本行业冬季防火工作面临的形势任务、存在问题和薄弱环节，以尚未落实整改的既有建筑、“三合一”场所、易燃易爆场所、公共娱乐场所等为工作重点，采取有针对性的火灾隐患整治措施。要加强跟踪、督促和检查，全力推进火灾隐患排查整治工作，确保各项冬防工作认识到位、部署到位、落实到位。

（三）切实加强执勤备战，提高灭火救援的水平和能力。区公安消防大队和各专兼职消防队伍要切实强化执勤备战意识，依法履行灭火救援职责。要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”和坚持“救人第一”的思想，从组织、装备、训练和预案上做好灭火救援的各项准备工作，力争把火灾损失减少到最低。